石楼县：易地搬迁群众实现从“融入”到“融合”

王廷洪

那里有山水相间、人景相宜的移民小镇，有促进增收的树德枣业扶贫车间、香菇大棚种植园、金鸡养殖园，还有配备高标准基础设施的石楼小镇……近年来，山西吕梁市石楼县把“搬迁后扶”作为巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫的重要工作，科学实施“五二”工作法，用足用好稳岗就业政策，提高产业就业帮扶精准度，持续完善安置点基础设施和公共服务配套建设，做好迁出地和迁入地基本公共服务衔接，加强基层党建，让农民变市民，真正融入社区、融入城市、融入新生活，走出一条可复制、能推广的易地扶贫搬迁后扶之路。

石楼小镇搬迁群众生活越过越富裕

今年，40岁的康彩平在5年时间里从围着灶台转的全职主妇，成长为懂香菇种植技术的新农人，夫妻俩都有了收入，日子越过越富裕。这得益于2019年山西省石楼县的易地扶贫搬迁政策，他们从和合乡搬进了全县5处新建安置点之一的石楼小镇。如今，他们的家庭收入正和小镇的农业产业发展“齐头并进”。

据了解，“十三五”时期，石楼县在县城北部规划土地，新建石楼小镇易地扶贫搬迁安置点，共建成了5个居民住宅区。目前，已累计安置移民搬迁996户3003人。在团中央驻石楼县乡村振兴工作队的帮扶下，石楼县持续加大对易地扶贫搬迁安置点群众的后续帮扶力度，引导农产品加工产能向石楼小镇安置点周边集聚，加强产业培育和就业帮扶，配套建设箱包车间、香菇种植园等，帮助小镇居民促就业、稳增收，确保他们搬得出、稳得住、能发展、可致富。

康彩平一家搬到石楼小镇后，孩子们陆续在县城上了初中。“搬了新家要有个新活法。”于是，康彩平应聘去了香菇种植园务工。她从最简单的“选菇”学起，挑出形状圆整、盖大柄短、肉厚质密的香菇，为下一步烘干环节备好料，还逐步学会了套袋、温棚培养等技术。这5年，康彩平月均收入2000余元，“有了收入，感觉活得更有底气了。这活儿不难，只要肯吃苦、愿意学，干一个多月就熟练了。”

康彩平打工的香菇种植园隶属于石楼县丰盛农牧有限责任公司，是石楼县2019年引进的一家农业种植企业，投产时间和石楼小镇居民的搬迁时间大致同期。公司经理韩琴介绍，基地每年持续用工，优先招收搬迁群众，设有分拣、套袋、烘干、码放等工种，月均用工量约45人，生产高峰期能吸纳近80人务工；薪酬结算方式分日结、计件两种，年均工资发放额200多万元、人均月薪2000元以上。此外，公司还有加班补助等激励机制，以此提高员工的积极性。

基地生产经营5年来，韩琴见证了石楼小镇务工人员的变化。起初，绝大多数人只有务农经历，没有务工经验。公司从省外招来食用菌培育技术员，带着康彩平等员工学技术，有些工人现已掌握全流程生产技术。特别是女工群体，刚来时普遍不善言谈，经过这5年的锻炼，干活儿灵巧、手里出活儿快，基地来了产业观摩团，一点儿都不怯场，敢站出来流利地讲解生产流程，女工们都有了一份事业心。

如今，县政府已在两个集中搬迁区的周边5公里范围内，布局了树德枣业农产品加工园区、30个香菇大棚种植园区、100万只蛋鸡养殖园区，吸纳移民户300余人。

加强基层党建打造舒适宜居的新型社区

在5个安置区入住之初，石楼县党委就选派5名优秀基层副科级干部担任社区党委书记，将85名党员的组织关系分别迁入五个新社区，同时将移民社区划分成3个党群服务网格，采取突出“两建”抓引领，凝聚社区组织“向心力”；夯实“两基”抓提升，激活社区治理“最末梢”；聚焦“两业”抓增收，筑牢融合稳定“硬支撑”；破解“两难”抓治理，探索社区服务“新模式”；维护“两权”抓保障，提升群众“获得感”的“五二”工作法。

5年来，4个移民安置社区先后设立“就近办自助机”，贫困证明、小额信贷证明、居住证明、房屋产权证明等15个高频证明事项入网，让政务服务事项“就近能办、多点可办、少跑快办”，通过“线上+线下”双管齐下、双向发力，彻底解决了公章“两头跑”、群众办事“两头跑”的问题。

各社区聚焦群众所需，广泛开展“一米阳光”志愿服务、“在职党员进社区”等活动，让群众享受更加丰富的便民惠民服务。特别是通过设立“微心愿墙”，收集群众微心愿1000余条，采用闭环运行机制，完成群众反映的养老认证、图书借阅、常规体检等相关需求，事项办结率超90%，受益群众达5000余人次。创新开展“小镇下午茶”活动，搭建党组织牵头、党员带头、群众参与的民主议事协商平台，按轻重缓急分类梳理，急事即办、难事商量办，征集环境卫生、营造温馨社区等“金点子”20个，解决道路交通安全隐患等难点议题3个，真正让搬迁群众逐步融入社区的日常生活，实现“融合”发展。

完善配套设施让务工群众无后顾之忧

教育和医疗是两大民生关切问题，石楼小镇在搬迁安置社区建设的同时，配套建设了石楼小镇小学、龙山水岸幼儿园，解决230名学生的就近就学需求和暖心的课后服务，让群众没有后顾之忧。“孩子爸爸在外务工，我在蛋鸡养殖园区上班，有时候需要加班，辅导孩子做作业就是问题。小学都是寄宿制的，每天都有老师辅导功课，这样我肯定放心啊！”一位石楼小镇的居民说。

此外，小镇还设立了卫生院，配备医务人员6名，与县人民医院建立定点帮扶机制。就在不远处，拥有500张床位的全新县人民医院已破土动工，群众就医不用再跑远路。除了教育和医疗，石楼小镇还先后解决了交通拥堵、电动车充电桩不足、社区智能监控点位不足等诸多问题。

如今，社区里掀起了文明风潮，大家积极加入“道德银行”，通过志愿服务进行积分储蓄，再到“爱心超市”兑换生活用品，“社区是我家、文明靠大家”的理念已然深入人心。