驻村帮扶强党建 “五大振兴”一齐抓

孙伟

为响应党中央关于实施乡村振兴战略的号召，贯彻落实天津市扶持经济薄弱村发展工作动员部署会精神。2021年7月，海洋石油工程股份有限公司按照“政治素质好，热爱农村工作；工作能力强，善于沟通协调；熟悉基层工作，勇于吃苦奉献”的标准，严格挑选精兵强将组建乡村振兴工作队，围绕“发扬艰苦奋斗精神，扎根农村当好农民，积极融入取得实效”的要求，全力做好扶持天津市宝坻区黄土坎村、李伯庄村等2个经济薄弱村工作，努力实现经济薄弱村农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。两年多来，驻村工作队紧紧围绕“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”五个具体抓手，充分发挥党建引领作用，坚持“沉得下、融得进、干得好”的原则，产业方面做出多种探索并建立一定基础，村容村貌得到初步改善，村庄治理和发展逐步规范，得到了当地村民、村干部和地方政府的肯定。

坚持和加强党的全面领导是全面推进乡村振兴的关键，但很多村庄的乡村振兴和党建工作没有形成有效的融合，党建引领作用发挥不明显。基于此，对天津市黄土坎村和李伯庄村推进乡村振兴的具体措施进行总结分析，进一步探索党建引领深入推进乡村振兴的路径，为天津市其他经济薄弱村的发展提供参考。

黄土坎村和李伯庄村基本情况

黄土坎村和李伯庄村是天津市宝坻区的经济薄弱村，两村共有167户491人，青壮年劳动力大多在天津市区、宝坻城区等地务工，留守村内的大多为留守儿童和孤寡老人。村民主要收入来源为种植农作物，村集体收入主要来源为铁塔公司的铁塔占地费用，远不够村庄日常管理开支。村内尚有多条土路尚未硬化，基础设施建设较为落后。两年多来，驻村工作队充分发挥中国海油职能优势、人才优势、信息优势、资源优势，大力实施产业、生态、文化、组织、人才扶持，着力破解黄土坎村和李伯庄村的发展难题，促进两个经济薄弱村产业高质高效、乡村宜居宜业、村民富裕富足。两个经济薄弱村的村庄路灯、视频监控、道路、健身广场等基础设施得到有效改善，两村集体经营性年收入均超过20万元，村民人均可支配收入增幅超过天津市平均水平，为天津市乡村全面振兴打下坚实基础、提供有力支持。

黄土坎村、李伯庄村全面推进乡村振兴的具体措施

大力实施组织扶持

1.加强理论武装

组织村“两委”学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、党中央重要会议精神、党内法规、村务管理等方面的内容，提高村“两委”的“领头雁”能力。对于普通党员，在抓好“三会一课”等日常党性教育的基础上，加强对乡风文明、农事生产、劳务技能等方面的培训，发挥出党员的先锋模范作用，带动村庄稳步向前发展、带领村民稳步致富。针对村内年老体弱、长期患病、长期在外的党员学习难的问题，在开展好流动党员行前教育和返乡集中教育的同时，通过微信群、互联网组织党员学习，送学习、资料上门等方式，开展形式多样的党性教育活动。

2.加强村“两委”班子和党员队伍建设

一是邀请市区农业技术专家到村内现场授课，组织村“两委”成员到省内外乡村振兴示范村学习先进典型做法。二是组织开展结对共建活动，充分发挥中国海油财务共享中心党组织的自身优势，帮助村集体商贸公司解决财税方面的问题，帮助村民解决农产品滞销问题。三是广泛开展谈心谈话活动，诚恳听取党员和群众对党支部工作、产业项目建设和村庄治理等方面的意见建议。

加快培育优势产业

一是成立村集体强村富民商贸公司，并引进职业经理人帮助村集体强村富民商贸公司规范运营。村集体强村富民商贸公司与天津绿色世界现代农业有限公司、北京科技大学天津学院等相关单位签订乡村振兴合作协议，搭建起了村企对接、村校对接、互惠共赢、联建共建平台。协调中国海油财务专业人员帮助规范财务制度，协助开展财税管理，为公司发展保驾护航。村集体强村富民商贸公司以销售两个经济薄弱村以及周边地区生产的品质较好的特色农产品为主，主要包括高端小站稻大米、“六瓣红”大蒜、散养土鸡蛋、麻酱鸡蛋、辣椒酱、红薯等特色农副产品，帮助两个经济薄弱村大力发展特色农副产品的高品质把控和加工销售产业。

二是加速推进产品品牌化建设。突破“有品质无品牌”的困境，立足帮扶村的特色，建富民产业，树响亮招牌，联合多家市级驻村工作队开展高端大米加工产业联盟，建立“潮白”高端大米品牌，打通高端米从田间到餐桌的渠道通路，让京津冀地区人民吃上放心的优质小站稻大米。发挥中国海油化肥保供的资源优势，为农村引进高端增值的中国海油旗下富岛复合肥，助力两个经济薄弱村的小站稻亩产量提升、村民收入提高的同时，为村集体带来相对稳定的收益。邀请天津市劳动模范、专业技术专家到家门口开展农技培训，组织在村务农人员、种植大户、小菜园管理人员参加培训，以最直观浅显和最通俗易懂的方式帮助村民提高整体种养能力，提高农副产品的生产品质。

有效改善生态环境，完善基础设施

一是在村庄内开展“荒地变菜园”整治行动。两个经济薄弱村房间屋后的闲置空地较多，土地比较肥沃但利用率较低，一些村民在空地上乱堆乱放，不仅浪费土地资源，也给村容村貌整治带来挑战。为实现村庄美丽、产业增效，驻村工作队经多方调研考察后，决定在村内开展“荒地变菜园”整治行动。为此，驻村工作队在村内建造了占地5 328m2的“小海豚共享菜园”，邀请天津市农业科学院农业资源与环境研究所的专业人员为村内菜园的土地出具土壤成分分析报告，并先后到宝坻、武清、蓟州三区的多家果蔬育秧企业考察调研，寻找适合村内土壤的优质秧苗。为帮扶村村民送去西红柿、辣椒、西瓜、茄子、甜瓜等多种优良品质的蔬菜秧苗，秧苗总数超过10 000棵；同时号召中国海油的广大员工认领共享菜地，由村民负责种植一些绿色健康的蔬菜，参与“小海豚共享菜园”种植管理的村民人均年收入较往年有较大幅度提升。另外，帮助经济薄弱村在共享菜园内安装了休闲凉亭，每逢节假日或休息日，可供村民们到凉亭开展“乡村茶话会”。

二是完善村庄基础设施。协助两个扶持村安装了107盏太阳能路灯、视频监控系统2套、高清视频摄像头51个；将两村的房屋前的道路硬化，各家门口重新铺设广场砖，共硬化道路5 812m2，铺设广场砖4 956m2；将两个重达7t的船锚捐赠给黄土坎村和李伯庄村，用于打造两帮扶村的特色村标；协助两个经济薄弱村村完成村牌建设，制作两个高达3.5m的村牌作为美丽乡村标识牌，为每家每户重新安装户牌和路牌；完成两个村的墙面粉刷2 980m2，并邀请有绘画特长的职工绘制墙画；为村内修建了680m2的文化健身广场，在村内路口、便利店门前等多个村民们常聚集的区域，安装了40个“爱心座椅”，供老人们休憩聊天；加大对两村废弃坑塘的复垦开发利用，在废弃的2.5万m2坑塘内种植莲藕。通过一系列的村庄基础设施建设工作，提升了两个经济薄弱村村民的幸福感和安全感，为村民创造了一个舒适、优美的人居环境。

实施乡风文明培育行动

一是驻村工作队依托新时代文明实践中心，推进农村互帮互助志愿服务活动。驻村工作队在“三五”学雷锋日、“五四”青年节、“六一”儿童节、重阳节等关键节日期间，组织中国海油的志愿服务队伍进乡村开展志愿服务活动，两年多来，共组织开展了免费中医问诊、老年人免费理发、暑期篮球训练营和消防应急知识培训等一系列的活动。同时，驻村工作队常态化走访慰问村内的空巢老人和残疾人家庭，向空巢老人赠送米面油等生活必需品，向残疾人家庭赠送轮椅，两年多来，共走访慰问了村内28位空巢老人和4户残疾人家庭。向村内儿童赠送科普书籍和学习用品，签订结对帮扶协议，每年资助村内儿童1 000元。组织村内学生参观中国海油工业陈列馆，培育乡村青少年的爱党爱国情怀，帮助孩子们了解中国海油的创业史、发展史。

二是在村内积极推行积分制管理模式，结合村庄实际制定了《积分超市管理运行办法》《积分超市评分细则》，明确积分项目，成立由村“两委”班子、村民代表和党员代表组成的积分评定领导小组，由专人负责积分登记、商品管理发放。以户为单位建立积分台账，向村民公布积分获取途径、积分兑换奖励的方式方法，将积分兑换与文明创建、志愿服务、乡村治理、环境整治等有机结合，让群众通过自发地参与志愿服务、村庄治理、乡村建设、村容村貌整治提升等活动赚取积分、兑换商品，引导村民从“被动干”变成“主动干”，充分激发村民在乡村建设和乡村治理中的主体意识和责任意识。

黄土坎村、李伯庄村以党建引领深入推进乡村振兴的路径探索

全面推进乡村振兴，要坚持和加强党的全面领导，构建完善党组织领导下的乡村治理体系，把党的政治优势和组织优势转化为推动集体经济发展壮大、生态环境有效改善、文明程度大幅提高的强大动能。

加强基层党组织建设

一是抓好基层党组织的思想教育工作，加强党组织标准化规范化建设，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等组织生活制度，教育引导广大党员干部全面系统学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述。积极发展农村优秀青年入党，保持35岁以下农村青年党员的占比，增强村级组织生机与活力。

二是强化干部队伍建设。选拔退伍军人、高知分子等能力较强的人做村干部，把村干部培养成为乡村振兴的“排头兵”。选拔能够带动村庄发展、有一定威望的乡贤、“致富能手”和“经济能人”的党员干部作为基层党组织书记和村委会主任，为党建引领乡村振兴保驾护航。

三是完善村民自治制度。严格落实好“四议两公开”“三会一课”等制度，对于涉及到村集体资产经营管理、村集体经济组织建设发展和村民切身利益的事项，要充分征求党员和村民的意见，保证农村党员干部、农民群众直接行使民主权力，确保党员干部、农民群众对村内重大事项的知情权、决策权和监督权。

党建+产业发展，铸造乡村振兴“驱动力”

一是规划引领乡村产业发展目标。调动各类资源，下真功夫、苦功夫，不盲目追求短期见效，而是将村庄产业发展重点调整到新产业的研究探索和强势品牌的培育等关键领域，不断延伸乡村产业发展链条，谋划实施带动能力强、发展后劲足、收益持续稳定的产业发展项目。

二是挖掘村庄各类资源禀赋，因地制宜建设产业项目。要坚决杜绝人云亦云的跟风式产业发展，乡村之间要立足自身区位优势和资源优势，不断探索适合自身发展的产业发展新模式，同时在产业发展过程中要注重做生态环境建设，实现经济、生态、效益多方面齐头并进、共同发展。

党建+生态宜居，提升乡村振兴“硬实力”

一是稳步提高农村公共基础设施建设水平。完善乡村水电、道路、燃气、物流、污水处理等基础设施，逐渐缩短补齐乡村与城市的公共基础设施建设的差距。拓展村级党群综合服务中心功能，提升综合性文化服务中心、农家书屋、便民超市、卫生所、村邮站、快递末端网点的公共服务水平。结合村庄实际情况，建设村级幸福院、日间活动中心、睦邻互助点等老年人照料或活动场所，使村内的老年人群体享受较高水平的公共服务。

二是按照“一村一策”的原则推动美丽乡村建设。结合农村的实际情况，对村容村貌整体提升进行宏观性规划，强调顶层战略设计。在保护乡村山体田园、河湖湿地、原生植被、古树名木等原生态环境基础上，重点关注乡村环境改善和品质提升，大力发展生态产业，挖掘村庄自然资源，塑造村庄特色，因地制宜地开展乡村绿化、美化行动。

党建+文明培育，激发乡村振兴“内动力”

一是培育文明和谐的乡风民风。着眼农村和农民的生产生活特点，从良好行为习惯养成和价值观念普及入手，充分学习借鉴各地惠农超市及巾帼佳美积分超市等典型经验做法，广泛开展文明宣讲、宣传身边的先进典型等相关主题实践活动，潜移默化地提高乡村社会文明程度。

二是传承弘扬好优秀的传统文化。针对乡村的传统文化，要认真研判、存其精华，将优秀的传统文化传承好，发展具有特色的乡村文化旅游产业，因地制宜建设独具特色的历史文化展厅，打造别具一格的旅游村，通过乡村旅游带动乡村经济的发展，为乡村聚集人气，留住人才，同时解决村民的就业问题，带动村民增收。

文章围绕建强基层党组织、发展乡村产业、改善农村生态环境和提高精神文明程度等主要目标提出具体措施，并对如何深入推进乡村振兴的路径进行了探索，以党建为引领，循序渐进地促进乡村产业发展、推进乡村建设，改进乡村治理，走出一条切合实际的乡村振兴之路，顺应广大农民群体对美好生活的向往。

（作者单位：中海油深圳海洋工程技术服务有限公司）