林业碳汇发展中存在的问题及相应策略分析

朱继强

西宁市位于青海省东部，是我国西北地区重要的中心城市，一直以来非常重视绿色发展，近年来，森林覆盖率从32％提升到37％，具有“国家森林城市”荣誉称号。西宁市作为青海省的省会，努力推进林业碳汇发展，助力“双碳”目标如期实现。

1林业碳汇的重要性

林业碳汇是指通过植树造林，加强林木管理，保护森林，减少林木砍伐，恢复林地植被等方式来吸收和固定空气中的二氧化碳，降低二氧化碳的浓度，降低温室效应，与相应碳汇交易结合，还能取得额外的经济收入。温室气体浓度增加会导致全球气候变暖，过去30年国际国内都积极应对，林业碳汇的发展是一项重要的应对措施。

2发展中存在的问题

2.1资金短缺：西宁市绝大多数的林场都属于生态林，为国家所有，生态林的建设和日常维护管理都是由国家拨付资金，所以在生态林建设之初就有可能因为资金不足而导致种植结构不合理，种类较为单一，加上后期管理跟不上，使得林业发展具有一定的限制性，也不能完全发挥其生态功能。因此，资金短缺问题在林业碳汇项目当中更加突出，导致碳汇项目从开发到可持续发展都存在困难，没有办法发挥林业碳汇的作用。

2.2林木基础差，造林空间有限：西宁市目前的情况是大规模的土地绿化已经完成，能够拓展的森林资源越来越少。虽然，近几年来在林木的种植和管理上有了很大的突破，但是想要在同一片林地持续提高碳吸收量仍然是相当困难的。很多林地种植的种类在当地的生态、土壤和气候条件下可能没有办法生长到最佳状态，也无法充分发挥其碳吸收能力。很多林地由于种植树木品种单一，管理不到位，很容易导致病虫害发生严重，这些病虫害的发生也给林地碳吸收完成严重的影响，想解决这一问题也实属不易。

2.3相关法规和政策不完善：目前关于林业碳汇的法律法规还存在缺失的现象，虽然政策出台了一些，能够提现对于林业碳汇项目的支持和推进，但政策具体执行起来会出现很多问题，真正落实到细微处讲解的不够详细，规定不清晰，碳权的归属和管理都不能明确，在项目执行过程中权益无法划分，会使项目无法可持续发展，让项目参与者承担较大的风险而失去信心，制约了林业碳汇项目发展。

2.4缺乏高层次人才：目前研究林业碳汇基础研究的研究人员数量较少，很难出成果。还有碳汇测量技术虽然已经有了很大的提升，但是从事相关研究的高层次人才依然不足，卫星摇感和无人机等方式测量还存在很多限制，结果不准确，从而影响了林业碳汇项目的落实和可持续发展。

2.5市场交易活力低：林业碳汇主要依靠政府项目来推动，主要管理部门为林业部门，项目程序多，周期长，没有完善的碳量计算标准和市场交易体系，结果往往达不到预期效果，因此，相关企业参加的积极性比较低。还有很多企业和个人对于林业碳汇项目了解较少，对很多情况没有清晰认识。一些企业一直保持着观望的态度，项目有很多不确定性，不敢尝试碳汇项目，影响市场活力。

3相应策略

3.1完善相应的法律法规和政策措施：林业碳汇项目主要靠国家林业等部门主导和推动，完善相应的法律法规和落实相关政策细则能够使林业碳汇更快的发展，尤其要明确土地权、林权和碳权的归属问题。希望国家、青海省、西宁市都能够制定出适合当地实情的林业碳汇政策体系，还要与国际标准相衔接，有利于与其它国家进行碳汇交易。出台更多的优惠政策，例如税收减免、低息贷款等，增加企业的经济效益。最好设定或指定专门的机构负责林业碳汇项目的日常监督管理，确保林业碳汇项目有序稳定进行。

3.2加强宣传培训，认识到林业碳汇的重要性：通过电视、广播、官方微信公众号“西宁发布”、“西宁晚报”、“西宁广播电视台”等发布关于林业碳汇的作用的相关信息，在抖音、快手等短视频上发布相关视频，还可以每天定点直播，讲解一些关于林业碳汇项目的政策，培训关于林分抚育、园林绿化、碳中和等方面的知识。让广大人民群众对于温室效应、碳达峰，碳汇有更多的认识和了解，提高人们的环保观念，积极参与到此项活动中来，自觉进行低碳生活。也能使相关企业更加深入的了解林业碳汇项目，认识到其重要性，提高参与的积极性。

3.3加强林分抚育，提高林区质量：根据西宁市的实际情况，在造林空间有限的不利条件下，要加强林地管理和林分抚育，尤其是一些珍稀树种，努力提高直径，充分发挥其作用。对于种植树种单一的林地，要不断的优化树种的多样性，逐渐变为混交林，提高森林的抗逆性和缓冲性，从而使森林发挥更好的固氮作用。可以发展多样的林业产业，对林木产品和林下产品进行深加工，增加林业产业经济效益，带动当地林业产业的发展，有更多的资金进行林业碳汇项目相关活动。

3.4引进人才，加强技术创新：可以通过引进国内外有丰富经验的林业碳汇相关技术人才到西宁市进行林业碳汇技术研发工作。并支持和鼓励西宁市科研机构加快加大林业碳汇技术研发工作，加大资金投入和政策支持。尤其是碳汇测量方面，加强卫星遥感、无人机测量和地面数据采集等技术的创新和进步，增加碳汇测量的准确性。

结语：综上所述，为了减缓全球温室效应发展的速度，我们应该认识到发展林业碳汇的重要性，这不仅是政府的责任还是全社会的责任。目前西宁市林业碳汇发展虽然还面临着资金、政策、技术、人才等一些问题，但是相信通过政府部门和全社会的共同努力，会逐渐形成一套科学合理的林业碳汇发展模式，充分发挥林业的生态作用，推动绿色低碳可持续发展。