全球南方面临着地球版的“三体问题”。债务、发展和气候变化以难以预测的方式影响着这些国家。更重要的是,就像刘慈欣的小说和奈飞公司的同名剧集一样,它们相互作用导致了一场又一场灾难。美国外交政策聚焦研究计划网站6 月12 日刊发题为《全球南方的“三体问题”》文章,对此进行了深入阐述,作者是该研究计划主任约翰·费弗。文章编译如下:
想象一下,你是一个全球南方国家。你背负着沉重的债务负担。几十年来,你一直在努力追赶富裕国家,但没有成功,很大程度上是因为债务像一块巨大的磨石一样挂在你的脖子上。而且,你正花费越来越多的宝贵资源来应对气候变化的影响,从海平面上升到超级风暴,而这场危机的产生本身跟你并没有多大的关系。
你面临着地球版的“三体问题”。这个问题的三个方面——债务、发展和气候变化——以难以预测的方式影响着你的国家。更重要的是,就像刘慈欣的小说和奈飞公司的同名剧集一样,它们相互作用导致了一场又一场灾难。
全球北方国家为这个“三体问题”提出自己的解决方案。国际社会已决定,所有国家都必须减少碳排放。主要是为实现其自身从化石燃料的能源转型,全球北方还与拥有大量“关键原材料”的国家进行谈判,要求它们优先向全球北方国家提供这些矿产。
与此同时,全球北方在减免债务方面所作的努力却微乎其微,尽管它们提出“债务换气候”等新“工具”,但并不能真正减少大量排放( 因为涉及的国家并非排放大国)或大量债务( 因为迄今为止涉及的资金相当少)。
根据这一解决方案,全球南方国家不会看到情况有很大改善。如果你严重依赖化石燃料和相关基础设施,那么在遵守到2050 年左右实现碳中和的自愿承诺的同时利用这些资源来弥补发展差距会变得越来越困难。
也许你拥有一些矿产( 锂、镍、钴),这些矿产在全球北方的“清洁能源”转型中非常抢手。你可以在那里赚一些钱,但只是作为原材料的开采者。全球北方一直在利用自由贸易协定和知识产权保护来限制技术转让,并限制你通过加工这些矿石或制造自己的锂电池和电动汽车来提升价值链的能力。
当今国际社会面临的挑战不是由石油公司等几个不良行为者,甚至也不是由几项糟糕的政策造成的。这是一场系统性危机,源于特定类型的制造业和农业、对开采的沉迷以及全球北方的过度消费模式。很难想象这样一个系统会自我改革,就像汽车在路上疾驰时无法修理它的发动机。
因此,尽管有这些新工具,但全球南方的债务仍然高得惊人。在非洲,政府收入的一半以上用于偿还债务。同时,全球南方国家不得不花费越来越多的资金来应对气候变化的影响。在这种情况下,各国又怎能赶上富裕的北方国家呢?
比如印度尼西亚开采镍矿并出售,赚取了一些外汇,但其中一半都用来偿还债务。而且雅加达仍在继续下沉,陷入恶性循环。
但是印尼决定做些不同的事情。首先禁止出口未加工的镍矿石,这样就不会仅仅作为未加工矿石的供应者而被困在供应链的最末端。再引进中国资本来提升电池用镍的加工能力,从而获取更多的矿石价值。这种“资源民族主义”的最终目的是在印尼自己生产电池。
韩国曾采取类似战略,创建钢铁工业,成为世界主要造船国,帮助韩国从1960 年与加纳相当的水平一跃成为世界顶级经济体之一。
只是这次富裕国家不愿意向印尼敞开大门。欧盟就印尼的出口禁令向世界贸易组织提起诉讼,并于2022 年胜诉。印尼试图建立一个类似于石油输出国组织( 欧佩克) 的镍卡特尔的努力也搁浅了。而随着全球产量增加,镍的价格在过去一年中下跌40% 以上。再加上镍矿开采对环境的负面影响以及印尼各地社区对镍矿开采的反对,这种“资源民族主义”并没有为“三体问题”提供显著的解决方案。但这并不妨碍其他拥有重要矿产资源的国家( 阿根廷的锂、智利的铜) 同样梦想着颠覆全球北方的“剧本”。
“想象一下,你是一个全球南方国家。你背负着沉重的债务负担。几十年来,你一直在努力追赶富裕国家,但没有成功,很大程度上是因为债务像一块巨大的磨石一样挂在你的脖子上。”
全球南方政府想出各种方法来颠覆富裕国家的新殖民主义愿望。它们建立南南经济合作;提议组织某种债务人卡特尔,结成统一战线,以从债权人那里争取更好的条件;要求放宽知识产权规则,就像自由贸易条约中所规定的那样用来帮助发展自己的产业。
更激进的提议来自社区层面。厄瓜多尔关于将亚苏尼国家公园的石油“留在地下”的成功公投表明,与化石燃料秩序的对抗更加直接。这种后增长替代方案也对全球北方对能源无穷无尽的需求提出挑战。