常丽
东明县农业机械化工作紧紧围绕农民“买得起、用得好、有效益”的目标,坚持以实现农民增收、农业增效为核心,着眼农机推广实际,努力提高农业综合生产能力,农机化事业得到快速健康发展。
一、发展现状
(一)农机装备总量持续增长。近年来,该县紧抓中央、省、市农机购置有关扶持农机化发展的政策机遇,积极落实省农机推广服务的相关政策,加快农机新机具新技术的推广,促进了全县农机总量的快速增长和装备结构的优化。截至2022年底,全县农业机械总动力达1.05×106kW,农业机械拥有量14.54万台套。先进高效的农业机械推广成效显著,增长幅度较大。
(二)农机作业水平逐年提高。2022年,全县农作物耕种收综合机械化水平达到91.15%,比上年提高1.12%。油菜机直播、花生捡拾收获、果蔬机械植保等经济作物短板环节快速弥补。
(三)农机服务体系初具规模。农机服务网络正在形成,全县现有农机销售网点10个,农机维修网点20个,乡镇农机技术推广站14个,农机专业合作社98个,发展社员2291人。把有能力提供农机专业服务的农民组织起来,组建了农机机耕服务队、抗旱服务队、机收服务队、机械维修服务队、机电灌溉服务队,切实解决了极端天气应急服务、农村外出务工劳动力不足、技术人员缺乏等诸多问题。
(四)农机购置补贴全面落实。从2005年开始实施农机购置补贴政策至今,全县累计落实中央财政补贴资金26042万元。农机购置补贴政策实施极大调动了农民购买和使用先进适用机械的积极性,促进了农业综合能力的提高和农民持续增收,加快了农机装备结构调整和农业机械化发展步伐,为全县农机化事业注入了活力,实现了农村综合改革,促进了农业不断增效、农村加快发展、农民持续增收的目的。
二、主要问题
(一)农机装备不合理。存在“六多六少”问题,即小中型机具多、大型机具少;动力机械多,配套机具少;粮食作物机具多、经济作物机具少;低科技含量机具多、高科技含量机具少;单式作业机具多,复合作业机具少;陈旧机具多,新型机具少。
(二)政策性资金投入不足。宣传投入少,导致群众对农机购置补贴中哪种机械有补贴认识不足、不到位;培训投入少,导致机手熟悉农机安全常识不够,掌握农机操作规程不熟练:基础设施建设投入少,导致农机作业便道和灌溉设施建设滞后,农机正常使用受限。
(三)农民购买力不强。多数农民渴望在农业生产中能得到类似联合收割机的机械化程度较高的新机具,但由于农业收益微薄、新机具的价格偏高、地块分散(导致作业成本高、新机具成本回收慢,经济效益不好)、农机作业季节性强等原因,使得农民对新机具望而兴叹,影响了农业机械化的纵深发展。
(四)农机用油价格高。油料涨价太快,农机作业费用陡增,使用成本太高,相当部分农民因油料价格太高而“望机兴叹”,甚至出现越是农忙油价越高的现象,影响了农民使用农业机械的积极性。
三、思考与对策
(一)统一认识
1.充分认识到农机化是发展现代农业的必然要求。由于当前小农户经营,地块小而分散,作物种类多,经济条件差,农民文化素质相对偏低,这些因素导致大量农民工进城打工、土地撂荒,要解决以上诸多不利因素,需要规模化、标准化生产,机械化就成了现代农业的必备要素,没有机械化的实现就不可能有现代农业。
2.充分认识农业机械化是广大农民群众的迫切需要。农业机械化不仅能够把广大劳动者从繁重的体力劳动中解放出来,促进农村劳动生产率大大提高,同时,也是节本增效、增加农民收入的重要手段。
(二)加大投入
1.制定出台农业机械生产用油补贴政策,加大新型及经济作物机械的补贴力度。对从事农田作业的农民和农业生产经营组织给予政策上更大力度的支持:加大新型复式、经济作物农机购置补贴政策的支持力度,提高补贴比例,并继续争取县级财政对购置这些机具的累加补贴,加快农业机械薄弱环节的推广进程。
2.增加农机基层人才培训的投入。把人才培训纳入项目实施的重要内容,着力培养大批农机技术人才,提高农机服务水平。
(四)完善机制
1.政府引导,动员和鼓励社会力量投入,形成稳定的农机发展长效机制。
2.推进农机服务市场化、社会化、产业化运行机制。结合各种农机惠农政策,采取多种措施积极培育和扶持一批农机大户、种粮大户,使之成为社会化服务的主力军,带动其周边区域农机化的发展;促进机具、资金技术、劳动力等生产要素合理流动和组合,积极发展农机合作组织,推进农机服务向农业生产前的耕种、产中的田间管理(包括除草、病虫害防治、灌溉等)、产后的收获、烘干等方向发展。
(五)深化融合
农机与农艺融合,是农民群众的迫切愿望,更是发展现代化农业的必然要求。虽然农机和农艺的侧重点不同,但都是以提高土地产出率和劳动生产率为目的。只有找准农机与农艺的最佳结合点,才能更好地发挥农业机械的作用,显示农业机械在农业生产中主导地位,把农民从繁重的田间劳动中解放出来;使农艺技术得到实施、延伸和提高,把传统的低水平农业转变为现代的高水平农业,保障农业生产丰收。(作者单位:东明县农业机械服务中心)