基层站队HSE标准化建设

孔维启, 林婷婷

(1.济宁中石油昆仑能源有限公司, 山东 济宁 273100;2.中国石油天然气销售海南分公司, 海南 海口 570011)

1 概述

基层站队是设有站队(或等同)和班组(或等同)两级管理机构的车间、库、站、所、中心等。HSE标准化是指在企业或组织中制定和实施一系列健康、安全和环境管理标准,确保员工和环境的健康与安全。本文对基层站队的HSE标准化建设进行探讨。

基层站队HSE标准化建设的达标等级依次为示范站队、优秀站队、达标站队,其中示范站队等级最高。抓好不同类型基层站队的示范站队建设,充分发挥示范站队的示范、辐射和带动作用,以点带面,整体推进,将全面提升基层站队的管理水平。

中国石油集团公司将HSE标准化验收标准分为管理模块验收标准和硬件模块验收标准,其中管理模块15个,包括风险管理、责任落实、目标指标、能力培训、沟通协商、设备设施管理、生产运行、承包方管理、作业许可、职业健康、环保管理、变更管理、应急管理、事故事件、检查改进;硬件模块3个,包括健康安全环保设施、生产作业设备设施、生产作业场地环境。

2 HSE标准化建设步骤

2.1 组织策划

基层站队所在项目公司应成立标准化建设专班,通过收集创建标准依据、调研基础信息、开展培训研讨、完善管理措施和现场硬件条件、组织评审、培训提升一线员工岗位素质等方式,指导员工开展标准化建设工作。项目公司作为标准化建设的主体,要全面掌握基层站队各模块的基础性信息概况和运行状态,客观分析标准化建设工作的难度和重点,明确标准化建设的工作目标、责任分工、考核奖惩等内容,详细制定《标准化建设工作计划表》(截图见图1),便于有序开展工作,并实施阶段性验收。

图1 标准化建设工作计划表

2.2 教育培训

以《标准化建设工作计划表》为依托,由项目公司组织制定具有明确针对性的教育培训计划,并联合上级单位组织开展。教育培训是标准化建设工作中的重要一环,通过教育培训让员工明确干什么、怎么干。例如,项目公司济宁中石油昆仑能源有限公司的上级单位中国石油天然气销售公司山东分公司,组织成立了标准化建设指导小组,指导项目公司的标准化建设专班及基层站队的安全生产管理人员开展标准化建设相关工作,包括标准的解读、实际运用、现场整改、文件修订等。再由项目公司组织对标准化建设骨干人员进行培训,通过对标先进、查摆问题,提出补齐短板,创新思路,高点定位谋划基层站队标准化建设。基层站队组织开展站队全员教育培训,通过每日一学、交接班会议、班组安全活动、站队安全例会、专项培训等形式,不断提升全员标准化建设知识及安全生产知识、技能,通过开展安全观察与沟通不断提升员工安全意识,通过访谈、交流,掌握员工工作状态,不断提升员工对标准化建设工作的积极性。

2.3 现状梳理

在现状梳理阶段,基层站队应进行全方位、无死角的属地划分,将属地责任压实,再由属地责任人对属地范围内设备设施、作业活动、管理要求等进行梳理,最终形成《安全生产要素清单》。《安全生产要素清单》包括证照清单、岗位清单、人员清单、从业人员资质清单、设备设施清单、作业活动清单、应急物资清单、制度清单、操作规程清单等30余项,将现状用清单的形式体现出来。

根据《安全生产要素清单》,开展全面、细致的风险辨识,比如证照是否齐全、人员是否满足作业要求等,对辨识出的危害因素进行评价,制定相应的管控措施,明确管控层级,实现风险分级管控,风险全面受控。

还可以将《安全生产要素清单》对照HSE标准化验收标准,逐条梳理出管理模块、硬件模块存在的问题,并制定整改措施,明确整改责任人及整改时限,逐一落实。

2.4 标准化管理要求、制度等文件修订

按照HSE标准化验收标准,根据企业规章制度,结合实际,基层站队全员参与修订标准化管理要求、制度等。例如,昆仑能源有限公司编制了《基层站队HSE标准化建设与验收规范》,要求其基层站队全员参与标准化建设,编制出3册3卡,3册为管理标准化手册、操作标准化手册、现场标准化手册,3卡为安全履职卡、岗位操作卡、应急处置卡。在3册中明确管理要求,统一操作标准,规范现场形象,写我所做,做我所写。安全履职卡明确员工属地、风险、职责和周期性工作等,让员工清楚需要做什么。岗位操作卡将文字说明与实操演示相结合,让员工知晓如何正确操作。应急处置卡写明关键处置步骤和处置要点,载明应急联系方式,让员工掌握快速有效处置突发事件的方法。

2.5 现场提升

通过规范工艺装置、设备设施、标识标牌、建构筑物内外部形象等,符合标准化现场管理要求及企业文化基本元素要求。现场管理做到1平、2净、3见、4无、5不缺,即地面平整;门窗玻璃净、四周墙壁净;沟见底、轴见光、设备见本色;无垃圾、无杂物、无废件、无闲散器材;保温油漆不缺、螺栓手轮不缺、门窗玻璃不缺、灯泡灯罩不缺、地面盖板不缺。

2.6 持续完善

在标准化建设完成后,基层站队全员要对运行情况进行反馈,提出合理化建议及改进措施,确保标准化体系健康、有序运行。对于各环节运行过程中出现的问题,要及时向标准化建设专班反馈,完善运行机制。在运行过程中,出现各类新问题时,也要及时对新问题进行分析研判,修订相关制度或优化工作流程。基层站队要充分利用标准化体系定期进行综合评分,防止标准化管理水平滑坡,确保标准化体系处于不断完善的过程中。

基层站队应参照危害因素辨识与《安全生产要素清单》等,制定各类检查表,定期对风险管控措施进行检查,开展隐患排查治理工作。例如,昆仑能源基层站队执行岗位巡检、班组日检、站队周检,分层级对隐患进行排查,将排查出的问题及时上报并制定整改措施进行整改,每月由班组长汇总问题进行分析,每半年由站队长汇总各层级排查出的问题并分析,做到持续改进。

3 示范站队的建设要点

3.1 践行有感领导,提高领导力

有感领导,是指企业各级领导通过以身作则的良好个人安全行为,使员工真正感知到安全生产的重要性,感受到领导做好安全的示范性,感知到自身做好安全的必要性。有感领导的重点是通过领导干部以身作则的良好安全行为,带动全员积极主动参与安全生产管理,可通过制定履行安全承诺、实施个人安全行动计划、组织安全经验分享等方式实现。塔里木油田公司就曾提倡“安全领导力要么始于最高层,要么就无法开始”,该企业正是由于高层领导的重视和参与,建立了直线领导的行为安全,成为业内安全文化建设先进单位。

3.2 落实直线责任,提高管理力

直线责任的核心是“谁主管谁负责、谁执行谁负责”。直线责任对于领导而言就是“谁管生产、管工作,谁负责”;对于员工而言,就是“谁执行、谁工作,谁负责”。企业要成立安全委员会,将其作为决策中心、部署中心,并结合实际情况建立由上而下的直线责任体系,明确各级管理者的安全生产责任,理顺管理流程,实现责任归位,做到事事有人管,职责不重复,实现直线责任的有效传递。

3.3 强化属地管理,提高执行力

属地管理的重点是基层员工通过明确属地区域、建立属地职责来落实安全生产管理责任,可通过岗位日常巡检、工作前安全分析、参与作业许可的申请和审批等来实现。属地管理可通过划分属地范围、明确属地主管、落实属地管理职责等环节具体贯彻和落实。例如某加气站将属地管理在加气站消防工作中进行了有效运用,加气站安全生产责任制明确规定,站长是本单位的消防第一责任人,岗位员工为本岗位区域的消防第一责任人,每名上岗员工都要对自己工作区域内的消防工作负责,要对自己工作区域的消防设备设施进行管理,对可疑情况进行处理。通过推行属地管理,落实全员安全责任,员工防范意识明显增强。

3.4 建立奖罚机制,巩固安全文化

价值观的形成是一种个性心理的积累过程,不仅需要很长的时间,而且需要不断地强化,这样优秀的安全行为才能受到重视,进而形成习惯稳定下来,从而使指导这种行为的价值观念转化为行为主体的价值观念,即安全文化。奖罚分明、严格考核,是强化安全文化的必由之路。在工作中,应有针对性地、及时地对合理的安全行为进行肯定,对不合理行为进行处罚,对事不对人,将物质奖励与精神激励结合起来,以求取得最佳效果。坚决小题大做,坚决狠抓未遂事故管理,随着时间的积累,员工自然接受指导这种行为的价值观念,形成优良的安全文化。

3.5 提炼安全文化,打造建设亮点

示范站队创建过程中以打造安全文化为核心,将地方文化与示范站队管理理念融合,突出管理特色。只有依托自身管理特色形成文化感染力,才能辐射全国,起到示范作用。例如:曲阜CNG加气母站示范站队借助优越的地缘优势,探索实践儒家文化与安全文化的结合,建立“论语话安全”文化长廊,在继承中发展,在创新中提高,遵循“道之以政,齐之以刑,民免而无耻;道之以德,齐之以礼,有耻且格”的管理理念,并将论语经典语录与事故案例相结合,设置安全警示牌,警示员工对安全生产要有敬畏之心,安全操作必须严格按照操作规程一步一步进行,没有捷径可走,确保操作风险的受控。

以优秀的地域文化为依托,将地域文化与标准化建设相融合,能够更好地激发员工创建并坚守示范站队的热忱,提升员工使命感和责任感,形成凝聚力。

3.6 紧跟时代步伐,打造数字化厂站

示范站队作为厂站管理的标杆,发挥着厂站引领作用。在具备特色安全文化的基础上应该更加注重数字化、智能化的打造。根据目前管理发展趋势,数字化、智能化建设将成为示范站队创建、验收中的重要依据。示范站队要结合建设经验和数据基础,将数字化监控、数字化巡检、数字化操作理念等运用到基层站队生产、安全管理中,提升科技水平,形成本质安全。

4 结语

HSE标准化建设是一个繁杂、严谨、细致的系统性工作,寻找到一个合适的切入点,将自身企业文化和安全文化融入其中,形成自我约束、自我激励和自我完善的过程。HSE标准化建设是示范站队建设的基础性工作,也是实现基层站队风险受控的关键。