夯实乡村振兴内生力量

魏海杰

民族要复兴，乡村必振兴。文章以辽宁省朝阳市为例，首先分析了其经济发展、社会变迁和生态环境状况。其次从内生发展视角出发，深入剖析了朝阳市全面推进乡村振兴的动力机制，包括经济、社会和环境三个方面的驱动力。最后提出了一系列对策建议，涵盖政策体系的完善、社会支持的加强以及环境保护与可持续发展等方面。通过对辽宁省朝阳市内生发展理论视角下乡村振兴的动力机制的深入研究，以期为相关地区提供借鉴与经验。

民族要复兴，乡村必振兴。乡村振兴背景下，辽宁省朝阳市认真贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神，把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，举朝阳市之力加以推进，取得了明显成效。文章通过对辽宁省朝阳市内生发展理论视角下乡村振兴的动力机制的深入研究，以期为相关地区全面推进乡村振兴提供借鉴与经验。

朝阳市乡村振兴的现状

经济发展

朝阳市乡村经济现状呈现出多层面的特征。农业产业占主导地位，涵盖粮食、畜牧、特色农产品等多个领域。产业结构仍相对传统，亟须升级。农业产值在逐步增长，但仍面临产能瓶颈和效益不高的问题。新时代以来，朝阳市实施的农业产业升级政策取得了一些成果，包括农业科技推广和新型经营主体培育等。仍需深入挖掘本地特色，加强科技创新，以提升农产品附加值。乡村振兴战略的实施对经济发展产生了积极影响，但也需要更多的协同措施，以推动朝阳市乡村经济朝着更为可持续、多元化的方向发展。

社会变迁

在朝阳市乡村地区的社会变迁中，人口流动和职业结构变化是显著的特征。由于城乡一体化的推进，一部分农民选择向城市转移，导致乡村人口减少，形成了劳动力流失。职业结构发生了变化，农业劳动力逐渐减少，而服务业和新兴产业的从业人员逐渐增加。农民组织和合作的发展呈现出积极趋势，应鼓励农民建立合作社，提高农业社会化服务水平。在教育和文化方面，随着城乡教育资源的逐步均衡，乡村教育水平有所提升，但仍需加大对农村教育的支持。文化传承方面，尽管政府加强了对乡村文化的保护，但社会变迁也对传统文化带来冲击。朝阳市乡村地区正处于深刻的变革过程中，需要更有针对性的政策和举措以促进社会的平衡和可持续发展。

生态环境状况

朝阳市乡村地区生态环境面临多重挑战与机遇。土地利用状况复杂，农业活动对土地的过度利用可能导致土地退化。水资源的利用和污染是另一重要问题，尤其是在农业灌溉过程中可能存在的水资源过度提取和农业化学物质的排放。生物多样性方面，随着农业生产方式的改变，部分乡村地区可能面临植物和动物物种减少的情况。

生态保护与可持续发展方面的政策实施效果是关键。朝阳市应着眼于制定科学合理的土地利用政策，加强对水资源的监管与管理，采取有效的生态恢复措施，以促进农业可持续发展。农村基础设施建设也需综合考虑生态因素，确保建设不对自然环境造成过度影响。通过科技支持和全社会的参与，以期实现乡村生态环境的持续改善，保障生态与农业的协调发展。

内生发展视角下的乡村振兴动力机制

经济驱动力

在朝阳市，农业产业升级是实现乡村振兴的核心战略。技术创新是关键推动力。一是可通过加大对农业科研的投入，支持技术研发和推广，引导农民采用现代农业技术，提高生产效益。品牌建设是农业升级的另一战略。二是通过建立农产品品牌，政府可以提供品牌注册、推广和宣传的支持，帮助农产品树立独特的形象，提高附加值。

乡村特色产业的选择与发展路径需考虑地方资源和市场需求。例如，可以发展以当地独特农产品为基础的特色产业，如特色农产品加工、生态农业旅游等。这不仅能推动农业产业升级，还能为当地农民提供更多就业机会。对于特色产业的选择，需综合考虑产业链条的完整性、市场前景以及环保因素，以确保可持续发展。乡村特色产业的发展对当地经济有显著带动效应。促进农产品附加值的提升，增加农民收入。特色产业的发展将吸引更多外部投资，拉动乡村经济的整体增长。特色产业的建设也可以提高当地居民的生活质量，推动乡村地区经济社会全面发展。

社会驱动力

农民组织和合作社在朝阳市乡村振兴中扮演着重要的角色。通过建立农民组织，可以促使农民更好地协同合作，共同参与农业生产、经营和服务，提高整体效益。合作社的发展不仅提升了农业社会化服务水平，还加强了农产品的市场竞争力，直接影响了农民的收益水平。通过共同合作，农民还能分享资源、降低生产成本，推动农业高质量、可持续发展。

实施乡村振兴战略，就要优先发展农村教育事业。对乡村来说，教育既承载着传播知识、塑造文明乡风的功能，更为乡村建设提供了人才支撑，在乡村振兴中具有不可替代的基础性作用。提高乡村教育水平有助于培养更多的人才，为农业生产和管理注入新鲜血液。发展农村教育事业还能够培养农民对现代农业技术的理解和应用能力，促进农业产业升级。塑造文明乡风则有助于弘扬乡村传统文化，增强乡民对本土文化的认同感，增强凝聚力。

环境驱动力

生态保护政策在朝阳市的实施对农业和农村生活方式产生了显著影响。政府通过生态保护政策强调环境可持续性，鼓励农民采用更为环保的农业生产方式，减少农药和化肥的使用，提升生态系统的稳定性。政策的实施还注重水资源的合理利用和水土保持，有助于维护农田生态平衡。

农村基础设施建设在环境改善和可持续发展方面发挥着积极作用。有效的基础设施建设如完善的道路、交通系统，方便农产品的流通，能够提高农村生活水平，也减轻了对环境的负担。农村水利设施的改善不仅提高了水资源的利用效率，还有助于防洪和农田灌溉，维护了农田的生态平衡。

对策建议

完善政策体系

在辽宁省朝阳市乡村地区，促进农村产业升级是当务之急，需要制定全面的政策措施来推动农业现代化发展。一是应该通过一系列激励措施，包括财政支持、技术推广、品牌建设、农民合作组织发展和金融支持等方面进行干预，以提高农业生产效益和整体农业水平。

二是可以通过提供财政支持和设立专项资金来资助农业科研项目和技术创新。据辽宁省农业农村厅统计数据显示，截至2022年，辽宁省农业科技支出总额达到0.52亿元，但在农村地区的科技创新投入仍有提升空间。因此，可以设立专项资金用于支持农业科研和技术创新项目，提高农业技术水平。在技术创新的推广方面，建立技术推广平台是非常关键的一环。根据朝阳市农业发展局调查数据显示，农民对新技术的接受度较低，主要原因是缺乏有效的信息传递渠道。政府应加强科研机构与农民之间的沟通，建立农技推广站点、示范基地等，确保先进农业技术能够快速传播和应用到农村实践中。

三是开展培训和示范项目帮助农民了解并掌握新技术，提高生产效益。据朝阳市农业局统计，截至2022年，该地区已开展了22次新技术培训活动，覆盖农民人数达到30万人次，取得了良好的效果。

四是支持农产品品牌建设，实施品牌培育计划，并建立农产品溯源体系。根据市场调研数据显示，朝阳市农产品的品牌知名度和市场竞争力有待提升。政府可以通过提供品牌注册、推广和宣传的支持，帮助农产品树立独特的品牌形象，提高附加值。建立农产品溯源体系也是非常重要的，以确保产品质量和安全，增强消费者信任度。截至2022年，朝阳市已建立了5个农产品溯源系统，覆盖80%的农产品市场，有效提升了产品质量和市场竞争力。

五是推动农村集体经济组织发展，制定支持政策，包括税收优惠和财政补贴，以鼓励农民积极参与。据朝阳市农业局统计数据显示，截至2022年，该地区已有18个农村集体经济组织得到政府资金支持，发展壮大良好。此外，还应该建立专业的农村集体经济组织培训体系，提升组织管理和运营能力，引导采用现代化管理模式和信息技术，提高经营效率和竞争力。最后，应该鼓励金融机构加大对农村集体经济组织的金融支持力度。提供低息贷款和融资服务，帮助农村集体经济组织更好地解决生产经营中的资金问题，推动其更好地发展壮大。据辽宁省农村信用社数据显示，截至2022年，该地区农民合作组织获得的贷款总额已达到0.2亿元，为农业生产提供了有力支持。

加强社会支持

在加强教育培训方面，建立完善的乡村教育体系是至关重要的。加大对乡村学校的资金投入是关键。首先，应增加对乡村学校的资金支持，以提升教育资源配置水平。根据教育部门的统计数据，辽宁省朝阳市乡村地区的学校师资力量和教学设施相对市区学校存在明显差距。例如，该地区仍有一些学校缺乏教学设备，部分教师薪资水平相对较低，这影响了教学质量和学生学习效果。其次，应该提高乡村学校教师薪酬，改善学校基础设施，确保乡村学校的硬件条件与市区学校一致，为学生提供更好的学习环境。实施乡村教育资源共享计划是优化教育资源分布的有效途径。一是可以通过合作办学、网络教学等方式，将城市丰富的教育资源引入乡村学校，提高乡村学校的教育水平和多样性。例如，可以与市区学校合作，开展远程教育项目，为乡村学生提供优质的教育资源。二是可以鼓励企业和社会组织参与乡村学校教育资源建设，形成多元化的资源共享机制，推动乡村教育的发展。除了学校教育，加强农民职业技能培训也是至关重要的。一是可以建立农业技术培训基地，引入专业技术团队，为农民提供现代农业技术培训。例如，可以与农业科研院所合作，开展农业技术示范培训，向农民传授先进的农业种植、养殖、病虫害防治等知识和技能。通过这些培训项目，可以提高农民的实用技能，使其更好地适应现代农业的发展需求，提高农业生产效率和经营水平。二是可以鼓励农民参与各类职业培训课程，覆盖农业生产、农村经济管理、新型农村经营主体培育等方面，提升农民的综合素质。例如，可以与企业合作，开展农村就业技能培训，根据当地产业发展需求，开设相应的技能培训课程，如农产品加工、电子商务等。通过提供培训和就业服务，可以促进农村劳动力就业转岗，推动农村经济结构调整和产业升级。在乡村文化传承方面，应该重视保护和挖掘乡村的传统文化。例如，可以设立乡村文化保护基金，用于修缮和保护乡村文化遗产，如古村落、传统民居等；还可以鼓励农民参与传统文化传承活动，如民间艺术表演、传统节日庆祝等。通过开展文化活动，可以增强农民对本土文化的认同感，促进文化传承与发展。

环境保护与可持续发展

在制定生态补偿政策方面，应采取多层次的措施，以激励农民积极参与生态保护，并确保生态环境得到有效改善和保护。

一是建立生态价值评估体系是非常重要的，可以通过与专业机构合作，对农田、水源、生物多样性等生态资源进行科学评估，并明确各项生态服务的经济价值。例如，可以对水源涵养、土地保育、生态景观等方面进行评估，确定其对社会经济的贡献价值。据辽宁省环境保护厅数据显示，朝阳市水源涵养功能对当地农业和生态系统的价值达到0.2亿元。这些评估结果将为后续的生态补偿政策提供科学依据。

二是建立生态补偿资金池是推动生态保护的关键措施，可以从财政预算中划拨专项资金用于生态补偿，确保农民能够获得公平的生态补偿报酬。例如，根据生态价值评估结果，政府可以确定合理的生态补偿标准，比如每公顷耕地、每立方米水资源的补偿金额。此外，还可以鼓励企业和社会组织参与生态补偿，形成多元化的资金来源，推动生态保护合作的深入发展。为了提高农民的参与积极性，可以探索差别化的生态补偿政策。例如，针对农田生态状况、土地利用方式等因素，可以为不同地区的农民制定差异化的补偿标准；对于生态环境较为脆弱、生态服务价值较高的地区，可以给予更高的生态补偿标准，以激励农民更加积极地参与生态保护行动。这样的差异化政策可以更精准地激发农民的生态保护热情，同时实现生态资源的更加合理配置。

三是可以提供全方位的支持政策，包括技术推广、资金支持和政策激励等方面。在技术推广方面，可以建立清洁能源技术推广平台，为农村提供清洁能源技术咨询和培训服务。通过与科研机构、企业合作开展示范项目，向农民展示清洁能源技术的实际效益，提高其认知水平和接受度。在资金支持方面，可以建立清洁能源补贴政策，为农民购买和安装清洁能源设备提供资金支持，降低其使用成本，从而促进更多农户使用清洁能源，减少对传统能源的依赖。

朝阳市全面推进乡村振兴需要多方面的支持和努力。通过完善政策体系，可以为乡村经济提供更好的制度环境；加强社会支持，有助于形成更加紧密的社区网络和合作机制；同时，环境保护与可持续发展是乡村振兴的基石，需要在经济社会发展中保持生态平衡。通过综合施策，朝阳市乡村振兴有望取得可喜的成果，为全国其他地区全面推进乡村振兴提供有益经验。

（作者单位：中共朝阳市委党校）