谁是全球南方的领头羊？

如果全球南方确实存在，那么谁是它的领头羊？英国《经济学人》周刊网站近日刊文《谁是全球南方的领头羊？》，对此进行深入分析。全文摘编如下：

近年来，全球南方这一概念已成为一种流行语，但它永远无法概括从摩洛哥到马来西亚等100 多个国家的复杂性。

其最简单的定义是指大多数非西方国家。这个词语的使用也表明新兴经济体希望在全球事务中拥有更大发言权，并经常对西方政策持批评态度。全球南方据称对加沙战争感到愤怒，对西方在乌克兰、新冠疫情和气候政策上的决定感到不满。美国智库昆西治国方略研究所的萨朗·希多尔说：“全球南方与其说是一个有凝聚力、有组织的团体，不如说是一个地缘政治事实。”

如果全球南方确实存在，那么谁是它的领头羊？印度总理莫迪曾建议，印度可以成为全球南方“代言人”。巴西总统卢拉认为他的国家也可以成为“代言人”。为研究这个问题，我们与一些学者合作，分析了贸易、金融和外交联系方面的数据。我们得出的结论是：与直觉相反，美国仍然是对全球南方影响最大的国家，但在这个集团内部，中国已成为迄今为止最强大的成员。与此同时，其他国家正在崛起。

中国影响日益扩大

我们与帕迪国际未来研究中心进行了合作。该中心建立了一个从1960年到2022年的国家实力指数。其主要指标是“正式双边影响力”，它从两个方面来衡量A 国对B 国的影响。首先是“带宽”，即相互联系的程度：贸易量、外交代表等。其次是“依赖性”：B 国在武器、贷款、投资等方面对A 国的依赖程度。双方有更多联系意味着A 国有更多机会对B 国施加影响——实力的不对称使其更容易这么做。这项研究考察的是七十七国集团中全球南方130 多个成员之间的实力对比。

自20 世纪70 年代以来，美国一直是对七十七国集团拥有最大影响力的国家。美国的影响力一直相对恒定，而前殖民大国英国和法国的吸引力已经减弱。但美国正日益受到中国的挑战。中国的影响力从2000 年左右开始增长。根据该指数，中国对七十七国集团的影响力约为排名第三的法国的两倍，大约是英国、印度或阿联酋的三倍。

中国在31 个国家拥有最大影响力。其影响力在巴基斯坦、孟加拉国、俄罗斯和东南亚几个国家最大。相比之下，作为实力仅次于中国的全球南方国家，印度只在6 个七十七国集团成员中拥有最大影响力。根据帕迪国际未来研究中心早些时候的分析，从1992 年到2020 年，受中国影响多于美国的国家数量几乎翻了一番，从33 个增至61 个。美国在美洲依然独占鳌头。但中国在非洲和亚洲地区的影响力日益扩大。

中国向许多国家提供基础设施支持、融资等，在赢得影响力方面极具战略眼光。它是120 多个国家的主要贸易伙伴。中国还在发展中国家快速建设基础设施项目。

其他国家各有所长

与此同时，新的竞争对手正在崛起，它们在全球南方的影响力正在上升。印度就是其中的佼佼者。根据帕迪国际未来研究中心的预测，随着印度与其他国家经济、外交和军事联系的增加，到2045 年，印度对全球南方的影响力将超过英国和法国，仅次于美中两国。2012年到2022 年期间，印度在非洲的大使馆从25 个增至43 个。印度总理莫迪表示，印度是非洲大陆第四大贸易伙伴和第五大外国直接投资来源国。据彭博社报道，过去10年间，印度自己的进出口银行向42个非洲国家提供了120 亿美元贷款。去年，印度与来自25 个非洲国家的武装部队举行训练演习。

在价值观方面，印度将自己视为“世界导师”。例如，印度正在向埃塞俄比亚、塞拉利昂和斯里兰卡等国提供其数字平台“堆栈”——包括生物身份识别技术等。印度政府正向在非洲营业的私立医院提供贷款。去年11 月，印度理工学院在坦桑尼亚的桑给巴尔岛开设了首个海外校区。

印度的一些实力无法量化。作为一个有缺陷的民主国家，它同时奉行极端务实的外交政策（印度与美国建立了更紧密的联系，同时拒绝谴责俄罗斯对乌克兰的特别军事行动）。与美国称霸全球相比，印度更担心中国称霸亚洲，因此在改革国际规则方面，印度本质上更加务实。它希望成为通往西方的桥梁。

其他国家也各有所长。海湾国家正将部分油气收益用在发展中国家的可再生能源项目和矿业资产上。土耳其公司往往是中国公司在非洲基础设施项目上的主要竞争对手。它们在东非铺设铁轨，在卢旺达建造国家体育场，在塞内加尔和尼日尔建造机场。作为世界第二大农产品出口国，巴西正利用今年担任二十国集团轮值主席国的机会，试图在推动全球南方粮食安全方面有所建树。