构建包容、韧性、可持续的全球供应链体系

王莉莉 张伟伦 张海粟 王曼

“全球供应链就像是经济的血管系统，血液顺畅流通，世界经济才能健康永续。”5月21日，由联合国贸易和发展会议（UNCTAD）和巴巴多斯政府联合主办的首届全球供应链论坛开幕，中国贸促会会长任鸿斌在论坛上重点推介了今年11月即将在北京举办的第二届中国国际供应链促进博览会（下称链博会）。他强调将发展中国家纳入全球供应链体系的重要性，呼吁发展中国家参与全球供应链合作，促进国际贸易包容和平衡发展。

“中国将继续保持日益开放的市场准入，积极培育以市场为导向、以法律为基础、对标世界一流的营商环境，共同促进全球供应链朝着包容、绿色和可持续的方向迈进。”任鸿斌表示。

强化协调与合作

“全球供应链的脆弱性及其对人类社会发展的不利影响让我们担忧。这种挑战并非局限在经济层面，而是彼此交织、复杂多面的，涉及法律、地缘政治和环境等多个领域。更令人担忧的是，当前全球贸易又面临贸易壁垒增多、监管碎片化的挑战，许多规范和标准尚未在多边议程中达成一致。”联合国贸发会议秘书长丽贝卡·格林斯潘（Rebeca Grynspan）在论坛中表达了对当前全球供应链遭受冲击的担忧，她呼吁，各相关方要以多边贸易的视角来解决这些共同的挑战，尤其要重视广大发展中国家和众多中小企业的生存问题。

巴巴多斯总理米娅·阿莫尔·莫特利（Mia Amor Mottley）代表主办方致辞。她呼吁改革全球金融结构，努力为发展中国家创造公平发展的机会。“尽管新冠疫情的影响逐渐消退，但多重危机仍然频发，如果不加以控制，或将威胁到多边主义的基础。例如，与疫情发生之前相比，交通运输和保险成本上涨了76%；数据表明，最近的供应链危机导致小岛屿发展中国家的消费价格再次上涨，远远超过其他发展中国家和世界其他地区的消费价格。”她表示，在这样的背景下，无论中等收入国家，还是脆弱的小岛屿发展中国家，让他们拥有包容、可持续和有韧性的供应链至关重要。

联合国工业发展组织总干事格尔德·穆勒（Gerd Müller）在论坛上表示，发展中国家特别是小岛屿发展中国家受到气候变化、战争等全球危机的打击最为严重。对此，他明确提出，要支持重建全球金融体系，鼓励私营企业部门为解决气候危机等增加投入，尤其是能源、航运等领域。

“近年来，从全球蔓延的新冠疫情到气候变化和地缘政治冲突，全球贸易面临严重干扰。这些挑战不仅考验了全球供应链，还凸显了供应链对韧性和可持续性的迫切需要，特别是对广大发展中国家而言。”联合国贸发会议副秘书长佩德罗·曼努埃尔·莫雷诺（Pedro Manuel Moreno）此前曾表示。

“尽管有人鼓吹‘脱钩‘断链，但实际上是不可能的，也不利于人类社会发展。在去年首届链博会上，我们不仅看到了中国、美国、欧洲、日本的企业，还有来自世界其他地区的企业，他们的业务交织在一起。以特斯拉为例，他们在上海建造了电动汽车超级工厂，95%的产品和零部件都是在中国生产的。全球供应链如此相互关联，人为的切断可能会破坏全球经济体系。”任鸿斌在论坛上表示，尽管有些企业处在供应链的主导地位，但他们在参与全球经济活动的时候也需要其他国家供应商的支持与配合。全球发展中国家和小岛屿国家，纷纷将“发展”置于国际议程的核心位置，因为他们中的多数都处在产业链的中下游环节。

促进绿色转型

“全球供应链正在重塑，在发展中坚持包容性、可持续性和韧性需要各方支持。”格林斯潘表示，全球供应链的包容性，是要让所有人都能享有公平的贸易机会，这对于妇女、私营企业和青年企业家们至关重要。“一条健康的产业链条，不仅需要衡量它在全球的长度，还要衡量它的深度。包容性还意味着确保所有国家，无论其规模或经济地位如何，在塑造全球供应链方面都有发言权。”她说。

“全球供应链的可持续性包含逐步实现港口无纸化，使用国际海事组织倡导的可持续燃料，海上航运贸易和物流业逐步实现脱碳目标。”格林斯潘呼吁关注发展中国家的能源转型，因为他们更需要原料、技术、人才、新型基础设施等各方面的支持。尽管脱碳和新的贸易方式带来前所未有的挑战，但其中也蕴藏着机遇。

“我们还要让供应链更具韧性，即通过多边合作方式建立强大、灵活且适应性强的全球供应链。这是一项极其复杂的任务。”格林斯潘说。

世界海关组织助理秘书长里卡多·特雷维诺·查帕（Ricardo Trevi o Chapa）表示，面对当前的全球贸易挑战，需要实现海关现代化和绿色转型。这其中包含各国海关之间的合作，涉及交换信息、交换数据等环节；海关与其他边境机构的合作，重在加强协同效应；海关与私营部门的合作，重在加强信任，并提高供应链的合作效率。

对此，世界海关组织提出绿色海关倡议，主要包含三个方面：一是促进海关绿色化，在其管理范围内采取环保措施；二是通过衡量和评估风险，对那些可能给环境造成风险的产品采取必要措施，促进供应链安全和绿色；三是通过创新促进循环经济和环境友好型经济发展。