推进国有企业廉洁文化建设的四点建议

陈立峰

习近平总书记在党的二十大报告中要求“加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉”，在二十届中央纪委二次全会上强调“加强新时代廉洁文化建设”。中共中央办公厅印发的《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》要求把加强廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程抓紧抓实抓好。国有企业作为新时代中国现代化建设发展的重要力量，面对经济社会发展和企业运营的各种矛盾挑战，要更加自觉深入贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的重要论述精神和党中央决策部署，全面加强新时代企业廉洁文化建设，紧紧围绕筑牢拒腐防变思想堤坝，切实在务实见效上用力气下功夫。

廉洁文化建设要始终坚持突出思想引领。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上指出：“要在不想腐上巩固提升，更加注重正本清源、固本培元，加强新时代廉洁文化建设，涵养求真务实、团结奋斗的时代新风。”加强新时代廉洁文化建设，是建设廉洁政治、培育风清气正的政治生态的内在要求，是营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败良好风尚的重要工程，国有企业着眼解决廉洁文化建设的落地见效问题，根本上是解决好世界观、人生观、价值观的问题。国有企业的廉洁文化建设重在弘扬正气、坚定信仰信念、引领时代新风。马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，是保持党的团结统一的思想基础，也是党员、干部抵御各种诱惑的精神支柱、力量源泉。中铁工业在谋划布局企业廉洁文化建设中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕深入贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，着眼全面提升引领人的思想境界，注重抓好三个方面的结合。一是突出了与落实习近平总书记“三个转变”重要指示要求的结合。 2014 年 5 月 10 日，习近平总书记考察中国中铁装备集团，作出“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”的重要指示。作为“三个转变”重要指示的首倡地，中铁工业牢记总书记嘱托，切实把践行“三个转变”重要指示转化为企业高质量发展的具体行动，转化为企业全面从严治党、筑牢防腐堤坝的政治引领，转化为针对廉政建设存在的现实问题，推动廉洁文化建设实起来、强起来的激情斗志。二是突出了中华优秀传统文化与马克思主义基本原理的有机结合。党的十八大以来，党中央在反腐败斗争中取得了显著成效、积累了重要经验，“三不腐”一体推进是全党推进党风廉政建设和反腐败斗争经验的发展和创新，其中“不想腐”是根本，也是最重要的。中铁工业从习近平总书记关于实现马克思主义基本原理与中华优秀传统文化相结合的重要论述中，找到了“六廉”文化建设的答案，那就是在企业党风廉政建设中增加廉洁文化含量、营造廉洁文化生态、強化廉洁文化涵养功能，以《周礼》中“六廉”思想为基础，总结提炼形成了“守正创新、六廉兴企”的廉洁文化理念，充分发挥“六廉”文化在“三不腐”一体推进中的基础性作用。三是突出了廉洁文化与服务企业高质量发展实践的结合。从中央纪委国家监委第四监督检查室 2022 年综合日常监督、查办案件、信访举报等情况的披露看，有的企业领导人员还存在“企业特殊论”，有松口气歇歇脚的想法；有的带头搞腐败，对“关键少数”的问题反映还比较集中；有些企业“四风”反弹压力还很大，靠企吃企、关联交易、违规经商办企业等问题隐形变异。中铁工业着眼企业发展需要和本单位存在的一些问题现象，制定形成有针对性的廉洁文化建设方案，将警示教育与文化启迪相融合，进一步突出了廉洁文化思想的倡导引领。

廉洁文化建设要始终注重广泛普及性、可操作性。加强新时代廉洁文化建设，要在全社会培育清正廉洁的价值理念，使清风正气得到广泛认同与弘扬。习近平同志在浙江工作时指出：“要积极推动廉政文化进机关、社区、学校、企业、农村和家庭，促进全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，努力形成党风政风与社会风气的良性互动局面。”中铁工业在筹划实施企业廉洁文化建设中，时刻紧扣“廉洁自律”这个主题，注重对党员干部，特别是各级领导干部的全员覆盖，让广大党员干部和普通群众广泛接受廉洁文化熏陶，形成全企业崇清尚廉的浓厚氛围。结合中铁工业实际，我们全力打造“守正创新、六廉兴企”的“六廉”文化品牌。“守正”，即要求党员干部立足企业改革发展实际，把握历史发展规律，守住党纪国法的底线，坚持初心不改变、航向不偏离、决心不动摇。“创新”，即党员干部通过理论实践创新，实现党的领导与公司治理有机统一；思想政治工作和企业文化建设有机统一；党建责任与经营责任有机统一。“六廉兴企”是以中华优秀传统文化《周礼》中“六廉”思想为基础，要求党员干部必须具备“廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨”六种品质。即以人为本、善待群众的为民情怀，敢于担当、有所作为的业务能力，恪尽职守、勤勉敬业的工作态度，廉洁自律、持方守正的道德品行，遵纪守法、依法治企的法治观念，头脑清醒、明察果断的领导素质。“六廉”文化通过打造以腐为耻、以廉为荣的“荣辱观”“廉耻观”，为“三不腐”一体推进提供了“坚持什么、反对什么、提倡什么、抵制什么”的价值导向。特别是所蕴含的“六廉”思想，指出党员领导干部既要具备能力，又要做到廉洁，在任何时候都要稳得住心神、管得住行为、守得住清白，做到权为民所用、利为民所谋，让求真务实、清正廉洁的新风正气贯穿始终，使廉洁从业成为一种行为方式、一种文化素养，真正筑牢“不想腐”的思想防线。围绕“六廉”主题，中铁工业通过让廉洁文化进企业、进车间、进工地，开展丰富多彩的中心组理论学习、干部职工读书阅览、知识竞赛、演讲、展览等，让广大党员干部和群众在喜闻乐见的廉洁文化熏陶中提升道德修养、启迪思想品格，既探索了沉浸体验、教育警醒、思想启发等廉洁文化教育新方式，也较好发挥了廉洁文化的价值导向、生态净化等重要作用。

廉洁文化建设要始终强化思想滋养与行为规范相结合。全面从严治党，既要靠治标，猛药去疴，重典治乱；也要靠治本，正心修身，涵养文化。中铁工业在加强廉洁文化建设中，注重滋养心灵思想与加强行为管理规范相结合，在持续推进不敢腐的震慑过程中，以“六廉”文化建设引导广大党员干部、职工群众实现由畏惧惩处而不敢腐向敬畏法纪而不想腐的转变。着眼廉洁文化在思想、心理及价值取向方面的柔性约束，有针对性地将行为准则、价值观念、道德标准融入丰富多彩的学习教育之中，倡导党员干部特别是领导干部带头坚守共产党人的道德操守，重温中国共产党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，带头以高尚道德砥砺淬炼优秀品格，为理想信念信仰而努力奉献、不怕牺牲。引导党员领导干部带头修好对党忠诚的大德、造福人民的公德、严于律己的品德，强化自我修炼、自我约束、自我改造；不断坚定党性、磨砺心性，学廉、思廉、践廉，保持高尚精神追求；培养健康生活情趣，净化生活圈、交往圈，严守规矩、严格自律。针对现实中存在的自律意识不强现象，以“六廉”文化为依托，建立对广大干部职工，特别是各级党员领导干部的柔性考核指标，对各级领导干部的言行、举止、作风、形象、口碑等进行柔性考核约束，引导各级领导干部明法纪、知敬畏、存戒惧、守底线，树立正确的世界观、人生观、价值观。着眼全面建立完善各项管理制度，通过不断完善管权用权机制，强化对领导干部权力监督的全覆盖；通过深入持续开展尊法、学法、守法、用法工作，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、团结职工的能力；通过扎实开展企风企俗、乡风民俗的学习，引导领导干部自觉以身边榜样和身边先进为“镜鉴”，教育好自己、教育好家人、教育好身边人，推动“六廉”文化和“不能腐”深度融合、紧密结合，从制度上遏制引发腐败滋生的苗头性、倾向性问题。

廉洁文化建设要始终抓住打牢思想基础这个根本。廉洁文化建设作为一体推进“三不腐”的基础性工程，重在建立机制、形成常态、持续用力、推动落实。中铁工业立足打牢思想基础、形成长效机制，下大力抓好建机制和打基础的工作。通过建立弘扬“六廉”文化机制、选树先进典型机制、廉洁文化进机关、进车间、进项目班组机制、系列廉洁文化产品浸润心灵机制等，将廉洁文化理念与干部职工思想教育、工作生活相融共促，寓教于乐、寓教于用、寓教于身，让清风正气无处不在、形成浓厚氛围。通过建立完善政治监督“第一议题”制度、群众日常监督制度、政企联合监督制度等，将思想熏陶与管理监督有机融合。着眼深植筑牢思想文化根基，在多层次、全领域倡导党员干部特别是领导干部，自觉夯实清正廉洁思想根基，培养筑牢廉洁自律道德操守，树立科学的世界观、人生观、价值观，在不同领导岗位的全过程、各阶段都要加强思想改造，树立一心为公、权为民用的道德操守，打牢“不想腐”的思想道德基础；倡导领导干部要带头明大德、守公德、严私德，汲取前车之鉴，自觉加强党性修养，把廉洁要求贯穿在自己的一言一行中，融入对党员干部的日常教育管理监督之中，正心修身、守住为政之本；倡导领导干部要把家风建设作为自身作风的重要内容，继承发扬中华民族优秀传统美德，与时俱进传承孝悌忠信、礼义廉耻等行为规范，从严管理亲属子女，在修齐基础上尽好治平之责；倡导领导干部要做革命文化的弘扬传承者，带头讲好党的故事、革命的故事、英雄的故事，自觉从党的百年奋斗历程中汲取力量，勇做革命先辈艰苦朴素、勤俭节约、公而忘私的接力人，切实传承好革命廉洁基因，筑牢廉洁文化的思想精神根基。