河南省出台实施方案加强森林防灭火工作

行海燕

近日，河南省委办公厅、省政府办公厅印发《河南省全面加强新形势下森林防灭火工作实施方案》（以下简称《实施方案》），明确10方面27项措施，全面推进防灭火一体化，加强森林火灾预防、救援和保障能力建设。

《实施方案》明确了总体要求，2024年，森林防灭火工作人员业务能力进一步提升，年度参训率达到100%；重点区域火情瞭望监测覆盖率达90%以上。到2025年，森林防灭火队伍能力显著提升，防灭火重点省辖市（含济源产城融合示范区）和Ⅰ级、Ⅱ级火险县防灭火专业力量配备率达到100%；阻火能力显著提升，力争国有林区路网密度达到3.1米/公顷，重点林区林火阻隔网密度达到4.7米/公顷；扑火能力显著提升，24小时扑灭率达95%以上，森林火灾受害率控制在0.9‰以内。到2030年，森林防灭火综合防控水平全面提升。

《实施方案》从健全责任体系、强化指挥体系、深化防控体系、加强力量建设、加强基础设施建设、提高应急处置能力、提升依法治火水平、强化保障能力建设等方面对森林防灭火工作作出部署。

在健全责任体系方面，按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责要求，压实党委政府属地责任，明晰各部门监管责任，落实经营单位和个人责任，构建纵向到底、横向到边的责任体系，实现组织机构、防火责任、基础设施、工作经费、火灾处置、机制运行“六到位”。

在强化指挥体系方面，提升指挥能力，加强各级森林防灭火主管部门业务能力建设和指挥员队伍建设。2024年建成专业森林防灭火指挥员信息库，2025年建成学习培训考核评估系统。健全预案体系，强化实战演练，2024年建立森林火灾应急响应机制，推动快速反应。优化工作机制，完善太行山区域、大别桐柏山区域联防联控联动机制，推动伏牛山区域联动建设。

在深化防控体系方面，加强全民宣传教育，推进宣传教育常态化。落实用火审批、防火检查、日常巡护等措施，强化火险源头管控。加强重点区域重大火险隐患整治，采取多种手段和防控措施，筑牢隐患排查整治防线。提升预警监测能力，2024年建立森林火险中长期预测和短期预报制度，落实报备和“叫应”机制。

在加强力量建设方面，加强专业力量建设，提升整体救援能力。2024年，健全森林防灭火专家库，制定防灭火专家咨询制度；到2025年，省级培育8支以上骨干队伍。县、乡级综合应急救援队伍及乡专职消防等队伍均应具备森林防灭火救援能力，积极主动参与森林防灭火工作。开展民兵、社会救援队伍防灭火技能训练和配发必要装备。开展干部群众自救技能培训，探索建立森林志愿消防员工作机制。

在加强基础设施建设方面，编制防灭火规划，加强防火设施建设，到2025年，国有林区新建防火道路1100公里，防火重点区域视频监控覆盖率达到95%，蓄水池建设实现取水半径≤10公里。加强灭火能力建设，到2025年，建成4个市级靠前驻防基地和10个以上县级驻防点。加强航空消防建设，2024年建立森林航空消防基础信息库，2025年完成Ⅰ级火险县和济源示范区直升机起降点建设，2030年完成Ⅱ级火险县直升机起降点建设。

在提高应急处置能力方面，提升信息化水平，利用大数据、人工智能等技术，优化不同区域、不同火灾类型的扑火方案。建立地方救援力量与国家消防队伍的联勤协作机制，2025年完成兵力快速编成、战术战法演练。提升风险化解能力，2025年建立林区重要目标、涉林村、林场、森林城市等重大风险清单，防范化解重大风险。

在提升依法治火水平方面，健全法规制度体系，2025年制定个人防护装备和市、县级防灭火物资储备标准；2026年制定森林消防队伍建设标准。健全火灾责任追究制度，培育森林火灾调查评估司法鉴定机构，严格执纪执法。

在强化保障能力建设方面，将森林防灭火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，做好规划、资金、物资、车辆和人员保障，对在森林防灭火工作中做出突出成绩的单位和个人，以及在扑救重大、特别重大森林火灾中表现突出的单位和个人，按要求给予表彰和奖励。

为保障工作落实，《实施方案》强调，要强化组织领导，加强跟踪督办，省森防指将开展重点事项跟踪督办，每年统计各地方案落实进度，对未完成目标任务的地方、部门进行通报批评，实行挂牌督办，推进森林防灭火工作持续健康发展。