逆流人口为乡村振兴注动能

唐丹

在乡村振兴战略背景下，人口逆流动现象引起了广泛关注。随着人口从城市向乡村流动，资源、技术、资金等要素被带动起来，进一步推动了乡村发展与城乡融合。本文以乡村振兴为背景，深入研究人口逆流动现象，通过回顾乡村振兴的发展历程和关键要素，剖析人口逆流动的表现，分析城市生活压力、乡村发展政策吸引、对家乡的怀念等原因，探讨人口逆流动对乡村振兴的影响，包括促进就地城镇化和城乡融合发展。为促进人口逆流动提出有效措施，如完善基础设施、提供技能培训、金融支持和实施乡村旅游策略，旨在为理解乡村振兴过程中的人口动态提供深刻洞察，为实现农村可持续发展和城乡协调发展提供有益启示。

随着城市生活压力的增加、乡村发展政策吸引力的提升以及对家乡的怀念，越来越多的人选择回乡创业或工作。本文旨在深入探讨人口逆流动的成因、表现和影响，并提出相应的促进措施，包括基础设施提升、技能培训、金融支持和乡村旅游策略，以期为乡村振兴提供有益参考。

乡村振兴发展概述

乡村振兴的发展历程

乡村振兴战略是2017年党的十九大作出的重大决策部署，关注实现城乡发展的平衡，放眼于保护农村环境和文化，同时改善农民生活质量。乡村振兴战略是中国特色社会主义伟大事业、全面建设社会主义现代化国家的重大战略安排，对实现第二个百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。自乡村振兴战略提出以来，我国政府陆续出台一系列相关的政策法规，如2023年多部门联合印发的《农民参与乡村建设指南（试行）》，充分调动广大农民群众参与乡村建设，完善农民参与机制。各级政府积极引导大学生、退伍军人等群体参与乡村振兴，尤其注重人才的引入和培育。2017年中央农村工作会议明确了实施乡村振兴战略的目标任务，2020年乡村振兴制度框架和政策体系基本形成，计划到2035年农业农村现代化基本实现，2050年乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

乡村振兴的关键要素

乡村振兴的关键要素包括以下几个方面：第一，政策要素。有效的政策法规是全面推进乡村振兴的关键导向，包括对农地农房等财产权利的保障、农业技术进步的激励、乡村治理的配套政策等。宏观层面的政策导向是乡村振兴的关键，能为乡村发展提供平台和支持，同时也对引导农村产业升级起到重要作用。第二，经济要素。乡村振兴的发展离不开经济的支持，农业现代化是关键，同时要充分挖掘乡村产业的潜力，实现产业多元化和产业链升级。农产品深加工、乡土产品开发、农旅融合等都是促进乡村经济发展的有效手段。第三，人才要素。人才是全面推进乡村振兴的关键。在大力引导人才下乡的同时，应注重对乡村人才的培养，包括农技人才、乡村治理人才、农民工等。人才的优质与数量是乡村振兴发展的基础。第四，社会要素。乡风文明的建设、村规民约的完善、农村集体观念的培育等社会要素在全面推进乡村振兴中具有重要的影响。例如，优秀的乡村社会风尚对乡村的内生动力发挥重要作用，同时更能吸引外部人口的逆流。第五，科技要素。科技是全面推进乡村振兴的重要动力，包括农业科技、环保科技、信息科技等。借助科技力量，推进农业智能化，实现绿色发展是乡村振兴的必然趋势。第六，环境要素。乡村美丽宜居环境的建设是乡村振兴的重要内容。乡村美丽宜居环境不仅包括自然环境的保护和改善，也包括生活环境的改善，如提升公共服务设施，改造提升农民住房等。

乡村振兴背景下的人口逆流动现象

人口逆流动现象的表现

人口逆流动现象的表现主要包括以下几个方面：第一，人口数量的逆向流动。在乡村振兴背景下，越来越多的人群选择回乡工作或创业，形成了常住人口由城市向农村流动的特点。根据农业农村部乡村产业发展司数据显示，2012年至2022年底，全国返乡入乡创业人员数量累计达到1 220万人。大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡等各类人才向农村流动，推动了农村经济的繁荣与发展。第二，人口结构的逆向调整。随着乡村振兴战略的推进，越来越多的中青年人才选择返乡，改变了过去乡村人口以老年人和儿童为主的状况，为乡村发展注入了新的生力。第三，人口分布的逆向优化。由于乡村振兴战略的实施和相关政策的推行，农村的基础设施得到明显改善，农业现代化水平得到提高，教育、医疗资源也得到完善，人口分布呈现出城乡平衡的态势。第四，人口心态的逆向转变。在城市压力大、竞争激烈的背景下，越来越多的人选择返乡，追求宁静、舒适的生活环境，体现出人们对生活质量和精神境界的追求有了新的认识和期待。

人口逆流动的主要原因

1.城市生活压力大

城市生活压力大的现象普遍存在，它体现在多个方面：第一，高房价。在许多城市，尤其是一线城市，高昂的房价使绝大多数普通工薪阶层承担巨大的生活压力。第二，高生活成本。城市的生活成本包括食品、交通、教育、医疗等方面的费用，都大大地高于农村地区。第三，工作压力大。城市的职场竞争激烈，工作压力大，主要体现在加班、任务更替速度快、工作跟进紧张等方面，这使得人们在精神状态上感受到强大的压力。第四，人口密度大。城市的人口密度大，导致公共资源（如公园、公共交通等）供需矛盾突出，生活品质相对降低。这些压力使得一部分人选择离开城市，回到相对宁静且生活压力小的农村，形成了人口逆流动现象。

2.乡村发展政策的吸引

乡村发展政策的吸引力主要体现在以下几个方面：第一，政策扶持。近年来，政府出台了一系列优惠政策支持农村发展和农民工返乡创业，如金融贷款优惠、税收减免、创业培训等，降低了创业难度及风险。例如，泗水出台《关于扶持乡村振兴合伙人的若干措施》，济南市出台《关于动员激励广大人才投身乡村振兴的实施意见（试行）》，连云港市出台《连云港市促进返乡创业就业若干政策措施》等。第二，产业发展。政府鼓励和支持特色产业、乡村旅游、现代农业等产业发展，为返乡人口提供了更多的就业和创业机会。以贵州狮子脑农业生态园创办人丁光明为例，自2000年回乡后开启了自己的一系列创业历程，先后从事过货运、饲料、水泥、养殖等多个行业，于2018年正式创办贵州狮子脑农业生态园，流转村民土地、提供就业岗位，生态园的发展带动了周边地区柑橘、猕猴桃、樱桃、刺梨等水果产业发展。通过文旅融合形式，推动了乡村振兴与农业经济发展，其他村民也纷纷响应，宋家寨村人均年收入增明显，从2016年5 000元增长到2022年的2万元。第三，基础设施完善。乡村基础设施不断提升，如道路、水电、通讯等设施以及学校、医院等公共服务设施的完善，极大提升了乡村的宜居性。河北局联合多部门发布《关于推动返乡入乡创业高质量发展的实施意见》，明确提出实施配套设施服务提升工程，包括加快农村物流基础设施建设，建设“村邮站+快递超市+简易金融”村级综合服务站等，为“工业品下乡，农产品进城”打通了双向流通渠道。第四，环境优化。政府投入大量资金植树造林，治理水土流失，改善农村生态环境，使得农村环境趋于宜人。第五，文化保护及传承。国家采取措施保护乡村文化，使得乡村文化得到发扬和传承，这也成为吸引人们回乡的一个重要因素。

3.人口逆流动的影响

人口逆流动为乡村就地城镇化带来积极的推动力。第一，人口逆流动导致的人口增多，使得乡村可以在原有基础上逐步发展出完整的城镇功能，带动商业、服务业的发展，丰富乡村的经济结构。第二，许多返乡人口从城市带回先进的技术、管理经验和创新理念，对于乡村的物质及精神文明建设有着积极的影响。第三，人口逆流动有助于改善乡村人口结构，提高乡村居民的整体素质。第四，人口你流动有助于克服传统农村的保守观念和落后观念，带动乡村文化的更新，使乡村的文化更具时代气息。第五，人口逆流动加强了城乡经济的互动，增强了农村经济的活力，为城乡融合发展提供了实实在在的人力支持。

乡村振兴背景下促进人口逆流动的措施

完善乡村基础设施

完善乡村基础设施是全面推进乡村振兴的关键环节，主要包括以下几个方面：第一，交通基础设施的升级。建设和改善农村公路、桥梁，增加农村公交数量，确保乡村与城市之间的畅通，减少地域间的交通差距，使农民更方便地走向市区，吸引更多的游客走进乡村。第二，公共服务设施的完善。完善农村的医疗、教育、体育、文化等公共服务设施，增加农民的公共生活空间，提升乡村居民的生活品质。第三，住房条件的改善。改固房屋，改善农村住房条件，推动农村居民住有所居。第四，生态环境的改善。城乡环境整治，提升农村的生态品质，发展绿色农业。第五，产业的转型升级。提供在地就业，留住人才，发展现代农业，设施农业，绿色农业，引导乡村产业发展。

提供技能培训和教育

技能培训和教育是乡村振兴的重要组成部分，它能提升农村居民的综合素质，增强其面对新的挑战和机遇的能力。第一，提供职业技能培训。针对农村的实际情况和发展需要，定制相关职业技能培训课程，如农业技术、乡村旅游等。这将帮助农民们提升自身技术能力，提高他们在现代农业环境下获得收入的能力。第二，提供创业指导。为有意愿在农村创业的人们提供必要的辅导与支持，包括创业培训、商业模式讲解、融资的指引等，使他们能够利用当地的资源，创造更多的就业机会。第三，提升教育普及率。提升农村教育的普及率，减少城乡之间的教育差距。这既包括对儿童进行基础教育，也包括对成年人进行文化教育，以增加他们获取知识和技能的机会。第四，做好在线教育工作。借助信息网络，让农村居民可以接触到更广泛的知识和信息。第五，加强社区教育。开展社区教育，提供丰富多样的社区课程，包括民俗技艺、健康科普、法律常识等，构建社区学习的良好环境。第六，培训师资。切实提高农村教育的质量，需要有高质量的教师队伍，对农村教师进行常规的专业培训和发展是必要的。

提供金融支持

金融支持在乡村振兴过程中发挥着关键性作用。第一，提供贷款。银行和其他金融机构向农民和农村企业提供低利率和灵活期限的贷款，使他们有资金用于种植、收购设备、扩大生产或开展农村旅游等业务。第二，助农通。该系列金融服务可以为农民提供便利，包括无卡提款、账户查询和转账等，使农民能够更便捷地管理和使用他们的资金。第三，提供创业贷款。针对在农村创业的人员或企业，金融机构可以提供创业贷款，以降低创业门槛，激发农村创新活力。第四，农业保险。农业风险大，农业保险可以帮助农民抵御天气、疾病等风险，保障他们的收入稳定。第五，农产品期货。农产品期货市场帮助农民锁定未来的收入和成本，减轻市场波动的风险。第六，鼓励私人投资。政府通过举办投资洽谈会、发布投资指南等方式，引导更多的私人资本进入乡村。第七，金融教育。对农民进行金融教育，帮助他们理解金融产品和服务的使用办法，增强他们的金融素养和决策能力。

实施乡村旅游策略

实施乡村旅游策略正是乡村振兴的有效途径之一。第一，发展特色旅游。根据各乡村的特色和优势，开发和打造具有地方特色的旅游项目，如农业体验、民俗文化、美丽乡村等。第二，建设旅游设施。提升旅游服务设施，包括建设休闲娱乐场所、旅游接待中心、餐饮和住宿设施等，提升旅游体验。第三，加强旅游推广。进行积极的旅游营销和推广活动，包括在网络和媒体上发布乡村的美景、特色和活动信息，吸引更多游客。第四，提升景区服务品质。通过提供高质量的旅游服务，如优质导游服务、便利交通服务等，提高游客的满意度。第五，引导与培训本地人口。通过提供培训和指导，使乡村居民能积极参与到旅游业中，成为旅游的服务者和受益者。第六，引入投资。引导相关企业和个人投资农村旅游，打造旅游品牌，提高旅游的市场竞争力。第七，注重环保。保护乡村自然环境和文化遗产，实现旅游业与本地生态和社区的和谐共生。实施乡村旅游策略不仅可以带动乡村经济发展、增加农民收入，而且还能提升农村的知名度和影响力，推动乡村振兴。同时，也会促进农村与城市的交流，拉近城乡之间的距离，推动城乡融合发展。

在全面推进乡村振兴的浪潮中，人口逆流动成为推动农村发展的重要力量。通过深入剖析人口逆流现象及其原因，揭示其对全面推进乡村振兴的积极影响。文中提出的提升基础设施、提供培训和金融支持、实施乡村旅游策略为解决乡村面临的挑战提供了可行路径。这一研究为实现乡村全面振兴、推动城乡融合发展提供了理论依据和实践指南，引领乡村朝着繁荣、宜居、美丽的目标迈进。

（作者单位：云南工商学院）