河南郑州：党建引领志愿服务助力无主管楼院治理

石改霞 陈骋 王静

背景

河南省郑州市金水区南阳新村街道辖区共有楼院218个，其中无主管楼院152个，占比70%。针对如何进一步提升无主管楼院治理水平和有效满足群众多元化、个性化需求的治理难题，街道党工委充分发挥辖区志愿服务起步早、基础好的优势，依托“党建引领·志愿新村”战略，以“时间益站”为平台，实施党建引领下的“益”志愿“益”治理党建品牌项目，打造“红领楼院”，助力无主管楼院治理，营造居民宜居环境。

做法

一是党建引领“时间益站”平台，培育楼院治理志愿队伍。街道党工委积极动员实施“党建引领+楼院志愿服务”模式，选优志愿服务“领头雁”，将楼院党组织负责人或党员骨干优先推荐为志愿服务队负责人。在街道层面建设“时间益站”平台，由专职社会工作者为党员群众提供注册开户、活动参与、时长存储、积分兑换等服务。志愿者可通过参与志愿服务“储存”志愿者积分，按需用积分兑换服务、优惠和实物，为方便年长的志愿者进行积分兑换，“时间益站”平台分级搭建积分兑换站点，志愿服务的肯定性“回报”便捷直观，極大地鼓舞了辖区居民参与志愿服务的积极性。有了志愿服务氛围，再通过线上线下动员招募、党员先行、包楼联户，通过微信群、张贴海报等方式发动热心居民入驻平台加入楼院志愿服务队，很快就形成了党员群众“生活在楼栋，报到在益站，奉献在楼院”的正能量生活圈。

二是党建引领“一站三墙”载体，激发楼院治理志愿队伍活力。依托街道、社区、楼院三级党群阵地建立“时间益站”站点，方便党员群众就近进行志愿星级认证和积分兑换。在楼院显著位置设置“光荣墙”，让党员亮身份，志愿者上榜单，增强荣誉感，带动身边人。为破解党员群众参与时间难题，在楼院设置“自助墙”，居民可自行线上发起服务，线下自取志愿者袖箍，拍照上传完成签到、开展服务、签退，平台审核记录服务，让党员群众可以随时参与微志愿。在楼院设置邻里互助“心愿墙”，创新“居民点单，平台晒单，队伍接单，群众评单，支部奖单”五单工作法，提供精准化服务，让爱心流动起来。针对居民的各类集中需求，楼院党支部通过微信群、心愿墙等平台进行公布并号召各类队伍进行认领，落实情况及效果接受群众评价，支部定期对优秀的参与者进行奖励，保持楼院治理志愿队伍活力。

三是党建引领“三类组织”联动，发挥楼院治理志愿队伍作用。在楼院党支部领导下，组建了由楼院党支部、自治组织、志愿组织主要骨干组成的党群议事会，制定《议事规则》。形成楼院党支部核心引领、自治组织主导治理、楼院志愿服务组织协同补充三个组织联动机制。议事会收集党员群众需求，由楼院党支部召集，针对楼院重大事项、共性问题纳入议题，志愿服务队协同落实。针对环境卫生、安全巡查及群众个性化需求，由志愿服务队认领具体实施。街道天明路68号院通过三类组织的联动共治，解决了长期争议不下的集中供暖、监控安装等群众最关心、最直接、最现实的问题，清理了9个楼栋及16个地下空间多年堆积的杂物，环境得到很大改善，一些此前搬出小区的业主又重新迁回小区，并加入到楼院治理志愿服务队。

成效

党组织凝聚力进一步增强，党员、群众、市场主体参与度持续提高。通过项目实施，开通益惠卡志愿者2346人，其中党员595人。建立楼院志愿服务队微信群209个，加入微信群志愿者10557人，基本实现了志愿服务组织楼院全覆盖。聚焦楼院治理，开展各类活动累计1009场次，参与志愿者14903人次，受益对象164982人次。辖区入驻爱心商家76家，涵盖餐饮、商超、加油站等实力企业。

楼院治理水平进一步提升，群众满意度持续增强，文明和谐氛围愈发浓厚。在老旧小区改造中，党员志愿者带头收集群众意见、做群众工作拆除违建，在楼院环境维护、安全巡查中积极发挥作用。“有困难找党员、有时间做志愿”氛围愈加浓厚，邻里关系更加和谐。