对建筑工程造价管理中如何加强结算审核研究

文／王燕珍 北京安诚建工程造价咨询有限公司 北京 100043

引言：

在建筑工程中，结算审核就是对工程完工之后的竣工图、费用清单、结算资料等进行审核，以此保证资金的合理利用与分配。建筑工程造价结算审核过程较为复杂，为避免相关问题建设单位需要对设计变更和签证控制加以重视，通过全面检查发现工程造价问题，合理选择结算审核方法，保证建设单位的行业竞争力。因而，探究建筑工程造价管理结算审核中存在的问题及应对方法，对建筑单位实现高质量、可持续发展有着现实意义。

1.建筑工程造价管理结算审核关键内容

1.1 合同条款审核

工程合同明确规定了价款模式、工期要求、质量标准、结算方法和索赔条件，这些合同条款直接影响了项目结算造价是否增加，所以在工程结算过程中要仔细进行合同审核，进一步分析结算金额的准确性。比如工程合同规定价款模式为总价包干，在结算审核过程中就要明确包干的内容和现场核验的完成情况，对未完成项目及时核减，进而保证资金结算的合理性[1]。

1.2 价格审核

在结算审核过程中，价格审核通常是指套用单价审核，而所选择的套用单价也对工程造价具有重大影响。在工程项目预算当中套用单价处于基础地位，然而计算过程中套用单价还存在单位换算问题，因此审核期间需要深度分析换算内容，保证换算系数合理。与此同时，为确保结算审核结果具有准确性，计算期间不得直接利用套用设计中的材料损耗率，正确方法是根据建筑工程情况预测损耗率，然后进行造价结算审核。此外，材料单价也对成本管控有重要影响，并且材料单价也会出现变动，要求优化材料变更过程，并结合合同定价来保证价格变更具有科学性。如果合同当中未能针对价格材料做出明确规定，供应商要制定价格变更方案，严格控制补充定额的审核，进而整体保证造价审核的效果[2]。

1.3 取费标准审核

在取费标准审核过程中，审核人员要深入分析各类费用，这是由于工程项目通常由多个专业组成，并且涉及较多专业，取费标准存在差异，而现阶段建筑工程项目正向规模化方向发展，相关费用支出也在增加，要求建设单位在工程结算审核中重点关注费用审核。一般情况下，工程费用审核对象为管理费、项目建设费用和材料变更费用，造价审核人员要严格遵守相关规定，保证文件以及合同具有匹配性。此外，审核期间保证收取费文件的效率，全面分析技术条件以及费用组成，了解各项施工工序与施工技术进而避免结算审核期间出现少算或者漏算情况。

1.4 工程量审核

在建筑工程中，工程量可以理解为施工期间使用的实际物品，体现在施工设备施工材料和预制成品的数量。现阶段建筑工程规模较大，而很多的施工单位参与其中，管理水平也存在一定的差异，导致施工期间会因多种因素导致变更问题，使得工程量审核难度加大。所以要求审核人员深入分析施工内容，掌握施工范围并加强施工成本控制。此外，审核人员必须对套用定额理解，再根据施工图纸分析总工程量[3]。

2.建筑工程造价管理结算审核存在的问题

2.1 审核理念和技术不先进

进入新时期以来，建筑工程项目业态更加多变，而且工程项目资金流转涉及多个主体、多项业务，给结算审核带来了一些难度，且结算工作繁琐，极大地限制了结算审核的质量和效率。然而目前，不少企业对这一问题的认知不够清楚，一些工程造价审核人员思想未能与时俱进，缺乏自我提升意识，对先进的造价审核思想和技术关注不足，未能在工程结算中得到应用，难以保证审计质量和效率，影响了工程结算审核作用的发挥。比如一些建筑工程项目中结算人员依旧通过人工录入的方法计算工程量，对现代技术软件的估算力度不足，导致出错率较高。另外，对于信息技术的应用，也由于投入不足，导致结算审核信息化水平不高，难以借助系统工具来批量处理重复、简单的数据汇总、处理等工作，使得结算审核往往滞后于项目管理，影响到审核结果的反馈时效性和应用效果。

2.2 结算审核方法缺乏科学性

在建筑工程造价审核过程中，一些造价审核人员与工作人员未能结合工程项目实际情况选择好方法，造成结算审核质量不高，未能发挥其具有的审核作用。比如一些规模较大、资金投入量大的工程当中，在结算审核期间选择对比审核法，尽管审核效率较高，不过审核内容缺乏全面性。

2.3 工程量清单不准确

在建筑工程中，造价审核质量不高和工程量清单不准确存在直接关系。工程量清单为建筑工程造价结算审核重点，建筑单位工程量清单出现问题直接影响后续的工程造价以及工程建设质量[4]。建筑工程施工分为甲、乙两方，这种评价通常是甲方的责任，主要是甲方的相关工作人员操作失误，在录入数据时出现漏掉或者录入错误的情况，清单数量存在偏差，最终影响了招投标的结果。主要问题表现为：其一清单描述不准确。由于清单描述与实际工程量存在差异，或者清单中的项目特征描述不准确，导致施工单位无法准确理解并报价；其二，清单工程量误差。清单工程量计算错误，导致实际工程量与清单工程量存在较大误差；其三，施工单位报价不合理。施工单位在投标报价时存在高估或低估的情况，导致最终结算时与审核结果存在差异。

2.4 设计变更和现场签证不合理

设计签证和现场签证对工程项目施工建设有重大影响，也是工程造价审核管理的重点，然而在造价工程结算期间出现现场签证管理、变更设计管理不到位的问题。主要体现在以下几点：一是，应当签证的未办理，比如零星工程发生要及时办理，然而施工期间经常改动一些部位，未能及时变更和办理现场签证，导致结算期间补签困难；二是，违反签证规定。比如现场签证人员未能明确费用组成，盲目办理签证。此外，签证人员量价分离过程中人员素质和现场结算审核工作存在差距，由此造成虚报工程量，甚至对造价结算审核质量产生影响。

3.建筑工程造价管理加强结算审核的措施

3.1 引入先进管理理念和技术

当前建筑工程审核人员要对先进的理念和技术加以学习，并且在实际工作中灵活应用，进而提升结算审核质量。具体说来：首先从思想方面，审核人员要明确当前结算审核工作对工程建设以及建筑行业发展的影响，从事后审核监督向事前、事中转移，深入工程项目一线，主动了解项目实施数据，加强和其他部门的沟通交流，提高结算审核数据的真实性。其次，在信息化时代下也需要树立信息化审核意识，推动信息技术和审核工作的结合，进而更好地进行工作实践。从技术角度讲，结算审核人员需要对BIM技术、人工智能、云计算等技术加以应用，满足信息采集和整理需求，然后动态化跟踪工程建设情况，掌握施工数据信息，再如通过计算机技术，利用CAD 图纸以及三维模型自动化和智能化计算，由此全面提升建筑工程造价结算效率。为此，企业还需在内部宣贯信息化管理理念，完善考核激励机制，将人员信息管理能力作为重要的考核指标，作为员工奖励、升迁评定的重要标准，以此来督促审核人员主动学习和更新结算审核理念，提升自身综合能力，使其有能力支撑结算审核信息化管理工作的开展，充分应用信息技术来简化工程项目结算审核工作，提高审核质效。

3.2 健全结算审核机制

3.2.1 制定审核计划

通过科学制定工作计划能够梳理审核流程，让造价审核工作顺利开展，尤其是在建筑工程造价审核工作中，由于工程量较大，必须确保数据信息的严谨性，要求科学制定审核计划。需要说明的是，随着建筑行业发展，为了做到规范审核也需要相应地调整预结算审核计划，提高预结算审核工作的规范性，让审核人员具有责任意识以及团队配合能力，避免人为因素导致的资金浪费问题。比如，某工程通过收集各项造价资料以及进行项目跟踪，将存在的问题进行资料整理，由此避免审计过程中出现信息遗漏情况[5]。

3.2.2 合理选择审核方法

在工程结算审核过程中，需要科学选择审核方法，常用审核方法包括以下几种：一是全面审核法。审核人员基于工程合同审核规范、成本计算文件以及施工组织设计等相关信息全面审查工程项目、成本计算情况和工程量。审核期间方法和编制施工图预算接近，全面审核法能够全面细致地审查，所以审查质量较好。不过该审核方法周期较长、工作量大，审核人员会进行一些重复性工作，因此适合在工程规模小并且投资少的项目中应用；二是重点审核法。该方法是为了审核重点项目以及重点内容，在工作模式上接近全面审核法，不同之处是审核范围偏小，通常被用于工程量大并且成本较高的分项工程，比如混凝土工程、土石方工程、幕墙工程、砌筑工程和装饰装修工程。这一方法可保证审核效果，并且减少工作量，是当前应用广泛的审核方法；三是对比审核法。在同一地区选择标准施工图的工程，如果结构与建筑标准相同，那么工程成本结构接近，适宜选择对比审核法。也就是对同地区工程结算资料总结分析，然后探索工程造价以及材料消耗中的规律，进而整理对比审核指标，再利用相关指标与当前审核对象做比较，找出和规律不相符的分项工程，然后重点审核。对比审核法审查速度快、准确率高，不过对审核条件较为严格，所以适用范围小。

3.2.3 明确结算审核重点

在建筑工程造价审核过程中必须明确审核工作范围和重点，才能更好地分析工程建设情况以及制定审核方案，提高工程项目结算审核的可靠性。在具体审核工作开展期间需要注意以下几点：首先要明确工程结算审核的范围，避免范围不准确对审核工作量造成影响；其次严格遵守相关标准与规范，分析工程量的真实性和准确性；再次审核人员根据工程造价审核工作要求分析工程单价计量规范、计算规则、费率标准是否符合规定。最后需要保证工程定额的合理选择，然后结合工程合同规定范围对现场签证是否有效进行深入分析，确定工程设计变更、现场签证等是否真实可行。

3.2.4 按程序执行结算审核工作

审核人员开展工作的过程中必须明确建筑工程造价审核的重点与范围，进而选择最佳方案，制定方案后分析竣工图纸内容，然后进行设计变更，同时需要对部分材料进行审核，标注存在的设计变更内容，最后根据资料内容分析合同当中的结算方法和承包方式。针对形体复杂的工程，设计人员需要在竣工图纸中做出标记，确保审核人员掌握相关证据与变更信息，并且确保签证内容真实完整。在实际工作中，审核人员要和建设单位、施工单位有关人员进行实地考察，仔细核对信息了解工程概况，以此保证后续审核工作具有针对性。例如，在对某项目进行审查时，由于项目地块情况复杂，审核人员通过现场跟踪发现桩基施工区域受地质环境影响，需要进行技术处理，导致该环节施工成本增加，所以在审核过程中要求承包单位提供完善的现场信息和桩基础施工资料。

3.2.5 提高工程造价审核人员素质

整体来讲，在工程造价结算审核中，审计人员处于主体地位。如果审核人员经验不足、能力欠缺，将直接影响到企业结算审核的质量。为了有效提升工程造价审核质量，要求在工程造价审核期间根据工程造价具体规定以及结算审核内容科学制定审核标准，对审核人员全面监督，确保其履行自身职责，由此发挥工作优势。与此同时，在工程建设中，针对存在的隐蔽工程以及信息遗漏部分必须进行重点审核，这样才能体现审计人员自身价值。为提高工程造价审核人员素质，需要开展以下工作：首先，招聘专业、经验丰富的造价审核人才，对造价审核人员进行选拔，提升准入门槛，由此在根本上保证审计人员工作能力；其次，明确新时期结算审核工作实施对审核人员工作能力提出的要求，进行有效的岗前培训，包括审核技能培训、职业道德培训、法律知识培训等多方面的教育活动，为人员提供全方面的培训支持。同时，企业还需明确划分审核人员岗位职责，让审核人员明确自身工作范围，有针对性地参加岗中培训，不断提升工作能力；最后，制定考核机制，实行“能者上、庸者下”的人才管理方针，督促审计人员在工作中加强自我学习，严格履行监督职责。在考核工作开展期间要考虑到工程造价结算审核涉及内容广泛的特征，督促审核人员严格遵守相关规范，有助于其发现工程造价审核中的问题并及时解决[6]。

3.3 完善工程量清单确认机制

在建筑工程造价结算审核过程中，工程量清单具有重要作用，直接体现审核计算结果。不过受估算不准确、计算错误、数据遗漏等因素影响，导致工程量清单准确性不足、结算审核质量不高，为此需要采取相关措施。首先，需要科学设置工程量确认流程以及工程量清单编制流程。通过标准化的工作流程减少估算不准确和信息遗漏情况，让工程量清单可靠性更强，标准化的工作流程能够引导审核人员按照流程操作，其中包括分析计算公式和清单数据。而标准化的编制规范是制定清单编制标准，真实体现工程量清单的重要方法；其次，严格制定工程量清单确认机制。在审计工作开展期间需要重点检查工程量清单，及时追溯与修改存在疑问或者不准确的工程量，进行记录与备份，由此避免清单数据错误影响后续计算，审核人员发现存在疑问的工程量要咨询建设单位以及施工单位。最后需要针对工程量清单加强沟通，以此掌握工程实际情况，有效减少工程量清单遗漏情况。

3.4 加强项目图纸审核和现场签证管理

为了整体性保证工程造价质量，审计人员还需要获取竣工图纸信息，做好现场签证工作。要点如下：首先，科学制定报送流程，控制变更和签证证据内容，再在现场核实相关文件以及证据内容，重点审核签字不清楚或者文字表述不明确的文件，只有保证信息无误才能核检；其次，必须对资料签字盖章，由此保证过程资料具有完整性，为后续审核工作开展提供依据。此外，在整个审核以及签证期间，审核人员要重视每个项目的建设流程和内容，并根据施工图纸以及竣工图纸全面审核。某工程在施工期间，各项工程签证审核过程中严格关注工程变更以及现场签证问题，及时通知监理人员以及甲方代表进行现场确认，并且确定施工现场工程变更内容，深入的预算审核造价内容[7]。

结语：

综上所述，建筑行业发展影响着社会的稳定性，当前建筑工程项目数量逐渐增多、规模逐渐扩大，为全面提升工程建设质量需要针对性地开展工程造价结算审核工作。不过结算审核结果会受到审核观念、审核方法、工程变更、现场签证等因素影响。为全面提升审核质量，需要建设单位、施工单位加强配合，明确审核流程，加强审核人员培养，以此确保审核环节合理，及时发现建筑工程中的问题，实现造价结算审核流程的优化，有效保障工程建设质量和投资人利益，整体促进建筑行业良好发展。