如何唤醒“沉睡”的农村基础设施？

章梦晗

近年来，随着乡村振兴战略的深入实践，农村地区在农业生产、乡村景观、文化教育、医疗卫生、养老托幼等方面实施了成规模的公共服务建设，乡村风貌得到了极大改善。特别是作为农村公共产品重要组成部分的农村基础设施，在改善农村生产、生活、生態等方面发挥着重要作用。

然而，前段时间有记者走访发现，个别农村地区的基础设施出现了大量闲置、荒废的景象，有的“年久失修”“中看不中用”，还有的“建成即荒废”。在一处村庄，农田中间隔百米左右就建有一处机井房，但这些机井房却并未使用，有的铁门已被拆掉，配套安装的电表箱、水泵等设备不知所终。当地人表示，这些设备一开始还是好好使用的，但后来缺乏管护，渐渐破败。

不只是农业生产设施荒废，乡村健身器材、文化活动室、医务室等基础设施因使用率不高而“睡大觉”的现象也并不罕见。

随着城镇化加速推进、农村空心化问题日益显著，部分地区农村公共服务设施出现使用率减少，出现闲置现象，而设施的维护维修却还要再投入一笔不小的资金，不仅不划算，而且很多时候维护资金还难以落实，这样看有些地方农村公共服务设施闲置，似乎也有其无奈。

但还有部分农村公共服务设施明显存在布局、设计不合理，与老百姓的生产生活需求错位，不合理的配套导致的荒废、浪费现象令人惋惜。此外，过去十多年来，乡村基础设施建设观念螺旋式进步，以往受限于经验不足以及错误政绩观等，部分农村的公共设施重复建设、过度建设的现象也屡见不鲜，造成了资金、土地等的浪费。

“沉睡”的农村基础设施背后，一方面是设计、布局、适用性不合适，服务功能有限造成的使用低效化，另一方面还存在设施优化维护不够，管理机制不合理等“掉链子”问题。这些原因使得农村基础设施难以较全面实现需求覆盖，最终造成“长期锁门”等情况出现。

乡村集生产、生活、生态等功能于一体，科学合理规划布局乡村基础设施建设，既要考虑基本实现农业农村现代化目标的需要，也要避免资源闲置与浪费。这就要求农村基础设施不光要建，还要建得合理，建得有针对性、有远见，还要考虑建设完成后的维护、改善等问题。顶层设计、过程维护、后续保障缺一不可。

面对已经“沉睡”的农村基础设施，相关地方政府部门和干部在处置中，可以开展“回头看”等行动，摸清设施建设底数，结合政策要求以及当下自身实际情况，做好去留转的选择，同时在这个过程中，注重与村民、与上级单位做好充分沟通，合理制定计划。

农村基础设施建设终归是要用之于民，部分农村基础设施闲置的问题，更是提醒了各地政府或乡村振兴部门，在做便民决策之前须坚持问需于民，充分了解农民对于基础设施的需求，征求农民对于选点布局、运行维护等方面的意见和建议，以实现农村公共服务设施建设真正有用、好用、用得起来。

叫醒“沉睡”的农村基础设施是农村建设的“后半篇文章”，但当下也不能忽视下一步农村基础设施建设的统筹规划问题。重点是结合实际需求，实现效益最大化，从源头上杜绝闲置现象，才能让农村基础设施建设这篇文章通篇精彩。