农村小型水利水电工程建设管理与发展研究

杨林江

（贵州省铜仁市印江土家族苗族自治县水务局，贵州 铜仁 555200）

农村小型水利水电工程是保障农业生产、农村经济发展的重要基础设施。在我国农业现代化进程中，这些工程的建设、管理显得尤为重要。然而，由于种种原因，农村小型水利水电工程的建设、管理存在诸多问题，这些问题不仅影响了工程效益的发挥，也制约了农村经济的发展。因此，对农村小型水利水电工程建设管理与发展进行研究具有重要的现实意义。

1 农村小型水利水电工程发展历程

农村小型水利水电工程是中国农村发展的重要基础设施，其发展历程充满了艰辛与探索。在新中国成立之初，农村地区的水资源短缺、水利设施落后成为制约农村发展的瓶颈。为了打破这一困境，国家开始大力推进农村水利建设，为农村小型水利水电工程的发展奠定了基础。在改革开放的春风中，国家政策开始鼓励农民自筹资金、自建水利工程。这一政策的推出，极大程度激发了广大农民的积极性，参与到水利工程建设中，随着时间的推移，农村小型水利水电工程逐渐增多，成为农村基础设施的重要组成部分。为了更好地管理、运营这些工程，国家逐步推广了小型水利工程产权制度改革，明确了工程的所有权、经营权、管理权，工程的效益得到了更好的发挥，农民的生产生活也得到了更好的保障，在此基础上，这一举措也进一步激发了农民参与水利建设的热情。进入21 世纪，随着科技的飞速发展，农村小型水利水电工程也开始转型升级。物联网技术、大数据技术与人工智能技术的应用，使得工程的管理、运营更加智能化、高效化，不仅提高了工程的管理水平，还为工程的可持续发展提供了有力的支撑。在乡村振兴战略的大背景下，未来的农村小型水利水电工程将迎来更加美好的明天，为农村经济的繁荣、农民的幸福生活作出更大的贡献。

2 农村小型水利水电工程建设管理的重要意义

农村小型水利水电工程是支撑农业发展的基础设施，其建设管理在保障水资源供给、促进农业现代化、增强防洪抗旱能力、改善农村生态环境等方面具有不可忽视的重要意义。首先，在干旱季节，工程能够提供稳定的灌溉水源，确保农田得到充足的水分，防止因缺水而导致的农作物减产，进而增加农民的收入；在雨季或汛期，工程利用有效的排水、防洪措施预防洪涝灾害的发生，保障人民生命财产安全，合理的水资源调度、管理，可以缓解城市供水压力，提高水资源的利用率。其次，随着科技的进步，现代化的建设管理理念、技术被引入到工程中，使得工程能够更好地服务于农业生产、农村发展。农村小型水利水电工程中积极采用先进的灌溉技术、智能化设备以及科学的管理模式，不仅能够提高农业生产效率，降低农民的劳动强度，还可以使农民有更多的时间、精力去关注其他更有价值的工作、生活。再次，在雨季或汛期，工程中进行合理的排水设计、管理，能够及时排除多余的水量，防止农田被淹没；在旱季或少雨时节，工程能够合理进行调度水源、灌溉安排，缓解农田干旱问题，提高农作物的产量，这不仅能够保障农业生产的经济效益，还能够促进农民提高应对自然灾害的能力，减少干旱等气候对农业生产的负面影响。最后，科学进行工程的建设管理提高水资源的利用率，还可以保护水资源、涵养水源、防止水质污染、生态破坏。在此基础上，工程的建设、管理过程中注重与自然环境的协调发展，可以促进植被的恢复、保护、增加生物多样性，从而改善农村生态环境质量。

3 农村小型水利水电工程建设管理与发展有效策略

3.1 完善政策法规

完善政策法规对于农村小型水利水电工程建设管理具有深远的影响，不仅能够确保工程建设的顺利进行，还能够促进市场的规范发展，为农村的可持续发展提供有力的保障。（1）在工程建设、管理过程中，责权关系不明确可能导致管理混乱、效率低下甚至出现责任推诿的情况，编制完善的政策法规明确各个参与方的职责、权力，确保工程建设的顺利进行。（2）有了明确的政策法规，工程建设、管理就有法可依，任何行为、决策都将受到法律的约束、保护，这不仅为工程建设提供了法律保障，也为管理者、参与者提供了明确的指导。（3）政策法规制定的过程中规范参与工程建设各方的市场行为，防止不正当竞争、违法行为，维护市场的公平、公正。（4）在制定政策法规时，需要考虑到农村小型水利水电工程的可持续发展，凭借合理、科学的政策法规，可以确保工程不仅在建设期发挥效益，而且在运营期也能够持续为农村经济发展、农民生活提供支撑。（5）有了明确的政策法规，监管部门可以更加有针对性地开展工作，对工程建设、运营过程中的问题进行及时纠正、处理，确保工程的质量、安全。

3.2 强化监管机制

强化监管机制对于农村小型水利水电工程建设至关重要，对工程建设全过程的有效监督，可以确保工程质量符合标准，为农村的发展提供可靠的支撑。（1）农村小型水利水电工程构建、完善监管机制，对农村小型水利水电工程建设的全过程进行监督，这不仅主要涉及施工前的材料、设备检查、施工过程中的质量监控，还主要涉及施工后的验收、评估。（2）有效的监管可以及时发现、纠正工程建设中存在的问题，从而确保工程质量符合标准，这不仅能够避免潜在的安全隐患，还有助于提高工程的使用寿命、效益。（3）强化监管机制还有助于实现工程建设的标准化管理。编制统一的质量标准，提高工作效率、质量。（4）有效的监管机制还能够促进落实责任追究制度，一旦发现问题，能够迅速查明原因，并追究相关责任人的责任，有助于防止责任推诿、确保问题得到及时解决。（5）强化监管机制还主要涉及到对监管人员进行培训、教育，提高其专业素质、责任心，这有助于确保监管工作的专业性、有效性，更好地保障工程质量。

3.3 提高管理人员素质

提高管理人员的素质对于农村小型水利水电工程建设至关重要，可以确保工程建设的高质量、管理的高效性，为农村的发展提供有力的支持。（1）对于工程管理人员需要具备一定的专业知识、技术能力，以应对工程建设、管理中的各种问题，科学开展技术培训工作，可以提高管理人员的技术水平，使其能够更好地理解、执行工程建设标准，提高工程质量。（2）除了技术能力，管理人员的职业道德也非常重要，做好职业道德教育，可以培养管理人员的责任心、敬业精神，使其更加关注工程质量的细节，并确保工程建设的规范性、高效性。（3）提高管理人员的专业素质可以确保工作人员在工程建设中能够做出科学、合理的决策，有助于减少工程建设中的失误，提高工程质量，并降低工程建设的风险。（4）管理人员的水平直接影响整个工程项目的进展、效果，选择合理的培训、教育方式，可以促进管理人员掌握先进的管理理念、方法，提高其的管理水平，从而确保工程建设的顺利进行。除此之外，除了培训、教育，还需要在人员选拔、激励方面采取措施，选拔具备专业背景、管理潜力的管理人员，并为其提供合适的激励措施，可以进一步促进管理团队的整体素质提升。

3.4 加强信息化管理

互联网时代背景下，农村小型水利水电工程引入信息化技术，构建水利水电工程信息化管理系统，可以实现对工程信息的实时监测、调度、预警，提高管理效率。（1）利用物联网、大数据、云计算等现代信息化技术，可以实现对工程信息的实时监测、有效分析、科学处理，促进管理人员及时了解工程运行状况，发现潜在问题，提高管理效率。（2）按照工程实际情况，构建信息化管理系统，整合工程信息，实现信息共享、高效利用。凭借该系统，管理人员可以实时掌握工程信息，进行调度、决策，提高管理效率。（3）加强数据分析，挖掘工程数据的价值，为管理决策提供科学依据。举例说明：对历史数据进行分析发现工程运行规律、潜在问题，提前预警并采取相应措施。（4）对管理人员进行信息化培训，提高其信息化素养、技能水平，确保管理人员可以更好地利用信息化管理系统，提高管理效率、服务质量。（5）加强信息安全保障工作，确保工程信息化管理系统的安全稳定运行。举例说明：农村小型水利水电工程可以构建完善的信息安全管理制度，加强网络安全防护等措施，保障工程信息安全。

3.5 强化生态保护意识

强化生态保护意识是确保农村小型水利水电工程与自然环境和谐共处的重要手段。在工程建设、管理中强化生态保护意识，注重水土保持、环境保护，可以确保工程与自然环境和谐共处。（1）强化宣传教育工作提高工程管理人员、周边居民的生态保护意识，了解生态保护的重要性，并积极参与生态保护工作。（2）在工程设计、建设中，制定生态保护方案，明确水土保持、环境保护的具体措施，合理规划工程布局，减少对周边植被的破坏，降低水土流失风险。（3）按照生态保护方案，实施植树造林、修建拦沙坝等水土保持工程，减少工程对周边环境的影响。（4）定期对工程周边环境进行监测，评估生态保护措施的效果，及时发现并解决生态问题。（5）在工程管理、运营中，引入环保技术、设备，如节水灌溉技术、污水处理设备等，降低对环境的影响。（6）对于因工程建设、管理而对生态环境造成的影响，构建生态补偿机制，选择资金、技术或政策等方式进行补偿，促进工程与自然环境和谐共处。

3.6 优化投资结构

为了优化投资结构，农村小型水利水电工程按照农村实际需求、资源条件，确保资金投入的合理性、有效性。首先，建设管理人员需要深入了解农业发展、基础设施建设、公共服务提升等方面的需求，做好调研、数据分析工作，明确投资的重点领域。其次，农村的资源条件主要涉及土地资源、水资源、气候条件、劳动力，了解这些资源的状况、潜力，可以促进确定投资项目的可行性。再次，按照需求、资源条件，制定合理的资金分配策略，在保障重点项目的同时，也要兼顾一般，确保资金覆盖到各个方面，不遗漏任何一个可能促进农村发展的领域。与此同时，投资总是伴随着市场风险、政策风险、自然风险等风险，因此，在投资决策时，应充分考虑各种风险因素，制定相应的风险应对策略。最后，投资后，应构建绩效评估机制，定期对投资项目进行评估，按照实际效果调整资金投入方向、力度，同时及时收集反馈信息，以优化投资结构。除此之外，农村小型水利水电工程中应积极响应社会资本扩大投资来源，提高资金的使用效率，具体可以与企业、社会组织、金融机构等合作，共同推动农村发展。在此基础上，农业、环保、能源等 领域相互合作，结合科技创新推动农村发展，农村小型水利水电工程应加大对科技创新的投资力度，推动农村产业升级、转型。

4 结语

总而言之，农村小型水利水电工程建设管理与发展对于农村经济的发展、农民生活水平的提高具有重要意义。项目管理人员应重点完善相关制度、强化监管机制、提高管理人员素质、引入社会资本、创新管理模式等有效策略，可以促进农村小型水利水电工程建设管理的发展。在此基础上，还需要持续关注行业动态，及时调整策略，以适应不断变化的市场环境。