农机购置与应用补贴产品自主投档典型错误解析

邓晓明 左学中

四川省农业机械鉴定站，四川 成都

农机购置与应用补贴产品投档，是指农机生产企业通过农机购置与应用补贴机具信息化自主投档平台投送投档信息，经省级农机化主管部门组织形式审核、汇总公示后整理公布，为补贴政策实施提供信息的活动。

在企业自愿参与国家农机购置补贴政策实施过程中，由于企业自身投档工作错误而导致违规处罚，往往会给企业造成很大的经济损失，也会影响到补贴政策的规范实施。

1 “大数据”时代下的投档

自2019年开始，农机购置与应用补贴产品投档实行全国统一平台管理，投档所需产品信息数据直接从“全国农业机械试验鉴定管理服务信息化平台”抓取，实现了投档工作全程“无纸化”，系统采用“一键推送”功能，企业只需录入一次信息，即可实现将补贴投档申报所需信息向全国各省一键推送，大大减少了企业申报工作量，降低了出错几率。平台的“黑名单”管理功能，采取与全国农机“黑名单”库联动，代替人工检索，对违规产品实行智能拦截，阻止了违规问题产品进入补贴范围，防止违规套取补贴资金。平台的“一键导入”功能实现了将投档系统的审核信息直接导入到购机补贴服务办理系统，实现了投档数据共享，“让数据多跑路，企业少跑腿”，避免了二次录入错误，大大提升了补贴产品投档工作的信息化水平，迎来了农机购置与应用补贴产品投档管理工作的“大数据”时代。

2 近年来四川省投档工作概况

2019年以来，四川省共组织开展11 批次农机购置与应用补贴产品自主投档，组织审核通过产品42169个，成功导入补贴服务办理系统，为四川省购机补贴政策的顺利规范实施提供了技术支撑。同时依据《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）》（农办财〔2017〕26 号）、《农业农村部办公厅财政部办公厅关于进一步加强农机购置补贴政策监管强化纪律约束的通知》（农办机〔2019〕6 号）等文件，累计处罚投档违规企业64 家，处罚违规产品127 个，并对有关产品按照规定采取全国联动处罚措施，保障了国家购机补贴专项资金的安全使用，有效维护了补贴政策的顺利实施。

3 投档中的典型错误及规范化操作

3.1 产品未成功上报

企业在通过全国投档平台向各省推送投档信息时，如果未按系统操作步骤正确操作，仅仅完成了企业信息推送而遗漏了产品信息推送，会导致申报信息不完整，最终无法通过专家审核，无法正常进入补贴范围。企业填报时，需按照各省具体要求，在推送完成后，还需要在“产品完善”中进行相应操作，推送产品信息时，务必确保状态为“报送成功”。

3.2 资料上传错误

企业申报时，只需输入申报产品的推广鉴定证书号，投档系统就会自动对接全国鉴定信息平台，自动检索，自动加载产品的基本信息。但根据各省具体要求，大多还需要上传一些鉴定信息平台没有的补充资料，如承诺书、产品照片、铭牌、推广鉴定报告等，在这个过程中，投档系统无法自动获取信息，由于上传资料信息量较大，企业往往容易出错。如将补贴系统的承诺书错传到投档系统，承诺书未按要求签字、盖鲜章，承诺书中公章名字与申报公司名字不一致，上传产品照片不是申报的产品，铭牌信息不完整，鉴定报告上传错误等等，最终导致产品无法通过专家审核，不能顺利进入补贴范围。企业上传这部分资料时，应做到认真仔细，反复复核确认无误后再提交。

3.3 档次选择错误

在实际申报过程中，如果企业不按照产品实际参数配置情况准确选择相应档次填报，出现了“高档低投”或“低档高投”，将面临取消部分或全部产品补贴资格的处罚，并实行全国联动，给企业造成巨大损失。企业填报时应根据各省补贴额一览表的具体参数配置要求，按照“就低不就高”原则，准确、合理地选择相应档次，并根据自身鉴定产品的实际参数如实、准确填写相应技术参数。特别应注意临界参数的档次划分，需要看清楚关键参数恰好是临界值时，应选择哪个档次范围，如滚筒直径为100 cm 的茶叶杀青机，就不能报到“80 cm≤滚筒直径＜100 cm”这个档次，而应该填报“100 cm≤滚筒直径＜120 cm”这个档次。

3.4 参数填报错误

企业在填报投档产品技术参数时，由于工作粗心，出现错填、漏填分档关键参数，漏传鉴定机构出具的补充证明材料等，最终导致审核无法通过而不能进入补贴范围。投档技术参数属于专家审核的关键信息，企业填报时，应安排专业技术人员，参照鉴定报告，如实、准确、合规填写相应参数信息，避免人为出错，导致不能通过审核甚至处罚。

3.5 申报不属于补贴范围的产品

如果企业把参数配置不符合补贴一览表要求的产品进行申报，甚至恶意篡改资料信息进行申报，属于严重违规行为，将直接取消其补贴资格。

综上，企业在农机购置与应用补贴产品信息自主投档时，一定认真仔细阅读投档通知及要求，真实、准确、合规地进行填报，以免造成不良后果。