德州市：高质量履职推动高水平对外开放

苗胜勇 陆林锋

德州市人大常委会聚焦“全面扩大高水平开放，打造内陆开放新高地”的任务目标，参谋到点子上、监督到关键处，在建设高水平对外开放新高地上彰显人大担当。

把脉支招 围绕对接东盟开展调研

东盟与德州经济互补性强、产业契合度高，已连续多年成为德州第一大贸易伙伴。市人大常委会先后围绕对接东盟对外开放平台构建、开放型经济发展、外事服务等开展专题调研，实地走访外资外贸企业和进出口业务园区，学习对外开放先进经验，听取有关专家意见。调研组综合分析与东盟各国在资源、产业、科技方面的特色和优势，围绕健全合作交流机制、建设高能级平台、打造特色活动品牌、完善双向投资链条等重点工作提出意见建议，为推动双方进一步加强经贸、人才、产业、项目合作建言献策，形成多篇高质量调研报告。

政府有关部门对调研报告中的意见建议实行项目化管理、清单式落实，逐条明确责任部门和完成时限，细化对接东盟工作任务目标，持续为构建深层次、多领域、全方位的合作交流机制赋能。推动建立“中国（山东）—东盟中小企业合作发展大会”“东盟国家主题周”等活动平台，成立“山东（德州）—东盟中小企业联盟”等企业对接机构，助推德州成为北方城市中面向东盟投资合作的窗口。

闭环监督 推动提升通关服务效能

市人大常委会对德州海关工作开展满意度测评，构建监督闭环链条，发现问题和解决问题同步推进。创新采用“1＋2＋N”模式：“1”项视察制度，测评前组织常委会组成人员和部分人大代表深入进出口企业和有关园区进行实地视察，听取重点行业和单位意见建议，找准问题和症结。“2”张实施清单，将视察发现的问题逐条梳理归纳形成“问题清单”，明确整改责任和完成时限，转交德州海关进行限期整改；在整改完成时限前后，组织有关代表进行调研，了解问题整改情况，形成“成效清单”；在市人大常委会会议上，德州海关主要负责同志到会报告工作、回答问询，重点报告问题整改情况，常委会组成人员、部分人大代表结合“两张清单”，以无记名方式现场打分并公布结果。“N”项措施进行“回头看”，对“成效清单”中满意率较低的事项，通过“面对面”再协商、“实打实”再办理和“背对背”再评议等直至问题解决，增强测评工作的刚性和实效。

代表助力 立足本职推动开放发展

德州长虹机械制造有限公司是一家生产石油钻探设备等高端装备的制造企业，企业负责人李玉彬是一名履职经验丰富的市人大代表。他立足本职工作，发挥代表力量，积极为企业发展探寻新路。在充分进行调研的基础上，他带领企业加大研发投入，与多家科研院所和高校合作，开发新材料、新工艺。企业多项技术已经申请国家专利，达到国际先进水平，有效提升了产品的国际市场竞争力。凭借着“金刚钻”的先进技术，他推动企业主动开拓市场，将业务范围逐步扩展到中亚和东南亚市场，实现了外贸出口逆势上扬，成为出口创汇重点企业，带动了多家上下游企业发展。

宁津县人大代表、柴胡店镇王世英村党支部书记陈绪勇带领本村群众成立专业合作社，发展特色养殖产业。养殖行业风险高，市场效益相对较低，在调研过程中他了解到，日韩等国家对休闲食品的需求量很大，可以建立“合作社＋深加工企业＋出口销售平台”的三方合作模式，实现养殖、加工、出口一条龙。通过发展国外市场，全村养殖收益明显增长，实现了集体增收和群众致富。■