关于城市生活垃圾数字化管理优化研究

白建松

（沧州市新华区环境卫生管理站）

1 引言

生活垃圾是城市垃圾的主要来源，许多大城市每天要产生成千上万吨的生活垃圾，而生活垃圾的具体组成比较复杂，涉及厨余垃圾、可回收垃圾、有害垃圾以及其他垃圾，垃圾管理困难较大，采用数字化管理技术，能够解决人工管理面临的诸多问题，使管理工作更加具有科学性、专业性、时效性，尽快解决城市垃圾堆积问题，提升城市服务水平和市容市貌，保证居民健康生活。

2 城市生活垃圾数字化管理现状分析

2.1 必要性分析

随着城市化进程的持续深入，城市规模不断扩大，城市人口日益增多，大大增加了城市生活垃圾的产生数量，加快城市垃圾管理改革成为现代社会的热点话题。城市生活垃圾具有日产量高、垃圾种类多、影响范围广等特点，在管理方面，垃圾收集设备相对单一，不利于垃圾分类，垃圾清运工作量大，工作进度不能实时监控和指挥，垃圾处理周期长，在污染治理上控制不严，而且管理资源欠缺，人力、物力、财力等各种资源需求较高，因此，以往的生活垃圾管理模式已经难以满足现代城市发展要求，需要借助数字化技术和设备解决问题。所谓数字化管理，就是采用信息技术、网络技术等，将多元化的信息转化成能够评估的数据，打造数字化模型，使用计算机进行综合处理，围绕数字信息中心，构建全新的数字化管理流程，有利于提高办事流程的标准化、制度化水平，提升各管理岗位业务处理能力，保证城市生活垃圾管理效果，基于城市生活垃圾管理的特点，采用数字化管理模式具有一定的必要性和可行性。

2.2 问题分析

虽然数字化管理在城市生活垃圾管理中具有诸多的应用优势，但是，我国的数字化管理水平不高，依然处于发展阶段，在行业实践中存在许多问题需要解决，需要正确认识这些问题产生的原因，能够做到对症下药，达到优化调整的目的。

2.2.1 制度方面

城市生活垃圾管理涉及的部门比较多，虽然以住房和城乡建设部门为牵头单位，但垃圾分类是一项系统性工作，涉及生态环境部门、发展改革部门、自然资源规划部门、商务部门等职能部门。生活垃圾管理在实际工作中存在一些弊端，比如，管理决策过程缓慢，相关部门协调联动较差，考核标准达不到效果，管理资源缺乏协调统一，等等。

2.2.2 技术方面

生活垃圾管理的核心目的是实现垃圾的减量化和资源化，控制垃圾生产规模，加强垃圾里资源成分的循环利用。生活垃圾数字化管理涉及垃圾收集、垃圾运送、垃圾处理等不同阶段，每个阶段都会运用到数字化技术和设备，在垃圾处理阶段，电子化智能垃圾桶覆盖面较窄，许多地区依然采用了二分法垃圾桶和四分法垃圾桶，只能通过垃圾桶上的文字自我判断垃圾分类投放，存在着乱投放、分类错误等问题。在垃圾运送阶段，垃圾运输不及时、垃圾点定位不准确、规划路线不合理、缺乏有效监管等问题比较突出。在垃圾处理阶段，监测系统覆盖率较低，污染控制效果较差，数据统计分析工作不到位。在数字化设备设施的使用管理上，经常出现技术故障，无法按正常程序进行垃圾管理，主要是由于技术研发水平不高、资金投入不足、创新能力不够等原因导致的，同时，工作人员的数字化管理水平较低，在人才队伍建设上存在不足之处，对各种电子设备的连接安装、运行控制、系统维护、故障处理等方面缺少应对能力，无法发挥各系统的自动化管理优势以及管理数据价值，导致生活垃圾管理数字化建设进程缓慢。

2.2.3 公众参与

在城市生活垃圾数字化管理中，公众参与主要体现在生活垃圾分类投放方面，从源头上对垃圾进行分类是整治垃圾难题的有效方式。现阶段，许多民众没有掌握垃圾分类相关知识，垃圾分类管理意识不足，仍然认为将垃圾放入垃圾桶就符合文明标准，没有责任参与垃圾分类工作，还有人认为既然已经交了物业费垃圾分类管理就应该由社会和政府负责，所以要转变这种根深蒂固的观念，真正发挥公众城市管理主人翁的作用。实施数字化管理后，对居民的生活垃圾分类管理行为更加严格，许多居民认为这会增加生活负担，降低幸福指数，对于某些中老年人而言，智能垃圾管理设备的使用比较复杂，无法通过手机操作完成身份识别、分类投放等工作，尤其是在网络不佳的情况下，设备感应效率较低，可能需要花费更多的时间投放垃圾，造成一定程度的不满[1]。

3 城市生活垃圾数字化管理优化措施

3.1 优化管理体制

在城市生活垃圾数字化管理优化过程中，需要强化相关部门的能力建设，针对具体管理工作开展专题知识讲座和技能培训，提升专业能力和工作水平，比如，采购部门人员要学会多种谈判技巧，能够发挥专业特长，节约数字化管理技术和设备的采购成本，行政人员要具备较强的综合素质，能够在部门协调工作中发挥作用。做好顶层设计，从城市实际情况出发，制定生活垃圾数字化管理相关条款，简化管理流程，提高决策效率，理顺部门关系，明确部门职责，科学制定考核任务和标准，能够将生活垃圾管理工作作为城市建设的核心任务。城市生活垃圾数字化管理要融入共治城市理念，充分发挥组织引导作用，在部门之间优化协调的基础上，合理采用技术措施、经济措施等方式方法，让社会大众和相关组织也能够参与进来，比如，在垃圾减量化方面，可以将生活垃圾排量和垃圾处理费关联起来，减少垃圾生产量，在垃圾分类与资源回收上，可以制定公平合理的资源回收价格表，推动垃圾分类收集和废物回收处理。通过积极有益的探索，将生活垃圾管理作为一项社会福利事业，让所有垃圾制造者能够共同承担垃圾管理工作。

3.2 完善基础设施

3.2.1 垃圾分类收集

垃圾分类收集是一个系统性工程，加快完善垃圾分类收集系统建设，简化垃圾分类管理流程，减少垃圾分类时间。提高智能垃圾桶设备的覆盖率，完善四分类垃圾集中投放设施建设，同时将垃圾桶接入电子监控系统，远程监控垃圾投放情况，能够在居民投放垃圾时给予语音提示，协助人民群众进行垃圾分类，通过AI智能精准评审识别技术代替人工审核，降低人工管理成本，智能监控系统能够详细记录违规行为，为日后处理提供依据，也可以采用印刷有居民身份二维码的垃圾袋，实现垃圾的可追溯管理，能够更好地控制乱投放行为。

3.2.2 垃圾运输管控

垃圾运输对时间要求较高，需要在一定时间内将垃圾运走，由于垃圾存放点比较分散，所以存在着一定的运输困难。通过数字化装备，能够对各类垃圾进行精准定位，工作人员可以实时掌握各垃圾存放点的基本情况。利用数字管理系统，科学规划运输线路，合理搭配工作人员和运输车辆，可以最大程度节约清运时间，降低成本费用，在发生突发状况时，能够远程解决问题。在垃圾运输车辆配备电子地图、实时定位等功能，能够全面直观的掌控不同区域垃圾运载情况，实现运输过程的实时监测和调度，提高管理工作的灵活性和可靠性[2]。

3.2.3 垃圾处理监管

利用信息化技术，从数字化管理需求的角度出发，建设垃圾处理监管信息平台，依托网络将主服务器、视频服务器、客户端等组织架构联系起来。在监测区域科学布设监控点，建立视频监控群，从多角度、多方位达到监控识别的效果，尤其是要加强垃圾识别和工作人员行为监测。同时，根据管理需求，设定用户权限，通过客户端能够灵活的操控监控活动，实施同步浏览、镜头控制、录像回放、设置修改等操作，监控点的选择要充分考虑环境保护基本要求和实际生产运行情况，对于影响环境的主要污染物进行监控。将垃圾处理监控系统与环保部门等相关部门监控系统直接连接，实时共享垃圾处理信息，严格把控垃圾处理主要工艺环节，密切监视生产厂房的整体运行质量，保证垃圾处理安全。加强数据统计分析工作，及时记录更新各种环保数据和生产数据，在系统的数据分析处理模块，通过实时查询、统计分析、报表生成等功能，进行数据传递和共享，满足各方面人员的数据使用需求，从而提高数据利用价值。

3.3 提升技术能力

在城市生活垃圾数字化管理过程中，需要建立信息化档案，实时进行监控，这些工作都需要专业技术人员完成，而且随着社会环境的变化，需要专业研发团队进行数字化管理系统软硬件更新。注重人才队伍建设，提升数字化技术能力，能够在面对具体工作时有技术、有能力解决问题。加大专业人才引进力度，提高关键岗位薪资待遇，同时做好教育培训工作，根据现有工作人员的管理水平，科学制定教育培训计划。针对城市生活垃圾数字化管理有关规范要求以及相关系统建设维护组织培训，提高管理人员数字化管理水平，能够为具体工作开展提供指导。将教育培训结果纳入到绩效考核指标中，能够产生一定的约束激励效果，更好的在思想上统一战线，在行动上积极向前，为城市生活垃圾数字化管理贡献力量。

3.4 加强公众引导

做好公众宣传引导工作，提高社会大众的垃圾分类意识和数字化管理水平，可以通过电视媒体、微信公众号、官方网络、自媒体平台等多种方式，打造轻松愉快的宣传小视频，向公众传递垃圾分类信息。同时，兼顾线下活动，让垃圾分类宣传教育进校园、进社区、进企业，作为全民学习基础课传授，让孩子从小养成环保思维，明确垃圾分类的重要性。深入开展数字化垃圾管理活动，通过发放环保日历、环保手提袋等使用频率较高的产品，吸引公众参与活动，围绕垃圾分类、智能投放等关键词，开展主题培训、知识竞赛等活动，也可以组织社区志愿者开展公共服务，进行活动组织、答疑解难、现场指导等工作，为生活垃圾数字化分类管理活动创造良好氛围[3]。

4 结语

综上所述，垃圾分类为后续的垃圾运输、垃圾处理奠定基础，有利于解决城市生活垃圾管理难题，实现城市人居环境和经济社会的可持续发展。数字化是城市生活垃圾管理的重要发展方向，对于改善城市环境卫生水平、提高城市治理能力、加快文明城市建设具有重要意义，需要从制度、技术、公众三个方面出发，不断优化生活垃圾数字化管理效果。