新能源项目EPC阶段合同管理对控制造价的影响分析

李小焱

［收稿日期］2023-12-09

［摘 要］随着全球能源结构的转变，新能源项目在全球范围内受到越来越多的关注。作为新能源项目中的关键一环，设计-采购-施工（Engineering Procurement Construction，EPC）是指承包方受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工等实行全过程或若干阶段的承包，并对其所承包工程的质量、安全、费用和进度负责。文章深入探讨新能源项目EPC阶段合同管理对控制造价的影响，先阐述合同类型、合同条款、供应商选择和合同变更等因素对造价产生的重要影响，在此基础上，提出优化合同管理、控制新能源项目EPC阶段造价的策略，如选择合适的合同类型、制定合理的合同条款、选择优质的供应商、建立严格的合同变更审批程序和变更管理制度等。

［关键词］新能源项目；EPC；合同管理；造价控制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2024.10.004

［中图分类号］F426；TU723.3［文献标识码］A［文章编号］1673-0194（2024）10-00-03

0     引 言

随着全球对环境保护和可持续发展越来越关注，新能源项目在全球范围内得到了广泛的推广和应用。这些项目不仅有助于减少环境污染，降低碳排放，同时还能给企业带来新的发展机遇。在新能源项目的建设过程中，EPC模式（设计、采购、施工一体化模式）因其高效、专业、节约成本等优势得到了广泛应用［1］。这种模式将整个项目过程整合为一个有机整体，确保了项目的高效推进和顺利完成。合同管理在项目管理中扮演着至关重要的角色。它是项目成功实施的基础，保障了项目各方的权益。合同管理通过对合同条款的制定、履行和监督，确保了项目按时按质完成，降低了项目风险。同时，合同管理也是处理项目纠纷和争议的重要依据，为项目各方提供了法律保障。

1     新能源项目EPC阶段合同管理对控制造价的

影响

1.1   合同类型选择对控制造价的影响

合同管理在工程造价中占据着举足轻重的地位，而合同类型的选择更是直接关系到工程造价的合理性和控制效果。不同的合同类型具有不同的特点和适用范围，因此，在新能源项目的EPC阶段，选择合适的合同类型对控制造价至关重要［2］。固定总价合同是一种常见的合同类型，它能够规避价格波动的风险，因为承包商在报价时就考虑了所有可能的价格波动因素。然而，这种合同类型要求承包商具备较强的报价能力，能够准确预测工程量和价格波动，以确保报价的准确性和合理性。单价合同则能够降低业主的价格风险，因为工程量是按照实际完成情况来计算的，而价格则是按照合同约定的单价来计算的。这种合同类型要求承包商具备较高的专业和管理水平，能够准确估算工程量和合理安排施工进度，以确保对工程质量和造价的合理控制。成本加酬金合同适用于难以确定工程量的情况，因为工程量是根据实际完成情况来计算的，而价格则是按照合同约定的成本和酬金来计算的。这种合同类型不利于成本的控制，因为承包商可能会为了获得更高的酬金而增加不必要的成本。在新能源项目的EPC阶段，选择合适的合同类型对控制造价至关重要。因此，承包商和业主应合理选择合同类型，并注重合同的执行及其监督。在合同执行过程中，双方应建立有效的沟通机制和监督机制，及时发现和解决问题，确保工程造价的合理性和控制效果。

1.2   合同条款的严密性和完善性对控制造价的影响

新能源项目EPC阶段的合同管理对控制造价的影响是深远的。在新能源项目实施的过程中，合同管理是确保项目顺利推进、控制造价的重要环节。而在合同管理中，合同条款的严密性和完善性对控制造价的影响尤为显著。合同条款的严密性是确保造价稳定的关键因素。如果合同条款不严密，存在漏洞或模糊之处，就可能在合同履行过程中产生争议和纠纷。这些争议和纠纷不仅会影响项目的进度，还可能导致造价上涨，甚至超出预算范围。因此，在编制合同时，双方必须注重细节和条款的严密性，明确双方的权利和义务，避免产生歧义和误解［3］。合同条款的完善性也是影响造价的重要因素。在新能源项目实施的过程中，实施单位可能会遇到各种风险和问题，如技术难题、市场变化等。如果合同条款不完善，没有考虑到这些风险和问题，就可能导致造价不稳定。因此，在编制合同时，双方应注重条款的完善性，尽可能考虑到所有可能出现的风险和问题，制定相应的应对措施，以确保合同顺利履行。

1.3   合同执行过程中的管理和监督对控制造价的影响

在合同执行过程中，管理和监督的重要性不容忽视，它们对造价控制的影响尤为关键。如果管理不当、监督不力，可能会引发诸多问题，如供应商可能无法按时交付货物或提供服务，承包商可能无法按照合同要求进行施工，以及因设计变更等问题可能导致项目延期、成本增加和质量不合格。这些问题将对项目的整体造价产生负面影响，甚至可能导致项目失败［4］。

1.4   合同索赔和纠纷处理对控制造价的影响

合同索赔和纠纷处理也是控制造价的重要影响因素。在工程建设过程中，合同索赔和纠纷处理的合理性与有效性对于维护各方的合法权益、确保工程顺利进行以及控制工程造价具有重要的影响。合同索赔可以帮助双方合理分担工程风险。在合同中明确规定索赔条款，使双方在遇到风险时能够按照合同约定分担损失，这样有利于保障工程项目稳定推进，并将造价控制在合理范围内。合同索赔还有利于促进合同履行。在合同约定的范围内，一方违反合同义务，导致另一方受到损失，受害方有权依据合同索赔条款要求对方承担违约责任，从而确保合同顺利履行。合同索赔要求当事人充分了解和掌握工程项目的各种风险因素，提高工程管理水平。通过合同索赔，发包人和承包人能够更好地监督和管理工程进度、质量、成本等，从而降低工程造价。此外，有效的纠纷处理能够及时解决工程建设过程中的矛盾和问题，保障工程顺利进行，避免因纠纷导致工程停滞，从而降低工程造价。在发生纠纷时，双方通过公正、公平的调解程序及时处理纠纷，有助于降低工程成本，有效控制工程造价，如纠纷处理过程中，各方当事人可以通过协商达成一致，避免因纠纷导致的额外支出，如诉讼费、律师费等。

2     控制新能源项目EPC阶段造价的策略

2.1   选择合适的合同类型和合作伙伴

在新能源项目的EPC阶段，选择合适的合同类型和合作伙伴是确保项目顺利进行和控制造价的重要一步。合同类型的选择要根据项目性质、规模、风险等因素进行综合考量。合作伙伴的选择要考虑其专业能力、经验、信誉度等方面。合同类型的选择需要基于项目的风险性、需求的灵活性、费用控制以及合作伙伴间的关系等因素。对于风险较大的项目，可以选择较为严格的固定总价合同，以降低不确定性。如果合作者之间关系较为稳定，可以选择较为简单的固定总价合同；如果关系较为复杂，可以选择较为灵活的成本加酬金的合同，以适应需求的变化［5］。合作伙伴的选择依据包括其专业能力、经验和信誉度等方面。合作伙伴的专业能力与项目的要求密切相关，在选择合适的合作伙伴时需要考量其在相关领域的技能，并与项目需求相匹配。同时，合作伙伴的经验也是选择的关键因素，经验丰富的合作伙伴能够更好地应对项目面临的挑战和风险。此外，合作伙伴的信誉度也应被重视，合作伙伴的信誉度可以从其过往业绩、口碑和信用记录等方面进行评估。

2.2   完善合同条款，明确责任和义务

完善合同条款有助于明确各方的责任和义务［6］。在新能源项目EPC阶段，涉及多个参与方，如项目发起方、设计单位、建设单位和供应商等。明确定义各方的责任和义务，可以避免因责任不清晰而导致的纠纷和损失。例如，合同条款可以规定委托方应提供准确和充足的项目信息，承包方应按照合同要求执行工程任务。同时，各方应按期履行支付义务。这样可以确保合同执行的过程中各方都清楚自己的责任和义务，提高合同执行的效率，减少风险。完善合同条款可以明确工程质量和时间要求。在新能源项目EPC阶段，工程质量和按期完成是关键目标，而这些目标直接关系到项目的成本。合同条款中可以明确工程质量标准、项目的交付时间和里程碑节点。明确工程质量和时间要求，可以帮助双方建立起有效的监督机制，及时发现和解决问题，控制工程质量和进度，从而降低项目的风险和成本，并合理控制造价。完善合同条款还可以明确变更和索赔管理程序。在项目实施过程中，可能出现变更需求和索赔情况，合同条款中可以规定变更和索赔的程序与要求，明确各方的权利和义务。明确变更和索赔管理程序，可以避免滥用变更和索赔权力，确保变更和索赔事宜得到合理的处理，从而维护项目造价的合理性和项目绩效。

2.3   加强合同执行过程中的管理和监督

在合同执行过程中，管理措施是必不可少的。管理措施包括项目进度监控、质量控制、风险管理等。合同执行过程中，项目进度监控是非常重要的一环。监控项目进度可以及时发现和解决进度延误的问题，避免造成额外的成本。此外，质量控制也是合同执行过程中不可忽视的方面。制定并实施有效的质量控制措施可以降低不合格品率，避免重复工作和返工，从而节省时间和成本。在合同执行过程中，风险管理也是必要的。及时识别和分析项目风险，并采取相应的风险应对措施，可以减少潜在的成本风险［7］。在合同执行过程中，监督措施也需要完善。监督内容包括对供应商和承包商的履约情况进行监督，以及对合同执行过程中各方责任的履行情况进行监督。对供应商和承包商的履约情况进行监督可以确保合同条款顺利落实，避免因合同违约而引发的成本损失。同时，对合同执行过程中各方责任的履行情况进行监督，有助于及时发现问题并协调解决，避免项目进展受阻或造成额外成本。

2.4   预防和妥善处理合同纠纷与索赔

合同纠纷和索赔是新能源项目EPC阶段不可避免的问题，对控制项目的造价产生了重要影响。为了预防和妥善处理这些问题，合同管理人员需要采取一系列措施来确保项目顺利进行，并确保合同的执行效果。预防合同纠纷发生非常重要。合同管理人员应该在项目开始之前与合作伙伴详细讨论和确定各项合同条款，并确保各方对条款的理解一致。同时，合同中应该明确规定双方的权利和义务，确保合同执行过程中的透明性和公正性。当出现合同纠纷时，合同管理人员需要及时采取相应的措施来解决问题。首先，他们应该与合同另一方进行友好的沟通和协商，寻求达成共识的途径。如果协商无果，可以考虑通过调解、仲裁等途径解决争议。合同管理人员需要具备相关法律知识，以便有效维护项目的合法权益。

2.5   提高合同管理人员的专业素质和技能水平

合同管理人员是新能源项目EPC阶段合同管理中不可或缺的力量。提高合同管理人员的专业素质和技能水平，对于有效控制项目造价和确保合同顺利实施具有重要意义［8］。合同管理人员应具备充足的专业知识和丰富的经验，熟悉新能源项目的特点，了解EPC合同管理的要求和流程，并能够熟练运用相关法律法规和工程管理知识。通过不断学习和积累，合同管理人员可以提升自身的专业素质，及时掌握合同管理领域的新理论、新技术和新方法。合同管理人员应具备良好的沟通和协调能力。在项目执行过程中，合同管理人员需要与各方沟通协调，以及时解决合同执行中的问题和矛盾［9］。他们需要与项目组、供应商、承包商等各方保持良好的合作关系，确保合同的有效执行，并在必要时进行谈判和协商，解决合同纠纷和索赔等问题。因此，合同双方都需要对合同管理人员加强沟通和协调方面的培训，传授其沟通和协调的技巧，锻炼其沟通和协调的能力。

3     结束语

在新能源项目的EPC阶段，合同管理对于控制造价具有重要的影响。项目双方通过选择合适的合同类型和合作伙伴、完善合同条款、加强对合同执行过程的管理和监督、预防和妥善处理合同纠纷和索赔，以及提高合同管理人员的专业素质和技能水平，可以有效控制新能源项目EPC阶段的造价。这些措施的实施将有助于提高项目的经济效益和管理水平，促进新能源项目可持续发展。

主要参考文献

［1］陈三銮.电力造价管理现状与控制的探究［J］.电气技术与经济，2023（5）：150-152.

［2］朱梦慧.应用大数据技术的电力工程造价数据挖掘分析方法［J］.中华建设，2023（7）：152-154.

［3］席秋君.电力工程项目造价控制探究［J］.投资与创业，2023（11）：45-47.

［4］黄卉.控制电力工程造价的措施研究［J］.农电管理，2023（6）：54-56.

［5］钟琦，潘行健，朱莎，等.基于BIM技术的电力工程造价控制方法讨论［J］.中国建设信息化，2023（10）：66-69.

［6］马雪蕾.公路工程合同管理在项目成本管理中的作用［J］.四川建材，2023（6）：222-223，226.

［7］于海波.电力工程造价管理在施工阶段中的控制研究［J］.电气技术与经济，2023（2）：183-185.

［8］唐俊燕.建设单位对工程项目造价全过程控制和管理［J］.城市建设理论研究（电子版），2023（16）：32-34.

［9］吕盼.公路工程合同管理对工程造价的控制作用分析［J］.上海商业，2022（9）：146-148.