社工助力：让无主管楼院焕发新活力

包连云 底兰兰 高娜

“你们真是传递幸福的小天使！”郑州市二七区慈善总会“幸福家园”村社互助工程项目的社工，获得了淮北街社区无主管楼院居民这样的认可和点赞。虽时至冬天，寒风凛冽，但淮北街社区在热心居民的共同参与治理下，楼院环境整洁优美、管理井然有序、氛围文明和谐、温暖如春，楼院焕发着新活力。

缘起

淮北街社区隶属郑州市二七区淮河路街道，总人口约8600余人。社区有36个住宅楼院，70栋家属楼，主要以老旧小区为主，其中无主管楼院30个，这些无主管楼院大多是单位家属院，早期有单位负责楼院的各项管理，但随着单位退出后，各楼栋长期处于无人管理的状态，现由社区居委会负责管理。随着时间的流逝，无主管楼院普遍面临着基础设施陈旧老化，配套设施不完善，居民老龄化，人员流动大，各楼院分散治理难度大等问题。

2023年1月，郑州市二七区慈善总会“幸福家园”村社互助工程项目社工走访调研淮北街社区了解到，社区工作人员在处理居民最为关注的无主管楼院卫生脏乱差、小区安全没保障这一问题时，缺少抓手，无主管楼院治理问题有待解决。

组织起来，赋能培力助成长

淮北街社区有十余支居民自发组建的舞蹈队、模特队等社区群众性组织，这些群众性组织成员多担任楼栋长一职，他们自发承担起楼栋的管理工作。在管理期间，楼栋长与大部分楼栋居民建立起了信任关系，居民较为支持楼栋长的工作，每个楼栋长都有自己的工作方法，但存在个别居民不配合、楼栋管理无人商量、楼栋管理经费有限需要自掏腰包贴补、楼栋与楼栋间互动较少等问题。

在了解这一情况后，社工联合社区，召集楼栋长开展老旧楼院治理探讨会，动员楼院长成立“楼院管家志愿服务队”，发掘表现积极、组织能力较强、有一定话语权并被大家尊重的骨干楼院长，并为楼院长开展赋能培力，发动骨干楼院长带动组员制定团队公约，提升楼栋长参与楼院管理及社区事务的水平和能力。

参与社区事务，服务社区

为使“楼院管家志愿服务队”落地社区，回应社区需求，参与社区事务，社工联合社区引导“楼院管家志愿服务队”成员绘制社区地图，标注社区存在的问题、需求和资源，面向居民召开小板凳会议，就居民普遍关心的楼院环境卫生、楼院安全保障、车辆登记管理等老旧小区治理问题进行商讨，谋划落地项目，并发动各楼院热心居民加入“楼院管家志愿服务队”中来。

多次小板凳会议后，在社区居民支持下，淮北街社区、“楼院管家志愿服务队”联合郑州市二七区慈善总会幸福家园项目，在幸福家园村社互助平台上线“无主管楼院精准治理”系列项目。项目上线后，“楼院管家志愿服务队”协助社区发动楼院居民进行筹款。

为让楼院自管长效化，社工指导“楼院管家志愿服务队”和社区一起召开居民议事会，讨论成立监管小组，明确小组工作任务清单，并邀请社区工作人员为“楼院管家志愿服务队”进行激励表彰，真正实现楼院自治的共商共建、共同参与。

傳递幸福，基层治理添动力

郑州市二七区慈善总会“幸福家园”村社互助工程项目社工通过专业服务介入，协助社区工作者转变服务思维，组织楼院居民参与协商议事，赋能培育社区社会组织。这不仅帮助社区解放了处理繁杂社区事务的双手，而且为基层社区治理注入了新动力，“打破”了社区楼院间围墙的界限，激发了居民参与社区事务的积极性，发动多元主体共同解决社区问题，破解基层社区治理难题，实现居民共建、共治、共享。