酒泉市畜牧业发展情况调研报告

王志龙，赵俊皓，武志锋，刘长波，李建伟

（酒泉市畜牧兽医总站，甘肃 酒泉 735000）

近年来，酒泉市紧盯畜牧业三年倍增行动目标任务，提升规模化养殖水平，引进培育养殖、屠宰、加工、销售龙头企业，健全良种繁育体系，培植优质饲草生产基地，积极推进畜禽粪污资源化利用，强化动物疫病防控和动物卫生监督，畜牧产业实现快速稳定发展。本文介绍了酒泉市畜牧业发展成效，分析了其中存在的问题，并提出了相关对策建议，以期为推动酒泉市畜牧业高质量发展提供参考。

1 发展成效

近年来，酒泉市畜牧业按照“数量与质量并重，质量优先发展”的思路，坚持以养殖场牵引带动农业产业结构优化升级，逐步形成了以农户养殖为基础、规模养殖场为重点、屠宰加工企业为引领的产业化发展新格局。2022年全市畜禽饲养总量达到2 066.7万头（只），其中，肉牛猪鸡羊出栏增长分列甘肃省第一、第四、第二、第一。全市肉蛋奶总产量达到14.7万t，畜牧业总产值达到112.51亿元，全市农民人均可支配收入中畜牧业达到5 862元，占农民人均可支配收入的25%。

1.1 饲草供应保障水平提升

深入推进高产优质苜蓿示范基地建设、秸秆综合加工利用、粮改饲项目[1]，稳步扩大紫花苜蓿、饲用玉米等优质高产饲草种植面积，全市饲草种植面积达到7.07万hm2，其中，紫花苜蓿4万hm2、饲用玉米2.47万hm2、燕麦等其他饲草0.6万hm2，年生产优质饲草127万t。全市建成连片万亩饲草基地7个、千亩以上苜蓿种植片区58个、百亩以上饲草基地120个，形成了金塔县、玉门市、肃州区发展高产优质紫花苜蓿商品草生产优势核心区和优质饲草制种基地。全市培育建成西部草王、亚盛田园牧歌、玉门至诚三和、金塔盛地草业、酒泉未来草业等一批集饲草种植、加工、销售于一体的产业龙头企业，建成以销售苜蓿草捆、裹包青贮苜蓿、裹包青贮玉米为主的草产业经营主体53家，年裹包青贮苜蓿15万t、青贮玉米60万t，建成以销售苜蓿粉、苜蓿颗粒等为主的苜蓿草产品加工企业9家，年加工生产苜蓿颗粒、草块10万t以上，初步形成了“龙头企业+合作社+基地+农户”的草产业发展模式。

1.2 良种繁育体系初步建立

大力实施畜禽良种调引、种畜纯繁、杂交改良相结合的良种工程，重点培育畜禽良种场、改良点和规模繁育场建设，畜禽良种繁育水平不断提高，牛羊猪鸡良种化率分别达到85%、75%、90%、95%[2]。全市建成省部级种畜禽场8个，其中省级种羊场6个、国家级种牛场1个、省级种猪场1个。建成肉牛冻配改良站63个，年授配改良肉牛6.9万头，产活犊牛6.6万头，占全市能繁母牛的90%，主要养殖西门塔尔、安格斯等优良肉牛品种和本地黄牛。建成肉羊改良点237个，主要养殖萨福克、杜泊、澳洲白、德克赛尔等优良肉羊品种和小尾寒羊、湖羊等多胎多羔母羊品种。

1.3 产业集群规模日益壮大

积极培育壮大集群化规模，发挥龙头企业引领作用，带动产业延链补链强链，培育酒泉玉鑫源、玉门伊汇农牧、瓜州立林生态等链主企业5家，培育玉门新希望生猪产业园、瓜州德品金麦、玉门饮马牧业、甘肃铭鑫羊业等骨干企业16家，建成畜禽标准化规模养殖场（户）518个。2022年牛饲养量30.25万头，占全省饲养量的4%；肉羊饲养量778万只，占全省饲养量的16%；生猪饲养量61.8万头，占全省饲养量的4%；鸡饲养量1 196.7万只，占全省饲养量的9%。

1.4 生产经营体系健全完善

建成畜禽定点屠宰企业16家，年屠宰畜禽500万头（只）。依托酒泉泰升、瓜州县立林、金塔万荣等牛羊交易市场实现部分就地消费[3]。玉门伊汇、阿克塞交投、金塔鼎顺等牛羊屠宰加工、销售企业不断完善屠宰加工生产线和装备水平，提升畜产品加工能力，满足市场多元化消费需求，线上电商、线下实体店畜产品销售同步发展，不断拓展市场销售渠道。2022年全市外销胴体羊肉52万只、绿色有机牛羊肉1 860 t，产品远销新疆、重庆、成都、上海、北京、广州等地。

1.5 特色品牌效应初步显现

实施畜产品品牌带动战略，以牛羊屠宰加工企业为重点，充分利用牛羊资源优势，开展绿色有机产品认证。玉门伊汇农牧发展有限公司成功获得有机生产线牛羊肉分割产品认证，创建“昌马百草羊”肉羊品牌，获得“祁连清泉羊羔肉”国家农产品地理标志使用授权，金塔万荣畜产品购销公司成功申报“金塔肉羊”区域品牌，优质羊肉远销北京、上海、广州等终端消费市场[4]。

1.6 生态循环农牧业快速发展

大力推广畜牧业绿色循环发展模式和畜禽养殖粪污处理集成技术，积极推广秸秆饲草综合利用、过腹还田、粪污加工、食用菌生产等技术，逐步实现了种养加一体化生态循环畜牧业发展。以粮改饲、高产优质苜蓿示范基地建设等项目为抓手，推广全株青贮玉米、高产优质苜蓿等饲草种植，农业种养结构进一步调整优化。以甘肃绿能、酒泉富农、金塔金畜源、玉门丰农等7家有机肥场为依托，积极推广“养殖+有机肥生产+种植”绿色生态循环发展模式。畜禽粪污资源化利用率达86.62%，农作物秸秆饲料化利用率达75%。

1.7 动物防疫安全保障有力

春秋两季动物疫病集中免疫扎实开展，全市畜禽群体免疫密度达到98%以上，应免畜禽免疫密度达100%，各类重大动物疫病免疫抗体合格率全部达到农业农村部规定的70%以上[5]。非洲猪瘟等重大动物疫病常态化防控措施有效落实，小反刍兽疫等重大动物疫病安全稳定，动物产地检疫、屠宰检疫规范开展。兽用抗菌药减量化行动扎实推进，养殖投入品监管常态化开展，没有发生区域性重大动物疫情和畜产品质量安全事故。

2 存在的问题

2.1 良繁体系不完善，标准化生产水平不高

全市畜禽良种场、扩繁场较少，现有种羊场6家、种牛场1家、种猪场2家，养殖品种质量参差不齐，优势种群规模小，杂交改良体系不完善，良种供给能力不足。畜禽养殖仍以千家万户分散养殖为主，大多数养殖场（户）养殖环境差、设施简陋、生物安全条件较差，先进实用技术普及率不高，标准化生产水平低，规模化养殖比重不高。

2.2 龙头企业培育不足，产业链连接不紧密

普遍缺少上规模，特别是集团性、具有强大牵引力的龙头企业，全产业链发展水平不高，示范带动能力不够，联农带农作用不强，带动产业发展能力较弱。全市畜禽饲养以中小散养户为主，规模养殖场（户）只有518家，饲养量557.43万头（只），仅占畜禽饲养总量的28.56%，全市16家畜禽屠宰加工企业年屠宰畜禽392.48万头（只），仅占畜禽出栏总量的37.89%。

2.3 精深加工能力弱，优质畜产品外销不足

畜产品精深加工较为滞后，低于全国平均水平。优势品牌和高端产品较少，畜产品以出售活畜和胴体肉等初级产品为主，产业链条短，科技含量低，产品附加值不高，市场营销手段落后，抵御市场风险的能力较弱[6]。全市年销售精深分割加工绿色有机羊肉产品1 780 t，仅占外销胴体羊肉总量的13.7%。

2.4 政策扶持力度不够，推动产业发展作用不强

扩群增量、精深加工、龙头培育、良种繁育、种养结合循环发展等畜牧业政策资金投入较少，扶持力度不够，缺乏连续性和针对性。现有的畜牧业大场大户生产周转资金不足，融资渠道较少，缺乏后续产业发展资金，严重制约了畜牧业持续发展。市级财政在规模养殖场建设、屠宰精深加工、龙头企业培育等方面缺乏引导产业发展的激励奖补资金投入，推动产业发展的作用不显著。

2.5 动物疫情压力加大，疫病防控形势严峻

国内高致病性禽流感等重大动物疫病时有发生，畜禽疫病种类越来越多，病原分布日趋复杂，非洲猪瘟等外来动物疫病传入风险持续存在；近年祁连山境内发生多起野生岩羊小反刍兽疫疫情，酒泉市与祁连山接壤的县乡放牧羊只感染发生小反刍兽疫疫情风险较大；跨区域动物及动物产品流通调运频繁，跨境运输引发动物疫情的风险越来越大；部分规模养殖户科学防疫意识不强，防疫设施不健全，各项防疫制度落实不严，为动物疫病发生埋下了安全隐患[7]。

3 意见建议

3.1 出台扶持办法，推动畜牧业快速发展

研究出台加快牛羊产业发展的扶持办法，加大财政预算资金投入力度，统筹整合乡村振兴衔接资金，建立稳定增长的财政资金投入机制和持续精准的政策扶持机制，畜牧业投入资金应根据财政收入同步增长[8]。积极筹措资金，重点对肉牛、奶牛、肉羊良种繁育场、标准化规模养殖场建设及饲草种植、加工规模企业采取先建后补的方式给予激励奖补，切实发挥扶持政策的导向作用，推动全市草畜产业集群化发展。撬动更多银行金融、社会资本投入畜牧业发展。着力培育大型肉牛、奶牛、肉羊规模养殖场及屠宰精深分割加工、品牌营销龙头企业，不断提高畜牧业生产综合效益和市场竞争力。

3.2 建设养殖基地，夯实产业发展基础

立足区位优势、饲草资源优势和产业基础优势，着力打造甘肃省绿色有机肉羊、肉牛生产供应基地和猪肉等肉品稳产保供基地。大力发展适度规模养殖，普及推广绿色有机牛羊标准化生产技术和实用养殖模式，引导养殖场（户）改造提升基础设施条件，强化养殖圈舍环境控制、畜禽粪污处理、饲草料加工储运等设施装配，扶持家庭农场、合作社等新型经营主体稳步扩大养殖规模，引进培育万头牛场、万只羊场、万头猪场，以龙头企业牵引带动养殖业由千家万户向适度规模转变，不断提升“小群体、大规模”标准化生产水平[9]。

3.3 促进加工升级，培育壮大龙头企业

坚持招商引资与培育壮大相结合，持续提高养殖业规模化程度、产业聚集度和标准化生产水平，以养殖业高质量发展带动饲草料种植加工、畜产品屠宰加工、冷链物流、市场营销等上下游产业协同发展，推动农业产业结构优化升级。紧盯综合实力较强的产业化龙头企业，开展精准招商和产业链招商，引进国内生产技术领先、竞争优势明显、示范带动面广的加工龙头企业入驻酒泉，建设精深加工销售生产线。支持屠宰加工企业配套完善设施设备，生产优质、绿色、有机系列畜产品，满足市场多元化消费需求。

3.4 打造特色品牌，促进产业全链条发展

盯准市场绿色、有机、健康、便捷的消费需求，大力发展电商营销。支持线上线下同步发展，加强冷链物流建设。支持屠宰加工企业改造提升生产能力，加强冷链物流设施设备建设，加快畜产品由活体销售向肉品销售转变。积极开拓畜产品终端消费市场，充分利用“祁连清泉羊羔肉”等国家农产品地理标志保护认证资源优势，做大“雪域昌马羊”等现有品牌外销体量，拓展市场营销渠道，支持龙头企业与批发市场、大型连锁超市、新零售业态、电商平台建立长期稳定的产销关系，设立前置仓、体验店，不断扩大酒泉畜产品品牌的知名度、美誉度和影响力[10]。

3.5 强化技术攻关，提升科技支撑能力

围绕规模养殖、营养精准控制、良种繁育、饲草料种植加工、粪污资源化利用、疫病防控等关键环节，创新集成一批高效实用新技术、新产品，为养殖场（户）提供产前、产中、产后配套技术服务，开展快捷高效的日常指导服务，提高农牧养殖户饲养管理技术水平。建立起产学研推协同创新机制，搭建高端创新平台，支持联合组建研发机构，研究解决制约畜牧产业发展的核心技术和薄弱环节，提升科技成果转化能力，以点带面进行示范推广，将畜牧业高效生产等重大技术集成广泛应用于生产实践，促进畜牧产业高质量发展。

3.6 强化安全保障，推动产业健康发展

持续强化动物强制集中免疫和因病设防工作，重点抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控及布病、结核病等人畜共患病检测净化工作。严格落实养殖场监测排查、清洗消毒、调运监管等防控措施，针对养殖场、屠宰场、交易市场、无害化处理场等重点场所，加大排查监测力度，坚决防止非洲猪瘟、H7N9禽流感、口蹄疫等重大动物疫情发生，确保酒泉市畜牧业生产健康稳定发展。