呼伦贝尔市少数民族特色村寨保护和建设路径

基金项目：呼伦贝尔市委党校2023年度青年科研项目（2023QN03）。

作者简介：吴晨雪（1992—），女，鄂伦春族，内蒙古呼伦贝尔人，硕士，研究方向为民族理论。

摘要：打造少数民族特色村寨是国家民族事务委员会近年来提出的一项重要政策，旨在促进民族地区发展，传承少数民族文化，同时，保护和发展少数民族特色村寨是实现乡村振兴的重要手段。以呼伦贝尔市多布库尔猎民村为例，深入调查呼伦贝尔市鄂伦春族特色村寨的情况发现，特色村寨建设在改善村寨人居环境、发展特色农副产业、保护与传承民族文化等方面取得了显著成果。然而，在乡村振兴进程中，特色产品单一、配套基础设施简陋、群众参与度不高等问题仍然存在。基于此，从发展特色村寨旅游特色产业、强化基础设施建设、加强群众主体作用以及参与度三个方面，探寻呼伦贝尔市特色村寨乡村振兴的实践出路，推动其与乡村振兴战略的深度融合，为推进我国少数民族聚居地区农村振兴发展提供经验和启示。

关键词：鄂伦春族；特色村寨；乡村振兴

文章编号：1674-7437（2024）01-0114-03 中国图书分类号：C95 文章标识码：A

党和国家及社会各界高度重视民族地区特色村寨保护与建设。自2009年起，国家民族事务委员会便开始积极推进少数民族特色村寨建设与保护工作，发布了《关于做好少数民族特色村寨保护与发展试点工作的指导意见》[1]，并且与财政部联合开展少数民族特色村寨保护与发展试点项目，以保护和发展少数民族特色村寨。2012年，国家民族事务委员会发布《少数民族特色村寨保护与发展规划纲要（2011—2015年）》[2]，提出在“十二五”期间全国要重点保护和改造1 000个少数民族特色村寨。在国家政策引领下，内蒙古自治区政府高度重视民族村寨保护工作，将民族特色村寨作为传承民族文化的重要载体和促进民族地区发展的重要资源，并出台了一系列政策措施。例如，《内蒙古自治区人民政府关于加强和改进新时期农村工作的若干意见》明确提出要加强对特色村寨的保护和发展，充分发挥特色村寨在促进农村经济发展、改善农民生活、传承民族文化等方面的积极作用。

2018年中央一号文件《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中正式提出实施乡村振兴战略，十九届五中全会再次强调乡村振兴的重要性，提出“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”，2023年中央一号文件《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中提出要推进乡村建设、发展与治理等重点工作，依靠乡土风情、地域特征和民族特色改善村庄风貌[3]。国家提出实施乡村振兴战略，并高度关注乡村建设发展。这一战略为民族地区农村发展带来了新的机遇和动力，加强了对民族地区特色村寨的保护与建设。这不仅有助于打造一批美丽乡村示范点，创建民族特色名村名寨，还能吸引更多游客和投资者，从而促进农村经济发展，并带动全区其他民族特色乡村的可持续发展。同时也为今后继续保护和促进少数民族特色村寨的发展提供了基础和保障。

1 多布库尔猎民村特色村寨保护与发展的基本路径

多布库尔猎民村于2017年3月被国家命名“少数民族特色村寨”，是内蒙古自治区呼伦贝尔市三少民族之一鄂伦春族特色村寨的典型代表。该村民族特色浓郁，文化底蕴丰厚，民俗风情多姿多彩，其独特的建筑风格反映了鄂伦春族的历史文化特点和地理环境特征，是鄂伦春族人民智慧的结晶，也是民族文化的珍贵财富。多布库尔猎民村先后荣获中国最美休闲乡村、中国少数民族特色村寨、全国乡村旅游重点村、全国乡村治理示范村等荣誉称号。

1.1改善村寨人居环境

村寨人居环境舒适，在很大程度上依赖于村寨配套的基础设施完善程度，包括村寨民居建设、村寨生态环境建设、村寨基础设施等工程等。这些因素直接影响村民的日常生活，因此应完善基础设施建设，改善人居环境。

多布库尔猎民村始终坚持以绿色发展为宗旨，改善人居环境，创建绿美乡村。

2022年，多布库尔猎民村投资60万元，对村内31栋民房进行改造升级。首先，重建房屋外墙保温层、在保温层内增加防水层以及修复步道砖等改造工作。其次，增加村内的植被覆盖面积，种植更多植物。最后，建立了垃圾分类设施和废旧物品回收网点、购置30个分类垃圾箱和1个废旧物品回收箱，为村民提供更方便的废旧物品回收渠道。通过采取这些措施，多布库尔猎民村变得更加美丽、整洁和环保。

多布库尔猎民村内公共服务设施齐全，中心广场占地2 500m2。该村实行社区化管理，并提供集中供热、通路、通电、通电视、通自来水、通网络等基础设施，此外，公交车服务也已延伸至该村。随着信息技术和网络工程的不断发展，其在人们工作生活中的运用越来越广泛，不仅提高了人们的工作效率和生活质量，还改变着人们的工作和生活方式。最直接的表现是，人们已习惯于网上学习、网上会议、网上购物等常态化活动。

1.2发展特色农副产业

经济发展是村寨各项事业发展的基础，而加快少数民族特色村寨经济发展的一个有效途径就是充分依托当地优势，发展特色旅游业和特色农业。多布库尔猎民村充分利用其优美的自然风光和独特的人文景观优势，将经济发展与特色民居保护、民族文化传承和生态环境保护有机结合，从而发展了具有鄂伦春族特色的乡村旅游业。2021年鄂伦春自治旗大杨树镇党委被评为全国脱贫攻坚先进集体、大杨树镇多布库尔猎民村被评为“全国乡村治理示范村”。这些荣誉的获得，离不开多布库尔猎民村形成的“民俗旅游、特色养殖、生态农业”三大产业发展格局以及建成的三大产业基地。

一是民俗生态园。民俗生态园是具有浓郁鄂伦春民族特色的旅游景区。多布库尔猎民村大力发展生态旅游业，通过争取上级资金、企业赞助等方式，不断发展壮大景区规模，完善景区设施。景区内设有1个水上餐厅和9个仙人柱餐厅，加上沙滩浴场，一次性可接待500人用餐。此外，景区还建成了停车场、门卫室、仙人柱大门、吊桥、摄影路、摄影亭、民俗手工艺品店、舞台、篝火广场、赛马场跑道等，全年实现接待游客20万余人次，成为大杨树镇旅游业发展的重要力量。自2016年以来，为了更好地发展生态旅游业，民俗生态园与呼伦贝尔市嘎仙旅游有限责任公司合作，由其承包民俗生态园，在不破坏生态环境的基础上，增加旅游项目，完善景区设施，提高景区服务质量，并为本村猎民提供更多的就业机会，实现共赢发展，推动了本地旅游业的蓬勃壮大，促进了相关产业的发展。

二是特色养殖基地。多布库尔猎民村的特色养殖基地以养殖野猪、民族马为主，建有混凝土棚圈及砂石活动场地共5 000m2，圈山面积25hm2。现有民族马79匹。自2015年以来，特色野猪养殖基地将科技与经验相结合，对养殖人员进行专业培训，将大小野猪阶段性分开养殖，完善养殖方法，扩大养殖规模，整体实现野猪养殖基地围山围栏散养工程。民族马目前养于跑马场内，通过培训养殖人员，新建马棚，精选马匹，实现科学养殖，系统训练，整体实现民族马散养与圈养科学结合的目标。

三是立体农业生态园。立体农业生态园占地33.33hm2，划分为绿色果蔬区、林果花卉区、良种繁育区、水面养殖区4个区域。绿色种植区建成标准果蔬大棚100个，种植有机葡萄、西瓜、黄瓜等绿色果蔬；林果花卉区种植树莓、蓝莓、榛子、花卉等作物；良种繁育区种植大豆、玉米等50余种有机作物；水面养殖区建人工湖30 000m2，内撒鱼苗2万余尾，建有垂钓台，季节性对外开放，集水产养殖与休闲娱乐于一体，使村集体经济收入得到较大提高。

1.3保护与传承民族文化

多布库尔猎民村坚持以传统文化繁荣乡村文化，打造人文乡村。为传承传统文化，树立民族自信心，构筑中华民族共有精神家园，猎民村依托党群服务中心多功能活动厅及新建青少年研学基地，邀请村内老人、非遗传承人等开班授课。同时打造文化IP，利用抖音、微信视频号、微信公众号等平台，动员村内所有村民积极参与录制，传播多布库尔猎民村精神文化，增强民族认同感和归属感，吸引更多群众了解多布库尔，喜爱多布库尔。

2 多布库尔猎民村特色村寨保护与建设的困境

2.1旅游产品单一，地方特色不够凸显

多布库尔猎民村所能提供的旅游产品种类相对有限，难以满足游客多样化的旅游需求，从而导致游客在村寨游玩停留的时间较短，进一步影响了以多布库尔猎民村为特色的当地旅游业赢利。目前，该地区的旅游业尚未充分发挥其特色，未能实现依靠特色旅游业带动当地经济发展的目标，也未能有效提高当地村民的可支配收入。从旅游产品的角度来看，多布库尔猎民村的旅游内容通常以参观村寨、欣赏表演以及品尝特色美食等形式展开。这些活动为游客了解当地特色民居、感受当地风土人情、领略鄂伦春族文化提供了一条有效的途径。然而，这些活动大多停留在有声、有形参观浏览等感官体验层面，具有参与性与体验性的旅游产品有待进一步开发与完善。

2.2配套基础设施简陋，基础建设仍需加强

特色文化村寨地理位置相对偏远，基础设施相对落后，在一定程度上制约了当地特色村寨建设的发展，对村民的日常生活以及特色村寨的旅游开发均产生了一定影响。同时，旅游业作为服务产业，若无法切实保障游客食住行的基本需求，多布库尔猎民村旅游业的发展兴盛则无从谈起。结合多布库尔猎民村基础设施建设现状，村寨道路建设在保障基本通畅度的同时，仍存在距离国道较远和村寨部分道路仍旧落后的状况，不仅影响了游客的出行体验，也一定程度上阻碍了村寨的旅游业发展。此外，一些新修道路自身工程完整度、通畅度有待提高，这些问题都需要重视并采取有效措施加以解决。

2.3群众参与度有待提高，社会力量仍需壮大

在多布库尔猎民村建设过程中，其重要选择和措施由政府和企业主导，村民无法成为村寨建设保护、开发、管理过程中的核心参与者。在多布库尔猎民村建设过程中，倾向于引入具有成熟经验的外来投资经营管理，致使当地村民不能参与到开发建设过程之中。长此以往，村民无法在特色村寨建设过程中获得参与感，也无法分享村寨建设成果的利益，从而导致当地村民的积极性不高，参与度较低。如果不能充分调动村民的积极性，多布库尔猎民村建设工作将难以得到村民的支持，也会影响村寨建设工作进程。

3多布库尔猎民村保护与建设的实践路径

3.1进一步发展多布库尔猎民村特色村寨旅游特色产业

多布库尔猎民村在旅游产品种类方面相对有限，难以满足游客多样化的旅游需求。针对此问题，当地政府应充分依托其特色优势资源，深入挖掘多布库尔猎民村村民的独特生产生活习俗及各类特色文化资源，保护具有鲜明特色的传统生产工艺，扶持具有民族特色、地域特色的传统手工艺品、食品、旅游纪念品等产业发展。同时，结合本地区的自然环境和民族特性，设计并创造出基于当地自然生态基础之上的民族文化特色旅游项目，进而形成一个以生态环保为基础、充满鄂伦春民族文化特色的少数民族主题旅游、观光和娱乐区。

应发挥民族特色旅游在推动村镇保护与发展中的引领作用，鼓励社会力量加大对特色村镇的开发、推介、宣传力度，使多布库尔猎民村成为全旗、全市甚至全区具有较大影响力的特色村镇旅游品牌。同时，还应进一步扩大农副产业参与主体范围，丰富旅游民族特色产品。比如让游客参与到当地特色民族产业养殖体验与田园生活中，使旅游产业与特色农副产业有机结合起来，创造出一加一大于二的效果，延长游客游玩时间，拓宽当地村民收入新增长点。

3.2强化基础设施建设，提高部门办事效力

多布库尔猎民村应在政府规划引领下，重点加强基础设施、公共服务和人才工作，完善基础设施建设。政府应当制定科学合理的规划，明确特色村寨的发展目标和路径，为特色村寨的建设提供方向。同时，政府还可以通过政策引导，鼓励和支持社会资本投入特色村寨建设，加大民族地区基础设施建设的投入力度，统筹规划，实现与全区乃至全国重要路网的连接，促进特色村寨的经济发展。

结合多布库尔猎民村基础设施建设现状来看，虽然村寨道路建设已保障基本的通畅度，但仍存在距离国道较远和村寨部分道路落后的情况，政府应加大对多布库尔猎民村道路建设力度，合理规划村寨道路建设，提高多布库尔猎民村新修道路自身工程完整度和通畅度。在加强基础设施建设的同时，必须注意避免在工作过程中出现本末倒置的情况，不能只关注基础设施建设而忽视村寨保护的根本性地位。

3.3加强群众主体作用以及参与度

在多布库尔猎民村建设过程中，政府和企业往往在决策过程中占主导地位，而村民在该过程中容易被边缘化。为改变这一现状，应明确村民在保护村寨中的主导地位。

因此，建议加大宣传力度，让村民充分了解少数民族特色村寨保护与发展工作的实际情况及其对乡村振兴的重要意义，增强村民作为特色村寨村民的主人翁意识，激发其保护和建设特色村寨的主观能动性，积极参与到保护和建设特色村寨的工作中。当地领导干部应进一步转变工作作风，主动深入基层，了解群众需求，让群众真正成为特色村寨建设的主人，共同促进少数民族特色村寨保护和建设工作的顺利开展。

4 结束语

实施乡村振兴战略为民族地区农村发展带来了新的机遇和动力。保护和发展少数民族特色村寨是促进乡村振兴、传承民族文化、维护民族团结的关键举措。在实施乡村振兴战略的过程中，应高度重视少数民族特色村寨的保护工作，充分发挥其在乡村振兴中的重要作用。只有这样，才能真正实现乡村全面振兴，让乡村成为人们向往的美丽家园。

参考文献：

[1]关于做好少数民族特色村寨保护与发展试点工作的指导意见[EB/OL].（2017-12-14）[2023-11-15].http：//www.minzunet.cn/cncr/tscz/zcfgml/650270/index.html.

[2]国家民族事务委员会.国家民委关于命名首批中国少数民族特色村寨的通知[EB/OL].（2014-09-13）[2023-11-15].https：//www.neac.gov.cn/seac/xxgk/201410/1079695.shtml.

[3]新华社.中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见[EB/OL].（2323-02-13）[2023-11-15].http：//www.qstheory.cn/yaowen/2023-02/13/c_1129362232.htm.

[4]中共十九届五中全会在京举行[N].人民日报，2020-10-30（01）.

[5]杨晗.黑龙江省少数民族特色村镇建设浅析——以富裕县东塔哈村为例[J].黑龙江民族丛刊，2016（05）：131-136.