建筑工程管理中全过程造价控制对策研究

李泽

（山西顺兴至和项目管理咨询有限公司，山西 太原 030000）

0 引言

建筑项目规模大，涉及大量的人工、材料和机械成本。如果没有得到合理有效的控制，项目的经济效益将难以保证。在整个施工过程中对成本进行科学管理，可以有效降低施工成本，优化资源配置，减少资源浪费，切实为项目带来可观的经济效益。有效的造价控制不仅可以节约资源，而且能将优秀的资源集中在项目的重点工作中，提高项目质量，保证建设项目顺利落实。

1 建设工程全过程造价控制概述

1.1 投资决策阶段

在投资决策阶段，造价控制基于以下方面：①项目决策者应具备市场分析、经济研究和技术方法的知识，且项目决策者应包括法律和财务审计专员。②项目决策者应全面收集并确保建设项目管理和成本控制方面的数据和信息真实有效，以便为后续管理和控制整个项目成本计算过程提供基础。

1.2 设计阶段

设计阶段的造价控制要点：①设计人员按照建设任务书和建筑功能等要求制定项目的建设方案，并保证建设项目总体设计的合理性，从经济角度对设计方案进行优化。②造价人员应充分掌握当下经济政策和市场情况，在设计过程中加强对项目投资的管理和控制，对建设项目提出合理有效的优化方案控制项目成本。③造价人员应运用各种数据分析方法，对数据和项目投资信息进行分析，并及时通报结果，确保对投资的有力支持和控制。

1.3 招投标阶段

在招投标阶段的造价控制要点如下：①在明确了解工程质量和工期的基础上，明确影响价格竞争的主要因素，同时提高招标文件的规范性、评标方法的合理性等，以满足项目成本管理与控制的要求。②建设单位应重视建立招标基准价确定流程，并且采取适当措施提高其质量，如根据招标范围编制工程量清单，按照工程量清单模式进行招标等。在编制工程量清单时应准确描述项目的特点，避免出现缺项或漏项的情况。③在招标前要认真审阅和图纸和相关文件，充分了解建设项目各分项工程的建设规范，尽量提出合理的评审方法，强调投资管理和控制方式。④在合同中应明确整个项目的合同金额、建设工期、质量要求和技术要求等。⑤在签订合同时，签约双方应明确框架条件，全面审查招标的各个环节，保护所有参与主体的权益。同时，合同双方应进一步明确工程质量、工期、违约后果、保修期等关键内容，尽量避免在合同履行过程中发生争议或纠纷。

1.4 工程施工阶段

施工阶段的造价控制要点如下：①建设单位通过严格控制设计变更，强调尽职调查，明确不同工程和工序之间的关系，认真审查施工图，有效识别施工阶段影响施工成本的各种因素。②严格控制建筑材料的使用，尽量减少建筑材料的浪费，加强对建筑材料的管理和控制，包括材料的质量、采购数据和价格，有效降低成本。③加强索赔管理，严格遵守招标文件和相关合同内容，确保索赔有理有据，按照合同签订方式分析评估索赔费用的合理性，确保索赔严格遵守合同及其他规章制度[1]。

1.5 竣工阶段

竣工阶段的造价控制仍然非常重要，建设单位根据竣工结算和合同、图纸等文件的有关规定，对相关审计人员进行培训，讲解计量的基本规则，切实提高专业能力。建设单位还应在全面审阅相关文件和图纸的基础上，进行详细的现场勘察，认真估算项目的实际成本，确保工程质量和项目成本的准确性。

2 建设工程全过程造价控制的原则

严格把控设计阶段。为了给工程造价的全过程控制打下良好的基础，需要在设计阶段严格把设计概算。设计阶段成本控制是建设项目全寿命周期过程中的最关键因素之一，建设单位需要在设计概算的基础上，及时、全面地控制工程造价。主动控制各阶段。成本控制是建筑项目整体管理的一个重要组成部分。为了使成本控制有效，使整个建设项目顺利进行，必须在项目的每个阶段主动进行成本控制。

3 影响全过程工程造价控制的主要因素

3.1 政策因素

由于快速的城市化和持续的经济发展，许多地方政府为建筑项目出台了一些激励措施。这些激励措施不仅促进了项目的实施，而且还帮助建筑公司节省了某些方面的建筑成本，鼓励了项目的完成。应详细研究当地管理建筑项目的政策，尽可能利用政府支持建筑企业的首选政策，通过保证建筑质量来降低建筑成本，这样可以促进企业的长期发展。

3.2 市场因素

市场环境是动态的，供求状况和竞争对项目成本有很大影响。工程项目建设是劳动密集型的行业，劳动力成本是建设项目成本的主要组成部分。此外，材料和设备同样是影响项目成本的主要因素。随着行业市场化，建筑市场的竞争愈加激烈，竞标时，承包商往往降低价格以赢得项目，中标后还会邀请材料和设备供应商参与竞标，进而降低项目的整体成本，增加利润。由于建设项目周期长，材料和设备的采购通常会有强烈的价格波动。为避免价格风险，必须根据市场情况严格控制成本，尽量降低采购成本，确保项目的成本效益。

3.3 主观因素

建筑项目涉及多个施工部门，就决定了工程造价受人为因素的影响很大。有关各方必须充分认识到这一点，严格执行行业规范，实施工程造价控制方案，这些方案不是一劳永逸的，而是要根据当前的情况进行优化和改进，以提高成本控制的整体效果。工程造价涵盖了诸多领域，包括成本控制、计划安排和设计计算，不同的领域对工作人员的技能要求不同。建筑业需要聘请有能力的成本管理人员，建立全面的控制机制，培训和教育工作人员，提高对项目成本管理重要性的认识，确保项目成本的正确管理。

3.4 施工材料因素

建筑材料在项目成本中占很大比重，而施工现场的材料价格在市场条件的影响下经常发生动态变化。工程项目的材料采购途径是由工程师根据项目地理位置和项目成本综合考虑后确定。由于市场条件的波动和建筑项目采购的大量材料，材料采购阶段必须仔细监控，因为建筑材料的价格差异往往很大，导致采购过程中的边际交易。在采购材料时，应确定供应商并仔细比较市场价格，同时考虑到项目的地理位置以及运费和损失的影响。此外，在施工阶段应妥善储存材料，并对材料的使用进行监控，以避免在施工阶段出现不必要的损失，提高材料的使用率。

3.5 施工质量因素

工程质量是企业的生命线，建筑项目对施工质量有严格的要求。如果施工质量不过关，不仅会影响建筑物的性能，还可能导致严重的安全隐患。一些施工人员为了提高项目的成本效益，可能会使用劣质材料或不符合国家标准的建筑材料，或采用不符合建筑要求的劣质施工技术。为了避免施工中出现质量问题的后果，项目成本控制应以质量保证措施为基础，不是通过降低施工质量获得经济效益，而是在成本控制的基础上促进建筑业的进步，达到施工标准。

4 建筑工程全过程造价管控的措施

4.1 决策阶段造价管控

在决策阶段的现金流对整个实施过程有很大影响，有必要确保决策的准确性，以保护项目不因错误决策而遭受经济损失。在决策阶段，工作人员应收集有关项目的全部信息，分析其可行性，同时考虑到市场条件和施工要求。为确保信息的准确性和及时性，应在施工现场进行现场勘探，并向当地政府核实相关准则，确保项目符合政府规定[2]。

4.2 设计阶段造价管控

项目规划指导着项目的建设，规划阶段的成本控制对项目的整体成本有很大影响。在编制设计方案时，首先，要考虑到施工要求，拟定一份可行的施工方案清单。其次，必须对施工计划的各个方面进行优化和改进，并对施工技术、施工材料和施工方法进行仔细比较，以确保设计计划的合理性。再次，对设计阶段工作要求高度精确，例如，明确要求建筑材料、技术方案、加工方法、施工顺序和计划周期等内容，并考虑到结构类型、施工目标、施工期限和操作要求等各种因素。最后，制订设计计划可以使设计人员更准确地估计项目预算，以便预测项目成本，为项目融资留下足够的回报。对设计计划的分析也可以帮助从宏观经济角度优化项目，更好地了解项目成本管理的关键环节，以最大限度地降低建设成本。

4.3 招投标阶段造价管控

要编制准确反映项目实际情况的工程量清单，准确计算项目招标范围，控制项目预算。同时，在材料供应商的选择上必须非常谨慎。一旦确定了供应路线，就必须密切关注供应商的行业声誉、公司资质、仓储和运输成本以及材料质量，以确保材料的特性符合施工要求。另外，充分利用公开招标方式，以吸引大量有实力的供应商，避免因材料价格波动而增加项目成本，提高项目的整体效率和质量。建设单位必须遵循严格的招标程序，综合考虑投标价格、施工技术和公司的声誉，选择最终的中标单位。

4.4 建设施工阶段造价管控

施工阶段的管理对于确保项目质量和成本控制计划的实施至关重要。在这一阶段，施工工程按照施工计划进行，但必须严格控制施工成本、进度和质量，将施工成本控制在合同价内，避免在执行过程中施工成本增加，影响项目的整体绩效。①必须严格监控施工的效率和质量，以确保每个施工点的进度符合计划，并尽可能缩短施工周期，在保证施工安全和质量的前提下，降低人工成本。②监测施工过程的质量，以减少或避免不必要的项目损失，监测项目的及时完成，确保项目的质量符合相应的施工标准[3]。③在施工阶段对项目进行变更时，应按照适用程序保存变更文件，明确责任和审批权限，严格控制审批程序，按照程序规定启动变更程序，避免出现与变更费用有关的纠纷，确保不影响项目正常进度。承包商在对项目进行变更时，不仅要充分考虑变更的可行性，还要重新计算施工成本，确保在项目实施过程中及时沟通成本变化，保证项目的经济效益。设计变更完成后，应对变更部分的施工质量进行重新评估，确保设计变更不影响项目的其他部分，保证项目的施工质量，消除安全隐患。

4.5 竣工结算阶段造价管控

首先，在施工过程中收集所有资料应妥善保存、施工过程中发生的所有费用和金额都应入账。其次，在施工过程中发生的额外费用应根据合同条款和设计的变化进行核算，以确保每一笔付款都是合理的。最后，当项目完成时必须就设施的移交达成协议，明确施工队的责任级别，并责成业主的施工队控制施工质量，以避免因后续的质量问题导致高额的返工费用[4]。

4.6 建立定期报告管理制度

作为建设项目整个价值链管理和控制的一部分，管理者应建立和完善定期报告管理制度，建立价值信息共享平台，定期向建设单位和承建单位共享价值信息。还应该提前监测项目成本，加强项目管理和成本控制，并向项目利益相关者分配明确的管理任务。在管理和控制整个建设项目成本的过程中，可以通过使用定期的信息报告作为决策的基准，来避免技术导向和经济疏忽等问题。在实践中，还要系统、全面地分析项目实际成本与计划成本之间的偏差原因，并制定相应的改进措施。定期报告应采取年度、季度、月度和每周报告的形式。

5 优化建筑工程全过程造价管控的建议

5.1 健全组织管理制度

管理制度在建设项目成本规划中发挥着重要作用，为建设项目成本的科学测算提供了理论依据。项目成本管理部门必须依托自身定位，以高度的责任感应用项目成本预算，优化项目管理体系，充分考虑对项目成本的影响，有效管理和控制项目风险，科学分析和总结，逐步完善成本预算管理体系，为项目成本管理提供更加规范的参考，提供更多标准化的参考和依据[5]。

5.2 提升人员专业素质

要加强对造价管理人员的培训，提高预算管理人员的业务能力和素质。企业应定期对造价管理人员进行充分的培训，明确建设项目成本规划的概念和内容，关注当前项目造价管理中存在的问题，积极规避风险。

5.3 建立健全成本监督考核体系

根据建设项目的具体情况，建立工程造价预算评价指标体系，合理应用量化评价指标，实现工程造价预算的精确化和过程化管理。要充分重视预算执行中的数据缺口，加强相关研究和分析，从根本上解决问题，更好地落实项目监管的解决方案。此外，要对结果进行分析和评价，充分总结经验。

6 结语

综上所述，建筑工程管理的造价涵盖了整个项目的全过程，每个阶段的造价管理都有特定的目标。必须充分考虑到项目成本管理工作的系统性和全面性，在执行过程中不断优化成本管理，结合施工现场的实际情况，运用项目成本管理的科学方法，兼顾施工的质量和安全。只有这样才能保证项目的经济效益，提高企业的市场竞争力，促进建筑业的高质量发展。