从四个维度深刻把握重庆两大战略定位

方旭　全凤林

习近平总书记在视察重庆时，赋予重庆“新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽”两大战略定位，并要求重庆在发挥“三个作用”上展现更大作为，为重庆发挥比较优势、后发优势，更好以一域服务西部、服务全局提供了全新的宏大场景。这意味着重庆既承担着支撑和推动西部地区经济发展的重要战略支点责任，也承担着连接内陆与沿海、西部与东部的桥梁和纽带作用，对于促进国家经济协调发展和内陆地区对外开放具有重要意义。我们可以从四个维度来深刻把握习近平总书记赋予重庆的两大战略定位。

地理位置上的“战略腹地”。在提出东部地区加快推进现代化、发挥“龙头”作用，中部地区加快崛起、撑起中国发展版图的“脊梁”之后，如何推动西部地区这一“腹地”大开发形成高质量发展新格局至关重要。作为中西部地区唯一的直辖市，重庆处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，区位优势突出，乃西部大开发战略的重要支点，亦为长江上游重要生态屏障，属“四向”开放，处在通“陆”联“海”战略地理位置。自重庆启程，东向可沿长江黄金水道联通中部地区和长三角地区，西向有中欧班列直达欧洲，南向可通过西部陆海新通道跨山越海，北向则有“渝满俄”国际铁路班列贯穿南北。依托得天独厚的地理优势，重庆构建起了东西南北四向对外开放通道，为经济发展注入了强劲动力，经贸往来扩大到全球200多个国家和地区。习近平总书记强调，重庆要积极融入全国统一大市场建设，主动融入和服务国家重大战略，在推动共建“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道联动发展中发挥更大作用。重庆要充分发挥区位优势，加快建设新时代国家战略腹地核心承载区，在产业发展、区域创新、基础设施建设、人口及人才承载力等方面拓展发展空间和安全空间，以一域之光为全局添彩。

工业基础上的“制造重镇”。习近平总书记指出，重庆制造业基础较好，科教人才资源丰富，要着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。制造业乃国家经济命脉所系，是重庆立市之本、强市之基，更是重慶在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用的重要抓手。在“一五”时期，苏联援建我国的156项重点工程中，逾七成布局于北方地区。随后，毛泽东同志在《论十大关系》中提出，为了平衡工业发展的布局，内地工业必须大力发展，并指出新的工业大部分应当摆在内地，使工业布局逐步平衡。此后，无论是20世纪60年代中期开展的“三线建设”、90年代末期决定实施的西部大开发战略，还是进入21世纪后实施的长江经济带发展、推动成渝地区双城经济圈建设等新的区域发展战略，都为重庆工业发展提供了有力支撑。我国41个工业大类中重庆就拥有39个，并涵盖全部31个制造业大类，逐步奠定了社会主义现代化工业基础，为西部地区的经济增长、产业发展以及地方经济繁荣贡献了重要力量。重庆要从全局出发，积极发挥其作为传统老工业基地和西部制造重镇的优势，加快构建“33618”现代制造业集群体系，不断培育具有国际先进水平和竞争力的战略性新兴产业，加快打造国家重要先进制造业中心。

科技创新上的“智能引领”。习近平总书记强调，重庆要加强重大科技攻关，强化科技创新和产业创新深度融合，积极培育新业态新模式新动能，因地制宜发展新质生产力。建设具有全国影响力的科技创新中心，是党中央赋予重庆的重大使命，重庆有国家战略定位、特殊区位、产业基础、良好生态、大数据智能化先行、科技创新资源平台六大优势。《中国区域科技创新评价报告2023》显示，重庆综合科技创新水平指数为74.08分，位居全国第8位、西部第1位。目前，重庆高新技术企业和科技型企业总数分别达到7500多家、6.1万多家，一大批有“硬核科技”的“重庆造”产品不断问世，为重庆成为引领西部地区发展的先锋城市打下坚实基础。重庆要以科技创新推动产业创新，因地制宜发展新质生产力，将“制造重镇”建设成为“智造重镇”，充分发挥重庆在西部地区科技创新的引领作用，进一步优化全国科技创新版图。

物流交通上的“综合枢纽”。习近平总书记强调，物流是实体经济的“筋络”。建设西部陆海新通道，对于推动形成“陆海内外联动、东西双向互济”的对外开放格局具有重要意义。2016年7月印发的《中长期铁路网规划》明确，重庆为全国综合铁路枢纽。2024年2月国务院批复的《重庆市国土空间总体规划（2021—2035年）》明确，重庆为国际性综合交通枢纽城市。目前，重庆已构筑起“米”字型高铁网，打造了以重庆为中心、覆盖多个城市的“一日生活圈”，并实现了内陆地区与世界各地的深度贸易往来，显著提升了重庆乃至整个西部地区的开放程度和对外辐射能力。此外，重庆还是全国首个拥有港口型、陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型“五型”国家物流枢纽的城市，正以广阔的辐射区域、显著的集聚效能、全面的服务功能、高效的运行效率为区域经济发展提供强有力的物流支撑，成为连接国内外市场的重要物流中心。重庆要加强与周边城市群的联系，在港口物流、通道物流、制造业物流等方面发展多式联运，快速担当起一座大型国际物流枢纽城市的使命，全面助力西部陆海新通道建设，优化区域物流，降低贸易成本，最大限度拉动西部地区发展，进一步解决中国区域发展不平衡、不充分的问题。

作者：方旭系中共重庆市委党校（重庆行政学院）教授、重庆市中国化马克思主义研究中心首席专家，全凤林系中共重庆市委党校（重庆行政学院）马克思主义理论硕士研究生