盘州市林下中药材产业发展现状及对策

任成林

（贵州省盘州市盘关镇农村工作服务中心，贵州盘州 553532）

近年来，在打造“一镇一特”“一村一品”产业发展格局的背景下，贵州省盘州市深入挖掘林下中药材产业发展潜力，通过发展重楼、黄精等中药材林下种植，在优化农业产业结构的同时，拓宽了农民增收致富的渠道。然而，受产业发展观念、能力等因素的影响，目前林下中药材产业发展仍然存在一些问题，制约了该产业投入产出比高，经济、生态、社会效益高等优势的进一步发挥[1]。因此，需要对林下中药材产业发展现状，尤其是存在的问题进行总结分析，并据此提出进一步促进产业发展的措施。

1 现状

1.1 自然条件

盘州市属于亚热带高原季风气候区，雨热基本同季，且冬无严寒，夏无酷暑，立体气候明显。盘州市全年平均气温15.2 ℃，年均无霜期达到271 d，日照时间为1 593 h，年均降水量1 390 mm。该地地形以高原山地为主，独特的自然条件使得盘州市适宜亚热带到暖温带几乎所有植物生长，这也使得全市的森林覆盖率达到60%。而在农村地区，大量分布的乔木，以及适合白及、黄精、重楼等中药材生长的气候条件，使得该地拥有良好的林下中药材种植条件。

1.2 产业发展优势

1）重楼、黄精、白及等中药材的市场需求量大，且在持续增长。中药材是中医药发展的基础，而重楼、黄精、白及等中药材具有多种功效，是中药产品生产中的主药之一，在中药市场需求不断增长的情况下，这些中药材的需求量随之增加。例如，重楼是一些名贵中药产品的主药，有清热解毒、消肿止血的功效，在疮肿毒、毒蛇咬伤、跌打损伤、痄腮、肺癌、直肠癌、子宫糜烂、胃炎、胃溃疡等疾病治疗方面有较好的效果，近年来其市场需求不断增加[2]。然而，由于其收获周期一般在5 年左右，且多生长在南方地区，导致市场供应不足，供需缺口较大，使得重楼的收购价格较高、收购量较大。这种条件下，以重楼等中药材种植为基础，开展中药材采收、炮制加工、流通、销售等活动，对于盘州市来说具有明显的发展优势。此外，盘州市中医药文化底蕴深厚，各乡镇均有种植中药材的传统和习惯。这种种植历史，使得多数农户愿意参与中药材种植，中药材产业发展基础良好。

1.3 发展思路

盘州市林下中药材产业发展主要向两个方向推进。1）盘州市农业农村局指导各乡镇政府开展林下中药材标准化生产基地建设，解决中药材连片种植和标准化种植中的各项障碍，实现中药材的连片规划、集中种植。例如，支持盘关镇人民政府在大白岩村投资200 万元建成面积为6.67 hm2的重楼标准化种植基地。2）以中药材种植、采收为基础，积极推动初加工设施建设，通过清洗、烘干等初加工活动，提高中药材售价与产业发展效益。

1.4 政策支持

盘州市林下中药材产业发展，得到了中央政府和省市地方政府的大力支持。其中，中央政府为盘关镇大白岩村林下中药材基地建设提供了181 万元的专项财政衔接资金，用于支持该村新建6.67 hm2重楼标准化种植基地。除了专项资金支持外，各级政府还提供了相应的政策指导，保证各村林下中药材产业发展的科学性和有效性。例如，贵州省人民政府印发《贵州省关于加快推进新医药产业发展的指导意见》、六盘水市人民政府印发《关于加快推进林下经济高质量发展三年行动方案（2021—2023 年）》、盘州市人民政府印发《创建“一镇一特”特色产业助推乡村振兴的实施意见》等，对林下中药材产业发展的思路、方法和重点工作等进行了明确，促进了产业的有序发展。

2 存在的问题

2.1 产业布局不合理

虽然盘州市有种植中药材的传统，但受分散、独立的种植方式的影响，目前多数农村地区中药材的种植比较零散，规模化、统一化程度偏低。例如，有的农户选择种植重楼，有的选择种植黄精，种植类型不一样；并且不同农户种植中药材的面积大小也不一样，难以统筹规划，使得林下中药材产业在规模、类型等方面的布局不够合理。同时，多数农户在种植方面主要根据经验或个人想法进行，并没有充分考虑市场发展状况，导致中药材产业发展与市场形势不匹配，影响后期的销售。

2.2 产业化水平不高

1）产业链不完整。盘州市的林下中药材产业除了涉及中药材种植、采收外，还规划有中药材的清洗、烘干等初加工内容。但是，目前的产业发展以种植和采收为主，很少有基地或农户开发中药材的清洗、烘干业务，产业链不够完整。造成这种现状的原因在于缺乏相应的观念和设备，即种植主体更多关注的是中药材的种植和采收，对通过清洗、烘干等方法提升药材品质、增加收益的认识比较薄弱。同时，各镇、村缺少用于清洗、烘干中药材的设备和厂房，导致采收的中药材无法进行有效加工，限制了产业化发展。2）机械设备偏少。目前，部分村拥有除草、喷药、运输、供水供电等农用机械设备，能够满足基本的中药材种植和采收需要，但是也有部分村缺少用于除草、喷药，以及供水供电等方面的机械设备；同时缺少林下土地翻整用的中小型机械设备。这种情况使得部分环节只能通过人工作业的方式进行，影响了中药材种植和采收的效率与效果。

2.3 农户积极性偏低

虽然当地农户有种植中药材的传统，但对参加村集体规模化、标准化种植活动能够获得的收益并不了解。因此，部分农户对林下中药材种植基地建设等项目持怀疑态度，缺乏积极、主动参与的动力。同时，诸如白及、重楼、黄精等适合当地林下种植的中药材生长周期较长、投入成本较高，部分村民因担心最终收益低于预期而持观望态度。

2.4 市场对接机制不健全

目前，盘州市林下中药材产业的发展以中药材种植和采收为主。农户或者基地最终收获的中药材，需要通过收购商间接地销售给中药生产企业，种植主体尤其是农户缺乏与中药生产企业之间的直接联系，导致当地中药材的市场对接机制不健全，影响了对市场需求信息的及时把握和对中药材销售价格的掌控，存在一些收购商利用信息不对称的优势，刻意压低收购价格，影响农户最终收益的现象。

3 对策建议

3.1 优化中药材产业布局

盘州市林下中药材产业的发展，有赖于规模化、标准化种植的支持。只有突破当前以家庭为单位的分散、小规模种植的限制，才能夯实产业发展的基础[3]。因此，要通过优化中药材产业布局，来实现资源的聚集和高效利用。1）遵循“一镇一特”“一村一品”布局思想，合理规划各镇、各村中药材种植。盘州市要立足市场需求和当地林下中药材种植资源，科学规划各镇、各村林下中药材种植的类型和规模，使镇、村中药材产业发展有明确的方向。例如，针对盘关镇大白岩村种植重楼的农户比较多的情况，可以将重楼确定为该村重点种植的中药材。在确定主要种植的中药材类型后，就需要通过宣传，让更多农户掌握这一信息，引导农户集中种植同一类中药材[4]。2）加强产业布局引导。为加快推进林下中药材产业向标准化、规模化方向发展，盘州市要借助相关措施，引导和激励农户积极调整种植类型与面积。例如，可以免费向农户发放中药材种子种苗，并联系相应的企业负责中药材回购，减少农户中药材种植顾虑；也可以与企业联合开展林下中药材种植方面的技术指导，帮助农户掌握中药材种植技术和方法，提高农户种植的技术水平。3）优化土地流转。为消除土地分散造成的规模化种植程度偏低的问题，盘州市要通过改革土地流转制度、实施土地流转补贴等措施，引导农户将闲置的土地流转出去，并鼓励有条件的农户、合作社或者企业通过租赁的方式获得更多的林地以开展中药材种植。

3.2 持续提升产业化水平

林下中药材产业的发展除了关注种植和采收外，还要注意提高产业链其他环节的发展水平，以高水平的产业化推动产业整体的高质量发展。1）增强中药材初加工能力。伴随着林下中药材种植规模的不断扩大，盘州市要将关注点调整到能够带来更高收益的中药材初加工环节，即通过购买中药材清洗机、建设中药材烘干房和仓库等，为基地、农户提供中药材初加工条件支持，使中药材初加工能力得到稳步提高[5]。同时，考虑到部分村规模小、种植分散的情况，可以鼓励和引导有初加工能力的农户或者基地通过收购的方式将中药材集中起来，通过批量初加工提升产业发展水平。2）弥补中药材种植的机械化短板。针对目前部分村存在整地、采收等环节机械化水平偏低的情况，要加大中药材种植方面的机械设备采购、租赁资金支持力度，为种植主体尤其是农户创造使用机械设备的条件。各村也可以根据产业发展需要，通过集体采购的方式改善当地机械设备短缺的情况。同时，要进行机械化设备推广应用方面的宣传和培训，使农户充分掌握中药材种植中的机械作业技术和方法，提高机械化作业认同度。3）利用中药材种植基地的技术培训优势，鼓励其为农户提供相应的机械化操作技术指导和培训，使农户逐步具备机械化作业能力，带动当地中药材种植机械化水平提高。

3.3 调动农户参与积极性

目前，盘州市林下中药材产业发展模式主要有两种。一种是农户独立、分散种植，另一种是由政府提供专项资金支持、村集体负责管理的中药材产业基地种植。从长远看，应当重点引导农户从独立、分散种植转向规模化、标准化种植，注重对产业发展利好的宣传，以好的条件和回报来吸引农户参与。要借助中药材基地建设项目成果展示，增进周边村民对中药材规模化、标准化种植优势的认识和体会，使村民逐步改变自己原本质疑、观望的态度，形成通过加入基地建设项目可以获得更高经济收入的正确认知。同时，要通过土地入股等方式，增加村民参与林下中药材种植产业发展的收入，进而吸引更多村民加入[6]。还可以通过“老带新”的方式，让那些已经加入基地的村民带动自己的亲朋好友参与中药材产业基地建设。

3.4 健全市场对接机制

林下中药材产业发展除了重视种植外，还要关注后续的初加工、销售等环节，因为这些环节对基地和农户的最终收益往往影响更大。对于目前产业发展中市场对接机制不健全的问题，最为有效的解决方法是借助规模化、标准化种植优势，积极向外拓展中药材供应合作关系。要利用盘州市作为贵州省中药材种植大县的特色品牌优势，积极与周边乃至国内中药生产企业开展中药材供应合作，逐步拓宽中药材销售渠道；与一些中药生产企业开展订单式合作，按照企业的需求进行规模化、标准化的中药材种植、初加工，构建更加稳定、持续的中药材产业发展网络，切实提升产业发展的整体实力[7]。

4 结语

林下中药材产业，是盘州市打造“一镇一特”“一村一品”产业发展格局的重点。虽然近年来盘州市的林下中药材产业得到了较好发展，但也存在诸如产业布局不合理、产业化水平不高、农户参与积极性偏低、市场对接机制不健全等问题。针对这些问题，盘州市要通过优化中药材产业布局、持续提升产业化水平、调动农户参与积极性、健全市场对接机制等措施加以应对，以实现“山地增绿、产业增效、农民增收”的产业发展目标。