平邑全面推进农机化事业高质量发展

管彦明　王龙　高泉

“十四五”以来，面对新形势、新任务、新需求，平邑县深刻认识到新时期农业机械化与农业农村现代化的关系，分析农业机械化面临的重大挑战及迫切需要解决的问题，积极发挥农业机械化在乡村振兴中的支撑作用。

一、平邑县农机化发展现状

平邑县位于沂蒙山区腹地，辖1个街道，13个镇，山地丘陵占85%以上，耕地面积约6.9×104hm2，是典型的山区农业大县。截至2022年底，全县农机总动力达到7.4×105kW。农作物耕种收综合机械化水平达到90%以上，粮食作物已基本实现机械化，经济作物正加速向全程机械化推进，农业机械化在农业现代化进程中发挥了重要作用。

一是装备结构优良化。农机装备结构优良化是农机化又好又快发展的基础和前提。近年来，全县以建立现代农业的农机装备体系为目标，坚持推动农机总量增长与结构优化并重，调整存量结构，优化增量结构，在农机总值和农机总动力分别以年均9%、5%的速度增长的同时，大力引导农机装备结构进一步调整优化。

二是生产全程机械化。农业生产全程机械化是农机化向高级阶段跨越的必然要求。经过多年的努力，全县两大粮食作物中，小麦生产全过程已经基本实现机械化，机收水平达到了97.8%，玉米耕种机械化水平不断提高，机收水平达到了91.5%。经济作物中，花生、马铃薯、大蒜、果品等耕种机械化示范推广步伐进一步加速，全县经济作物生产机械化水平达到了60%。

三是农机使用安全化。农机使用安全化是推动农业机械化的必要条件。平邑县认真履行农机安全生产监督管理职能，坚持“以人为本，安全发展，预防为主、综合治理”的工作方针，实行五级网格化管理，加大执法力度，强化安全措施，规范业务管理，实现了安全生产形势持续稳定。

二、制约因素

一是地形和传统耕作模式制约着农机化的发展。平邑县属于丘陵山区地形，地块小且零碎分散、坡度大且种植方式复杂，同区域种植品种较多、传统的套间作方式多、农机农艺脱节较多，这就使得我县大中型农机具耕作优势难以体现，机械化耕作模式推广十分艰难。

二是农机农艺结合不够紧密制约着农机化的发展。由于农民传统种植方式根深蒂固，对新机具、新技术的接受能力较弱。以玉米为例，有的是垄作，有的是平作，而且播种行距也各不相同，给机械收获造成很大困难，导致割台利用率低，收益受到影响。

三是投入不足制约着农机化的发展。农业投入不足，土地整理、机耕道建设等基础设施建设落后，导致农业机械作业效率低、作业成本高。

四是农机配套发展缓慢制约着农机化的发展。受政策、资金、土地等条件限制，农机服务组织发展相对滞后，缺乏有效的推进机制，服务领域较窄，抗御市场风险能力较差，不能完全适应农民增收和农业产业化、市场化发展的需要。

三、对策和建议

（一）推行土地使用产权制度改革，促进农村适度规模经营。山区耕地过于分散，影响了土地的规模效益，也影响了农业机械化的发展，所以应从政策上进一步推动土地使用产权制度改革，制定更加优惠的政策，引导土地向种田能手、家庭农场和农民专业合作社聚集，逐步实现集约化经营、规模化经营和机械化作业。

（二）强化农机装备支撑，助力农业现代化转型升级。紧紧围绕丘陵山区实际，加大农机装备研发和推广应用力度，加快技术创新和成果转化。规范执行农机购机补贴政策，发挥补贴资金正向引导作用，引导农民更多地购置使用大中型、高性能、多功能复式作业农机装备，努力实现大中小型机械、高中低档次机械、动力机械与配套农具、粮食作物机械与其他农产品机械合理配置，充分发挥农机装备整体效能。

（三）加强农机技术推广服务，加快推进农业机械化进程。一方面，高度重视农机技术推广体系建设。建立健全以农业机械化技术推广机构为主导，农机专业合作社、种粮大户、农机大户为主体，农机科研、教育等单位和生产、流通企业广泛参与、分工协作、服务到位、充满活力的多元化农机化技术推广体系。另一方面，搞好农机推广示范区建设。积极部署并组织全程机械化示范县项目实施，不断改善农机推广体系基础条件，加快推进农田基础设施建设，改善作业及通行条件，构建标准化、区域化、规模化的全程机械化示范区，示范推广生产全过程各环节机械化技术和新型高端农机装备。

（四）发展农机合作组织，推进农机集约化经营服务。坚持“民办、民管、民受益”的原则，支持鼓励农机户和农业生产经营者创办农机合作社、农机作业公司、农机协会等新型农机服务组织，提高农机服务专业化、组织化、产业化程度。围绕提升农机化整体运行效益，引导政策、资金和技术指导向农机专业合作社和农机大户倾斜，积极引导开展社会化作业服务。合理规划，因势利导，精心培育，努力将农机合作社培养为延伸农机公共服务的载体和引领农机化发展的龙头，带动大型、复式、高性能机械和先进农业技术的推广应用，提高农业生产效率和质量。

（五）强化农机农艺融合，提升农机科技水平。聚焦科技创新，以农机农艺融合、良种良法配套、增产增效并重、生产生态协调为基本要求，推进作物品种、栽培技术与机械装备集成配套，形成可复制、易落地的农机农艺融合配套技术标准体系。

（作者单位：平邑县农业机械发展促进中心）