业财融合视角下国有企业预算管理策略探析

付璐

随着全球经济的不断发展和国际市场竞争的日益激烈，国有企业作为国家经济体系的重要组成部分，其经营环境和管理面临着日益复杂的挑战。在这样的背景下，国有企业的预算管理策略显得尤为关键，不仅关系到企业自身的长期可持续发展，也直接影响到国家整体经济的稳定和繁荣。以往国有企业的预算管理主要集中在财务层面，以实现财务目标和控制成本为主要任务。然而，随着业务环境的变化和市场经济的深化，仅依赖传统的财务预算管理已经不能满足企业的需求。在业财融合的视角下，国有企业需要更加综合和协同的预算管理策略，以实现业务目标和财务目标的有机融合。业财融合意味着将业务管理与财务管理相结合，通过制定整体性的预算管理策略，使企业在经营决策和财务控制之间达到平衡。预算不再仅仅是财务数据的汇总，而是涵盖了整个价值链的各个环节，从而更好地支持企业战略的制定和执行。首先本文围绕分析业财融合与预算管理的相关概述，其次对国有企业实施预算管理面临的问题展开探讨，最后提出业财融合视角下国有企业预算管理的优化及改进策略。

随着全球经济的不断发展和国际市场竞争的日益激烈，国有企业作为国家经济体系的重要组成部分，其经营环境和管理面临着日益复杂的挑战。在这样的背景下，国有企业的预算管理策略显得尤为关键，不仅关系到企业自身的长期可持续发展，也直接影响到国家整体经济的稳定和繁荣。以往国有企业的预算管理主要集中在财务层面，以实现财务目标和控制成本为主要任务。然而，随着业务环境的变化和市场经济的深化，仅依赖传统的财务预算管理已经不能满足企业的需求。在业财融合的视角下，国有企业需要更加综合和协同的预算管理策略，以实现业务目标和财务目标的有机融合。业财融合意味着将业务管理与财务管理相结合，通过制定整体性的预算管理策略，使企业在经营决策和财务控制之间达到平衡。预算不再仅仅是财务数据的汇总，而是涵盖了整个价值链的各个环节，从而更好地支持企业战略的制定和执行。首先本文围绕分析业财融合与预算管理的相关概述，其次对国有企业实施预算管理面临的问题展开探讨，最后提出业财融合视角下国有企业预算管理的优化及改进策略。

在当今全球化经济环境中，业财融合已成为国有企业成功经营的不可或缺的组成部分。在这一新的经营范式中预算管理不再仅仅是财务规划和成本控制的手段，更是促进业务发展、提高效益和实现长期战略目标的关键工具。在这个新时代，国有企业不仅需要迎接市场竞争的挑战，还要适应日益复杂的商业环境和不断演变的法规政策。预算管理不再是一项静态的任务，而是应对市场变化和风险的动态工具。

业财融合与预算管理的相关概述

业财融合 业财融合是一种企业管理策略，强调将业务运营和财务管理两个核心领域整合在一起，以实现更高效的协同作业。该概念着眼于打破传统业务和财务之间的壁垒，通过整合信息系统、数据流程和组织结构，实现业务和财务部门的紧密协作。在业财融合的框架下，业务决策与财务决策相互支持，业务活动与财务活动相互关联，从而实现全面、协同的企业管理。这种综合性的管理方法有助于提高企业的敏捷性，加强对市场变化的应对能力，并促进资源的更有效配置，从而为企业创造更有竞争力的经营环境，推动企业实现战略目标和可持续发展。

全面预算管理 全面预算管理是一种综合性的企业管理方法，旨在通过系统规划、协同执行和有效监控，全面管理企业的财务资源。其核心思想是在全面了解企业状况的基础上，通过科学的预算編制，确保资源的合理配置和最优利用，从而实现企业战略目标。全面预算管理不仅仅关注财务方面，更将业务计划、人力资源、市场营销等多个领域纳入考量范围，强调各部门间的协同合作。通过设定目标、制定计划、执行监控和调整策略的循环过程，全面预算管理促使企业在动态市场中灵活应对，提高决策效率，实现长期稳健发展。

业财融合与全面预算管理的关系 业财融合与全面预算管理密切相关，二者相辅相成，共同构建了企业管理的坚实框架。首先，业财融合为全面预算管理提供了基础数据和深度洞察。通过整合业务和财务信息，企业能够更全面地了解其经营状况，为预算编制提供准确可靠的数据支持。这为全面预算管理奠定了坚实的基础，使其能够建立在真实的业务运营情况之上。其次，业财融合赋予了全面预算管理更强大的决策能力。在整合的数据基础上，全面预算管理能够更深入地分析企业的财务状况，实现对资源的科学配置和合理分配。这种深度的数据分析为制定全面预算提供了理论支持，使得预算不再是简单的财务计划，而是真正基于业务需求和战略目标的科学决策工具。最后，业财融合与全面预算管理的结合促使了企业的整体协同发展。通过将业务和财务紧密结合，企业能够更好地协同运作，实现业务目标和财务目标的一体化。这种协同发展不仅提高了企业的运营效率，还增强了企业对市场变化的适应能力，使得企业在竞争激烈的市场中更具竞争力。因此，业财融合与全面预算管理的关系不仅在理论上相互支撑，更在实践中为企业的可持续发展提供了有力的保障。

国有企业实施预算管理面临的问题

业财融合不深入，预算管理机制不健全 国有企业在实施预算管理过程中，存在业财融合不深入、预算管理机制不健全的一系列问题。首先，预算管理组织架构的作用发挥不充分。在一些国有企业中，预算编制、执行和监控的责任划分模糊，缺乏有效的协同机制，导致业务和财务部门之间沟通不畅，业财融合难以真正实现。这影响了预算管理的整体效能，使其未能充分发挥在企业管理中的引导作用。其次，国有企业的预算管理制度存在不健全的问题。在一些情况下，企业缺乏明确的预算编制标准和流程，导致预算制定过程缺乏科学性和标准化。这不仅使得财务数据的准确性受到威胁，也降低了预算在指导企业经营方向上的有效性。因此，缺乏健全的预算管理制度使得国有企业难以在竞争激烈的市场中灵活应对。最后，业财融合不深入。信息沟通不畅，导致制定预算缺乏全面性；管理体系偏向传统财务导向，忽视业务创新；缺乏有效绩效评估机制，业务目标与财务目标协同不足。这制约了预算管理的综合性与协同性，需要系统改革。

预算管理的准确性有待提高 一方面，业务和财务部门预算目标的侧重点不一致是一个显著的问题。在一些国有企业中，业务部门往往更关注业务增长、市场份额和客户满意度等经营性目标，而财务部门则更注重财务指标，如成本控制、利润最大化等。这种差异导致了预算目标的不一致性，使得企业在制定预算时难以实现业财融合。缺乏一致的目标导向，可能导致预算的制定和执行过程中存在矛盾，影响了整体预算管理的准确性和有效性。另一方面，预算编制方法尚待改进。在一些国有企业中，预算编制方法可能过于依赖历史数据，未能充分考虑市场变化、行业趋势以及外部环境的影响。这导致预算的制定相对静态，难以灵活应对市场的变化。此外，一些企业在预算编制过程中可能忽视了与业务部门的充分沟通，导致业务部门对预算目标的理解不够深入，从而影响了预算的准确性。

预算计划执行控制力度不足，刚性约束机制缺乏 在国有企业实施预算管理的过程中，存在预算执行控制力度不足和预算调整缺乏刚性约束的问题，这些因素影响了企业预算管理的有效性和实施效果。一方面，预算执行控制力度不足是一个突出的问题。在一些国有企业中，由于管理层对于预算执行的监督力度不足，业务部门在执行预算时可能存在过度消耗、超支等情况。缺乏有效的控制机制导致了企业难以实现财务资源的有效管理和控制，从而影响了企业整体的经营效益。在国有企业这样的复杂组织结构中，预算执行的不足可能导致资源的浪费和效益的下降，进而影响企业的竞争力。另一方面，预算调整缺乏刚性约束也是一个问题。在面对市场变化或内外环境的不确定性时，预算调整通常是必要的。然而，在一些国有企业中，由于预算调整过于灵活或缺乏明确的约束机制，可能导致频繁的预算调整，甚至出现随意变更的情况。这种情况使得预算失去了稳定性和指导性，影响了企业在长期规划和目标达成方面的稳定性，降低了预算对企业战略的引导作用。

预算结果的分析偏离实际，对实际工作的指导性不足 在国有企业实施预算管理的过程中，普遍存在预算结果的分析偏离实际、对实际工作的指导性不足的问题，主要体现在财务人员能力和素质的限制以及预算分析形式主义严重这两个方面。一方面，财务人员能力和素质的限制是一个突出的问题。在一些国有企业中，财务人员可能面临技术水平相对滞后、经验不足等问题，导致其在预算分析过程中难以充分理解业务运作的实际情况。由于财务人员在业务领域的了解不深，难以准确把握业务变化对财务状况的影响，从而导致预算结果分析与实际情况偏离，降低了预算的指导性和决策参考价值。另一方面，预算分析停留于表面、不够深入。在一些国有企业中由于对预算分析的形式主义要求过高，过于注重形式而忽视实际工作的实质，导致了分析结果脱离实际业务运营。这可能表现为仅仅关注数据的搜集和汇总，而忽略了对业务背后因素的深入分析。这种形式主义的预算分析使得企业难以获取真实、全面的业务状况，影响了预算在指导实际工作方面的效果。

业财融合视角下国有企业预算管理的优化及改进策略

优化预算管理组织架构设计，提高企业内部全员参与度 国有企业应优化预算管理的组织架构，并大幅提高企业内部全员的参与度，从而使预算管理更加高效和精准，更好地支持企业的整体战略目标。第一，需要打破传统的部门界限，构建一个由不同部门代表组成的预算管理团队。团队不仅包括财务部门的成员，还应该包括运营、市场、人力资源等部门的代表。目的是确保预算制订过程中能够全面考虑企业的各个方面。团队成员应具备相应的财务知识和业务理解能力，能够在预算管理过程中提出有价值的意见和建议。第二，为了提高全员参与度，企业应该推行一种全员预算参与机制。不仅是高层管理人员和财务人员参与预算制定，而是所有员工都应有机会对预算提出意见。为此，可以通过内部培训增强员工的财務意识和预算知识。同时，通过建立一个透明的预算制定流程，鼓励员工提出创新和成本节约的想法，并将这些想法纳入预算考虑。此外，定期举行预算讨论会，让不同层级的员工都有机会表达他们的观点和建议。

建立部门协同合作机制，优化预算管理效果 国有企业应加强部门间的协作和沟通，同时优化预算管理的整体效果，从而为国有企业在复杂多变的市场环境中提供更强的财务支持和决策依据。第一，为了实现部门之间的有效协同，要建立一个跨部门协作平台。平台应该是一个集中的信息共享和沟通中心，让不同部门能实时共享预算相关的信息、数据和进度更新。这需要信息技术的支持，使用企业资源规划（ERP）系统或者云计算平台，确保数据的实时性和准确性。通过这个平台，各部门可以更好地了解其他部门的预算需求和限制，从而做出更加协调一致的决策。同时，这个平台还应该提供工具和资源，帮助各部门更好地理解和管理自己的预算，包括预算编制的模板、历史数据的参考等。第二，除了建立技术平台外，还需要定期组织跨部门的会议和研讨，确保各部门之间在预算管理方面的有效沟通和协调。会议可以是定期的预算审查会、季度预算会议或特定项目的预算讨论。在这些会议上各部门不仅要报告自己的预算执行情况，还要讨论如何更好地配合其他部门的预算安排，以及如何在资源分配上达到最优化。这种定期的沟通机制有助于及时发现和解决预算执行过程中的问题，同时也促进了部门间的理解和信任。为了更好地实现这一点，可以设立一个专门的预算协调小组，负责监督和促进这些沟通和协调活动的有效进行。

加强企业信息系统建设，实现预算全过程监督和控制 国有企业能够在业财融合的背景下，应有效地加强信息系统建设，从而实现对预算全过程的有效监督和控制。有助于提高预算管理的效率和透明度，还能够为企业提供更加稳健和可靠的财务管理支持。第一，国有企业需要建立一个全面的信息系统，以支持预算管理的各个环节。这个系统应该包括但不限于预算编制、审批、执行、监控和评估等功能。通过集成企业资源规划（ERP）系统、财务管理系统和其他相关的业务系统，可以实现数据的自动流转和实时更新。这个信息系统还需要具备强大的数据分析和报告功能，以便能够为管理层提供及时、准确的预算执行情况，帮助他们做出快速而有效的决策。此外，系统应当具有良好的用户界面和操作逻辑，确保各级员工能够轻松使用，从而提高整体的工作效率。第二，国有企业应当实施预算的全过程监督和控制机制。从预算的编制开始，需要对预算的合理性、合规性进行严格的审查。在预算执行阶段，通过实时的数据监控，及时发现和处理偏差，确保预算执行的效率和效果。此外，还应定期进行预算绩效评估，分析预算执行的成效，及时调整和优化预算安排。为此，可以设置预警机制，当预算执行偏离既定目标时，系统能够自动提示相关管理人员，从而采取相应的措施。

落实预算管理的风险防控措施，为预算推行保驾护航 通过建立全面的风险评估体系和实施动态的预算控制和调整机制，国有企业能够有效地识别和应对预算管理过程中的各种风险，从而为预算的顺利推行提供有力的保障。这不仅有助于提高预算执行的效率和效果，还能够增强企业的财务稳定性和可持续发展能力。第一，国有企业需要建立一个全面的风险识别和评估体系。体系的目的是在预算管理的每一个阶段识别潜在的风险。包括对市场变化、成本波动、政策调整、内部控制缺陷等可能影响预算执行的因素进行全面的分析。风险评估应该是一个持续的过程，而不仅仅是预算制定阶段的活动。此外，风险评估结果应该被纳入预算决策过程，以便在预算编制时就考虑到这些风险因素。为了实现这一点，企业可以利用高级数据分析工具和技术，比如人工智能和大数据分析，来增强风险识别和预测的准确性。第二，在风险识别和评估的基础上，国有企业还需要实施一个动态的风险防控机制。企业不仅要在预算编制阶段考虑风险，还要在整个预算执行过程中持续监控风险变化，并采取相应的控制措施。例如，可以设定预算执行的关键风险指标（KRIs），并定期监测这些指标，一旦发现风险超出可接受范围，立即采取措施进行调整。此外，建立一个应急响应机制也是非常重要的，以便在出现突发事件或不可预见的风险时，能够迅速采取行动，减少对预算执行的影响。同时，还应该强化内部控制和合规性检查，确保预算执行过程中的各项活动都符合企业的政策和程序。在预算执行期间，企业应定期审查和分析预算执行情况与原定目标的偏差，以及这些偏差背后可能的风险因素。基于这些分析，管理层需要及时调整预算安排，重新分配或优化资源，以应对市场和业务环境的变化。

制定相关人员发展规划战略 国有企业在预算管理中制定相关人员的发展规划战略，需要综合考虑市场环境、企业战略、员工个人发展和激励机制等多个方面。通过综合策略，不仅能促进员工的个人成长，还能提高组织的整体效能和竞争力。第一，了解业务需求和战略目标。通过市场研究，分析行业趋势和竞争对手情况，以确定公司的长期和短期业务目标。企业预算管理团队与市场分析部门紧密合作，以确保战略规划与市场实际相符。与各部门领导和关键员工进行深入交流，收集他们对企业未来方向的看法和建议。与高层管理团队一起制定或调整公司的长期战略目标，确保人力资源发展与企业整体战略同步。第二，制定发展计划。对员工的技能和能力进行详细评估，确定员工的后续发展方向。根据每个员工的具体情况，制定个性化的职业发展计划。包括在职培训、参加专业研讨会、接受额外的教育等。为员工设定具体的绩效目标，并与他们的个人发展计划相结合，确保个人目标与组织目标的一致性。第三，制定激励和奖励机制。国有企业应建立一个公正和透明的绩效评估系统，定期评估员工的表现和进步。根据绩效评估的结果，提供相应的激励措施，如晋升机会、薪酬调整、奖金等。除了物质奖励外，还应考虑非物质激励，如职业发展机会、工作灵活性、认可和表彰等，以提高员工的工作满意度和忠诚度。另外，对于长期出现错误和问题的员工应及时进行指导，若仍经常出现相同错误或问题，可以考虑请离处理。通过这样的方式确保团队的整体性，以此进一步推动企业的综合发展。

综上所述，在业财融合的大背景下，国有企业预算管理的演进成为推动组织可持续增长的核心动力。应通过深入研究业务和财务融合的趋势、数字化转型、风险管理等关键议题，为国有企业提供了在预算管理方面的战略指导。在未来的发展中，国有企业将面临更加激烈的市场竞争和不断变化的商业环境。因此，建立灵活、高效的预算管理策略至关重要。业务和财务部门需要更深度的协同，通过信息共享、數据分析和技术创新，实现预算管理的整体优化。同时制定相关人员的规划与发展计划也是提升预算管理的一部分，一支高素质的团队有利于推动国有企业的综合发展。

（作者单位：北京同仁堂科技发展股份有限公司）