北京力推“以旧换新”

宋龙艳

实施老旧供热热源、管网、热力站及配套设施改造，支持规模以上制造业企业实现全面数字化绿色化改造达标、再培育升级一批智能工厂，开展绿色智能家电以旧换新……近日，北京市政府印发了《北京市积极推动设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》），对北京开展设备更新和消费品以旧换新作出了整体部署，也为人们日常生活必需的耐用消费品换新打开了捷径。《行动方案》包含基础设施领域、公共安全和公共服务领域、产业发展领域、消费品以旧换新领域、循环利用领域、保障措施6 个方面23 项具体举措。根据《行动方案》，到2027 年，北京全市基础设施安全智能和绿色低碳水平将显著提升，公共安全和公共服务设施保障能力和服务质量进一步提高，产业数字化、绿色化水平明显提升，耐用消费品和生活设施更新明显提速，废旧物资回收利用体系更加健全，助力首都高质量发展。

设备更新：老楼加装电梯纳入范围

机器设备是北京市基础设施、公共服务和产业体系的骨架。改革开放以来经过40 多年的发展，北京积累了丰富的机器设备，早于全国进入存量资产更新换代高峰期，各类城市公共设施、企业生产设施等方面均保有大量设备，有着很大的更新换代需求。

根据《行动方案》，北京将对供热、供气、环卫等基础设施领域重点开展升级改造工作，消除安全隐患。其中，供热和燃气设备更新方面，将实施老旧供热热源、管网、热力站及配套设施改造，推进燃油锅炉房清洁替代，稳步推动供热能源结构由天然气等为主向绿色低碳多能耦合供热转型；持续实施老旧供热管线更新改造，2024 年计划完成老旧供热管网改造700 公里；在城市热网加装测温设备，在已实施的5800 万平方米供热智能化改造基础上，2024 年继续实施3000 万平方米的改造任务，实现精准供热。同时，老旧天然气管线改造和液化石油气设备更新步伐也正在加快，北京将原计划2025 年底前完成的更新改造计划提前到2024 年底前基本完成，计划改造609 公里，同步安装泄漏感知设备。

在推动环卫设施改造和设备更新方面，北京将稳步推动垃圾处理设施改造，重点对垃圾焚烧发电、可回收物分拣打包、餐厨厨余垃圾处理、中转压缩、建筑垃圾处理等设施设备实施有序更新，进一步提高作业效率、降低环境影响。

老楼加装电梯是居民关注的民生实事之一。在公共安全和公共服务领域，《行动方案》的一大亮点就是将老楼加装电梯和老旧电梯更新纳入了设备更新和消费品以旧换新范围，明确提到，推动解决住宅老旧电梯故障率高等问题，重点更新不符合现行产品标准、居民更新意愿强烈的住宅老旧电梯，提升生活品质，结合城市更新、老旧小区改造，稳步推进既有住宅加装电梯。据市住房城鄉建设委相关负责人介绍，今年北京计划开工1000 部、完工600 部，相关部门将坚持一户申请就启动、达到比例就确认、协商一致就开工的做法，持续推进电梯加装和更新。

在产业发展领域，《行动方案》重点提出了支持制造业企业实施数字化绿色化达标改造，鼓励数据中心绿色低碳改造和转型为绿色低碳智能算力中心。其中，将重点支持规模以上制造业企业实现全面数字化绿色化改造达标，再培育升级一批智能工厂，加快新型数字基础设施规模化部署，推动重点行业老旧设备安全改造。从市发展改革委获悉，设备更新工作坚持企业自愿原则，主要发挥企业主体作用，同时更好发挥政府作用，落实好中央各项支持政策，统筹利用好各级政府资金，加大财税、金融、投资等政策支持力度，加强各项支持政策的有机衔接，合力为企业设备更新提供更精准有力的资金支持。据市经济和信息化局介绍，计划到2026 年底，推动北京规模以上有制造环节的企业全面实现数字化达标。

目前北京已出台了一些设备更新方面的配套政策。例如，市发展改革委出台了《关于进一步加强重点领域设备购置与更新改造贷款贴息的实施方案》，对战略性新兴产业、文化旅游、市政基础设施等9 大领域42 个细分领域设备购置与更新改造项目给予银行贷款利率优惠、贷款贴息支持，安排市政府固定资产投资对符合条件的重点领域设备更新改造项目给予2.5 个百分点的贴息，期限2 年。

消费品换新：汽车、绿色家电是重点

现代人的生活离不开电视机、空调、电冰箱、洗衣机等家用电器，这些家用电器使用周期较长，不易损坏，但其直接关系市民生活质量。作为超大型城市，北京市耐用消费品保有量很大。根据《行动方案》北京将重点聚焦汽车、绿色智能家电等领域，针对用户“不舍得换”“不知道去哪里换”、企业如何实现高效回收等痛点，政府与家电企业在补贴力度、产品升级、回收渠道上齐发力，撬动家电数码以旧换新市场。

在绿色智能家电以旧换新方面《行动方案》提出，支持家电销售企业联合生产、回收企业开展家电以旧换新促销活动，鼓励推出智能绿色家电产品升级“套餐”，同时探索建立废旧家电信息追溯机制，对回收企业联动拆解企业将废弃家电规范拆解的给予一定补贴。据市商务局相关负责人介绍，此次政策补贴范围覆盖26 类商品，一方面，响应消费者绿色消费新风尚，将一级能效（水效）的家庭常用家电，如电冰箱、洗衣机、空调等16 类绿色节能商品纳入政策补贴范围。另一方面，为满足消费者美好生活需要，将智能沙发、投影设备、垃圾处理器、扫地机器人、洗地机等10类智能家居商品纳入政策补贴范围，助力家庭生活品质提升。

在汽车以旧换新方面《行动方案》提出鼓励企业建立集二手车回收、新车销售、老旧车报废、金融服务、资金权益补贴等于一体的汽车以旧换新“一站式”服务平台，为消费者提供更简单便利的二手车回收服务体验和更实惠的新车购置价格。

如何补贴、补贴多少？成为人们关注的重点。据了解，此次汽车以旧换新补贴政策以加快国三及以下排放标准乘用车和老旧新能源汽车淘汰为主要目标，对报废国三及以下排放标准乘用车或2018 年4 月30 日（含当日）前注册登记的新能源乘用车并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车新车的，补贴一万元；报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0 升及以下排量燃油乘用车新车的，补贴7000 元。同时实施二手车经销奖励政策，继续对经销额超过500 万元的企业给予经销额0.5%的奖励，加快推动全市存量汽车结构优化升级。

5 月11 日，全国消费品以旧换新行动—北京站暨北京消费季焕新生活节正式启动，拉开了北京市推动消费品以旧换新行动的序幕。活动发布的支持政策干货满满，助力汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”。

活动中，京东、小米、苏宁易购等电商平台全面推出以旧换新服务，加大换新补贴投入力度，践行“三免四不限”（即旧机免上门费、免拆机费、免清运费；不限品类、不限品牌、不限年限、不限品相）服务承诺，推动收旧送新一体化服务升级；门店开通手机、平板、大家电等以旧换新服务，推出百余款热门智能产品可享换新补贴；居然之家、红星美凯龙打造数字化平台，设立专门到家小程序，实现从前端在线提交信息、在线估值并发放换新补贴到上门免费回收、到店入库储存、分类处理等全链路业务流程系统化。美团、快手、抖音等全面发挥流量优势，联动企业主体推出现金补贴计划，持续降低换新门槛，升级线下服务。

在汽车报废更新方面，老牌车企和新兴车企共同发力，带动市场形成共振效应。抖音旗下懂车帝全面发起汽车促销补贴发放活动，额度超1 亿元，拉动汽车消费65 亿元；北汽集团极狐汽车推动品牌补贴与“国补”叠加最高可享4.4万元的优惠，同步铺开百场集客体验活动，积极推动中国汽车产业绿色发展和转型升级；理想汽车针对在售车型推出定购权益、购车权益及金融政策、购车礼包服务。

记者日前来到通州万达苏宁易购，刚进门就看到门口大横幅上“以旧换新”的醒目标语，各类电器摊位前均有不同商品“以旧换新”活动的广告内容。相关销售人员告诉记者，商场的智能家具、家电全年均有不同力度的以旧换新活动，此次以旧换新政策出台，有政府补贴的加持，优惠力度更大，对于消费者是一大利好。

据悉，下一步北京将持续联动协会、市场主体、金融机构，聚焦重点商品、重点场景、线上线下开展“以旧换新”活动，切实发挥好《行动方案》政策效应，不断满足市民日益增长的美好生活需要。