乡村振兴战略下农村集体经济的发展路径

麦梓朗

摘要：乡村振兴战略是我国政府提出的一项重大战略决策，旨在实现农业现代化，促进农村经济蓬勃发展，并不断提高农民的生活水平。在这一背景下，农村集体经济作为经济发展的重要组成部分，其发展路径对于实现乡村振兴目标具有重要意义。基于此，本文对乡村振兴战略下农村集体经济的发展路径进行了探讨，以供参考。

关键词：乡村振兴；农村；集体经济；发展

DOI：10.12433/zgkjtz.20241425

农村集体经济起源于农村改革开放以来的集体经济制度，经过多年的发展，已经取得了显著的成就。然而，随着农村经济结构的调整和乡村振兴战略的推进，农村集体经济要迎接新的挑战，但同时，挑战的背后也充满机遇。在此背景下，为农村集体经济的发展寻找新的出路，可以有效促进农村经济的繁荣与发展。

一、农村集体经济类型划分

资源开发型：主要依靠土地、山林、水域等当地的自然资源发展经济。例如：利用当地的森林资源发展林业经济，或利用水资源发展渔业经济。这种类型的农村集体经济具有可持续性和生态环保性，可以带动生态建设和经济发展。

农业产业型：主要依靠当地的农业产业优势，通过发展特色农业提高农村经济收入。例如：利用当地的自然条件和市场需求，发展具有当地特色的地方农业，提高农业产值和农民收入。这种类型的农村集体经济需要注重产品质量和市场开拓，加强产业链的整合和升级。

旅游观光型：主要依靠当地的旅游资源，通过发展旅游业带动农村经济。例如：利用自然风光、历史文化、民俗风情等资源，开发旅游景点和特色小镇，建立旅游风景区，从而增大客流量，促进经济发展。这种类型的农村集体经济需要加强旅游设施建设和环境保护，提高旅游服务质量和形象塑造。

二、乡村振兴战略下发展农村集体经济的重要性

农村集体经济作为乡村振兴的重要组成部分，对于推动农村经济的发展、提升农民的福祉具有不可忽视的作用。通过培育和发展农村集体经济，可以拓宽农民的收入渠道，创造更多的就业机会，提供多样化的产业发展选择，农民将获得稳定的收入，提高生活水平，提升其幸福感和满意度。

发展农村集体经济可以鼓励农民充分利用土地资源和闲置资产，加强农村产业链的延伸，促进发展农村特色产业和农产品加工业增速发展。这不仅能在提高农产品附加值的同时增强其市场竞争力，相关产业也将得到更多的发展机会，从整体上提高农村经济。

农村集体经济的发展也是推动农村社会和谐稳定发展的一大助力。可以激发农民的积极性和创造力，增强农村居民的凝聚力和归属感，加强农民的组织能力和自治意识，促进社区的自我管理。这有利于构建和谐的社会关系，增强农村社会的稳定性和可持续发展能力。

三、乡村振兴战略下农村集体经济发展中存在的问题

（一）农村集体经济组织体制尚不完善

在乡村振兴战略下，农村集体经济组织体制仍存在一些问题。现行的农村集体经济组织管理制度相对简单，法人地位不明确，内部治理机制不健全，面临着权益保护不足、决策机制不够民主透明等问题。由于农村集体经济组织的法人地位不明确，其财产权益无法得到有效保护，遭到损害的风险较高。部分农村集体经济组织内部治理不健全，缺乏民主决策机制和监督机制，导致组织的利益无法得到合理的保障，限制了其发展空间和潜力。如果不解决这个问题，农村集体经济组织将难以发挥其在农村经济发展中的重要作用，进而限制农村经济的繁荣与发展。

（二）农村集体经济发展缺乏有效的金融支持

由于一些农村集体经济组织资产规模较小，无法做出足够的担保，难以获得商业银行贷款。农村金融市场落后，金融机构在农村地区的渠道和服务能力有限，无法满足农村集体经济的多样化金融需求，导致发展受到限制。缺乏足够的资金支持，农村集体经济组织难以扩大规模并进行技术创新。另外，由于缺乏融资渠道，组织在面临经济困难和风险时难以及时获得帮助，容易陷入困境，不仅制约了农村集体经济的发展，也影响了乡村振兴战略的实施。

（三）农村集体经济组织间的合作缺乏有效的机制

在乡村振兴战略下，农村集体经济组织间的合作尚未形成有效的机制。由于缺乏合作机制和渠道，各组织往往是相对孤立的，互不合作或合作程度有限，导致资源利用不充分、创新能力不足等。如果缺乏有效的机制，组织之间则无法形成资源共享和优势互补的合作关系，无法凝聚各方的智慧和力量，导致资源浪费、重复建设等。缺乏合作机制也会限制组织的创新能力和市场竞争力，在面对日益激烈的市场竞争时难以获得优势。

四、乡村振兴战略下农村集体经济的发展路径

（一）建立健全农村集体经济组织法人地位和治理机制

明确农村集体经济组织的法人地位及其财产权益和发展权益，以确保集体经济组织的合法权益得到应有的保障。建立健全的法人地位，可以为集体经济组织提供更好的经营环境和法律保障，增强其发展信心和活力；在组织的治理机制方面，应加强内部民主和透明度，确保决策的科学性和公正性；通过建立健全内部监督机制，加强履职能力和责任意识，可提升农民的参与度和获得感，实现真正的民主自治；进一步鼓励和支持建立和发展新型农民合作社、专业合作社等，通过规范化、专业化的经营管理，提高组织效益和竞争力；政府应加强对农村集体经济组织的培训、指导和政策支持，提升组织的能力和发展规模，促进农村经济的繁荣与发展。健全农村集体经济组织法人地位，保护其财产权益和权益，预计将有500万个组织受益。政府加强内部监督机制，提升履职能力和责任意识，目标是提高组织自律水平至80%以上。

（二）加强农村集体经济的金融支持机制

建立农村金融体系，增加农村金融机构在农村地区的数量并提高其服务水平，提高金融服务的质量和效率，满足农村集体经济的多样化金融需求；制定相关政策，降低组织的融资成本，鼓励金融机构提供优惠贷款、信用担保等金融支持；可以积极引入社会资本，壮大农村集体经济的规模和实力。政府鼓励各类社会资本参与农村投资和发展，降低准入门槛，促进组织与社会资本之间的合作共赢；积极探索符合农村集体经济特点的金融产品和服务，满足其发展需求。例如：引入股权质押、土地使用权质押等金融工具，提高融资的可行性和可靠性；加大对金融创新的支持力度，提供定制化的金融解决方案。

（三）推动农村集体经济组织间的合作与协同发展

在乡村振兴战略下，推动农村集体经济组织间的合作与协同发展是重要策略。可以建立农村集体经济合作组织，如农民合作社、农产品专业合作社等，以资源共享和优势互补为基础，政府给予更多的政策支持和资金扶持，鼓励其在农村经济发展中发挥主导作用；加强产业链和价值链合作。通过整合资源、优化配置和分工合作，实现组织间的互利共赢。例如：在农产品加工领域，建立完整的产业链条，增加产品附加值并提高市场竞争力。

政府可以制定相应的政策并提供技术支持，加强农产品标准化、品牌化和营销网络建设，推动组织的创新和原有的国有企业向股份制企业转化；加强社会合作与共识。通过加强交流与合作，提高组织间的互信和沟通，形成广泛的共识和合作氛围，推动乡村振兴战略的顺利推进。建立农民合作社、农产品专业合作社等合作组织，预计每年新增1500个，促进资源共享和优势互补。推动组织之间的合作共赢，预计每年将增加农产品附加值200亿元以上。

（四）加强农村集体经济创新与科技支持

通过提高组织的技术创新能力，推动农村经济结构调整和转型升级。政府可以制定相应的科技政策并给予一定的资金支持，促进技术研发和应用推广，提升组织的科技水平和竞争力；组织与高校、科研院所等科技创新主体的合作与联盟。通过建立产学研合作平台、技术转移机制等，促进组织从科研成果中受益，将科技创新成果转化为生产力。

提高对科技创新的投入及支持力度，提供科技创新基金、科技成果转化奖励等激励措施，鼓励组织积极参与科技创新活动;推动组织的数字化转型。通过推广信息技术在农村集体经济管理、生产、营销等方面的应用，提升效率，降低成本。加强数字基础设施建设，提供数字化转型的培训和指导，鼓励组织利用大数据、云计算、物联网等新技术进行创新和发展；加强创业创新教育和培训，提升组织的创新意识和水平。

鼓励组织与创业孵化器、企业孵化器等合作，提供创业指导、培训和资源支持，发现和培养创新人才，激发创新活力。通过推动技术创新，预计每年将有1000个农村集体经济组织实现技术改造，提高农产品质量和市场竞争力。

（五）加强农村集体经济的就业扶持和职业培训

在乡村振兴战略下，加强农村集体经济的就业扶持和职业培训是推动其发展的重要举措。具体措施包括：资金支持和政策扶持向农村集体经济组织倾斜，鼓励创业和就业机会；推动组织与技术教育机构的合作，开展职业培训和技能提升，提高农民就业能力和竞争力；鼓励组织发展具有地方特色的农产品加工、生态旅游等产业，创造更多就业机会。例如：每年为农村集体经济组织提供就业扶持资金100亿元，预计可以帮助10万个组织创造就业机会。开展职业培训和技能提升，预计每年将有50万名农民接受职业培训；加强农产品加工业的发展，促进生态旅游产业壮大，预计每年将为农村集体经济组织创造50万个就业机会；通过加强就业扶持和职业培训，促进农民就业，帮助农民创业，促进社会稳定。

五、结语

农村集体经济的发展是乡村振兴战略的重要内容之一。在推进集体经济发展的过程中，应充分发挥集体经济组织的作用，推动农村集体资产股权、土地使用权等产权改革的深入，提高组织的有效性和竞争力。通过政策推动提升农村集体经济和资金扶持，鼓励农民参与农村集体经济的发展，引导农民着力于发展农村集体经济，增强农民的发展动力和创业意愿。另外，还要加强农村集体经济的创新和转型，成立并发展新型农村集体经济组织，推动农村产业结构的优化升级。通过这些努力，可促进乡村振兴战略的顺利实施，不断提升农村经济发展的质效。

参考文献：

[1]樊莉.试析乡村振兴视角下农村集体经济组织发展困境及路径[J].今日财富，2023（20）：107-109.

[2]陈怡伶.乡村振兴战略视域下发展新型农村集体经济路径研究[J].农场经济管理，2023（10）：37-39.

[3]张伟杰.乡村振兴战略背景下农村集体经济的发展研究[J].中国市场，2023（28）：35-38.

[4]刘华国，唐智.乡村振兴战略下农村集体经济可持续发展对策研究[J].农业经济，2023（9）：60-62.

[5]郝丽华.乡村振兴战略背景下农村集体经济组织结构创新路径研究[J].商业文化，2022（6）：31-32.