“433安全工作法”在基层车间班组的应用实践

马文生，陈 彬，徐骁南

(内蒙古第一机械集团有限公司，内蒙古 包头 014030)

0 引言

在新产品研发进度加快和产品结构变化，军民品生产组织、科研试验、服务保障任务转型升级，“新技术、新材料、新工艺、新设备”大量应用的背景下，内蒙古第一机械集团有限公司(简称一机集团)面临的安全生产风险十分突出。

作为内蒙古自治区综合实力最强、经营规模最大、影响力最广的装备制造企业之一，一机集团按照问题导向的原则，对公司成立以来发生的生产安全事故进行回溯梳理分析，结果表明一线员工违章作业(占比70.6 %)是造成事故的主要因素。通过对违章行为进行深入分析，其深层次原因为基层一线安全思想认识、自主安全管控能力、安全技能和安全素养存在差距，安全目标责任分解落实、过程管理考核、安全教育培训、应急演练等基础性工作开展不扎实，基础管理制度执行不到位，层层落实责任、层层考核的责任链尚未形成等。同时，由于当前的法律法规、制度规章以及各类标准规范主要侧重于对企业管理层或专业部门进行要求和约束，而对于车间班组一线怎么管、管到什么程度、如何验证管理的有效性，却鲜有要求，更缺乏量化、实用以及可推广的制式表单。

1 主要做法

1.1 构建“433安全工作法”

基于海因里希法则、多米诺骨牌效应、轨迹交叉理论、木桶理论等现代安全原理，围绕大型装备制造企业安全管理特点，一机集团创新构建并实施了“433安全工作法”。

“4”是指把握“全流程、全要素、全层级、全员参与”四个方面并做到四个明确，即明确经营业务流程和生产制造工序流程，明确流程中影响生产安全的管控要素，明确“总部、各分/子公司、车间科室、班组、员工”五个管控层级，明确全员参与安全风险管控的基本要求。

第一个“3”是风险辨识管控，即“一道工序一道工序，一个岗位一个岗位，一个管理环节一个管理环节”地辨识安全风险，制定管控措施，确保生产经营制造、生产业务全流程、管理操作各岗位的安全风险受控。

第二个“3”是强化基层自主安全管控能力，即抓好“双培训”“双演练”“双检查”工作，使安全管理真正在基层落地落实。“双培训”是指对分/子公司及车间领导进行“班组安全管控能力”培训，对班组进行“岗位危险因素辨识能力”培训；“双演练”是指对危险作业现场规范操作进行演练，对现场应急处置方案进行演练；“双检查”是指总部层面按照职责分工开展专业专项检查，各分/子公司对车间(部室)履职情况、班组安全管理运行情况等进行检查，彻底排查安全隐患。

1.2 构建新型安全管控模式

新型安全管控模式是指“全流程、全要素、全层级、全员参与”的安全管控模式，其构建要点如下。

1) 全流程梳理管控要素。从战略规划、科技立项、产品研制、合同签订、组织制造、质量检验、产品交付、服务保障等生产经营业务全流程梳理出93项重点管控要素，结合公司总部职能定位，逐项分解到24个承担安全管理职责的部门和单位，强化管理制度流程的齐备性、有效性，确保安全管理无死角、无盲区。

2) 全要素管控重点环节。结合公司成立以来的典型事故案例，提炼出机械行业基层车间常见的20个重要安全防范要素，梳理了总部业务部门安全管理的22项重点抓手，形成了生产单位纵向“20防”、各业务部门横向“22抓”的安全生产管控体系。

3) 全层级强化考核机制建设。按照“100-1=0”的管理思路，通过抽样检查、解剖麻雀、数据分析以及定量评价动态考核各单位日常管理成效，把安全业绩与领导班子绩效薪酬挂钩、与领导人员职务升迁挂钩，形成“一级检查一级、一级考核一级”的责任链考评机制。

4) 夯实全员安全生产责任。把比较笼统的安全生产责任制内容以年、季、月、周、日为周期形成“定内容、定频次、定周期、定标准”履职清单，动态考核评价各级人员的履职质量。

1.3 风险辨识动态管控

按照“三个一”要求，从“人机料法环测”等方面组织一线职工开展了动态风险再辨识、再管控，共划分评估单元1 169个，辨识风险12 130项，制定安全防范措施16 570项，并形成了98项典型工艺流程安全矩阵图。结合风险变化情况，由公司下属各单位一把手牵头组织，逐个岗位、逐道工序、逐台设备开展了多轮次的动态风险迭代辨识，新增辨识各类风险1 911条项，编制完成了各分/子公司《安全风险分析报告》。同时，为确保风险辨识结果真正落实到基层一线，各单位结合风险辨识结果全面开展岗位安全操作规程修订工作，针对同一岗位、工种不同产品生产工艺、不同设备型号、不同作业条件增加了个性化、量化要求，新订或修订954项操作规程并完成了评审。公司通过班前会、周安全活动对一线作业人员进行了风险辨识结果的宣贯，常态化开展专题培训，并对管控措施落实情况进行检查考核。

1.4 “双培训”提升安全教育培训质量

安全教育培训采取分层与分类相结合、知识与技能相结合、理论与实操相结合的方式，在课程设计、教学方式、动态模拟等方面进行尝试。开展领导人员系列安全培训，通过下基层参加班前会和班组活动等方式，发现问题、研究问题、解决问题，进一步提升领导人员对生产班组的管控能力；组织一线班组长进行班组安全管理专题培训，结合公司《生产安全事故启示录》、风险辨识方法、岗位安全操作规程和行业典型警示教育视频进行专项培训，并针对各单位作业人员应知应会掌握情况进行抽考，验证培训效果；一机集团在厂区和主要生产现场设置了安全文化长廊、安全墙和车间安全教育阵地，集中展示了安全理念、安全制度要求、安全宣传标语以及亲情寄语等内容，同时通过魅力一机微信公众号等新媒体平台广泛宣传安全法律法规等安全知识，营造了浓厚的安全文化氛围。

1.5 强化技能培塑提升应急能力

一机集团形成了包括1项综合预案、16项专项预案和128项现场处置方案在内的应急预案体系，并在地方政府完成备案，明确了生产科研过程中的安全风险、重点目标、应急组织、预警预测、响应程序、保障措施和后期处置等内容。每年与地方应急管理部门联合进行一次大型的综合应急预案演练，增强与地方应急预案的衔接；每三年实施专项预案演练，并确保公司层级的全覆盖，各分/子公司的现场处置方案按照每半年不少于一次的频次进行演练，不断强化职工的应急处置能力。组织专家、岗位职工和管理人员对各岗位安全操作规程核心要素进行凝练和简化，形成了225个岗位1 761条禁限行为，便于职工理解掌握，入脑入心，组织各单位针对风险较高的岗位拍摄制作了185部岗位标准化作业视频，作为一线员工日常培训学习的素材，对危险作业现场规范操作进行演练，强化对员工危险作业的规范指导。

双及物构式对动词意义的压制主要表现在：原来动词没有“给予”意义，但进入双及物构式后，构式赋予了动词“给予”意义，比如“steal”表示“索取”义，没有“给予”义，但在下列的例句中，就表现出了“给予”义。

1.6 “双检查”整治各类问题隐患

围绕军民品经营业务全流程、生产制造工艺全过程在全公司范围内开展“双检查”。一是总部专业专项检查，狠抓重点时段、重点环节的安全检查，包括党和国家重大活动前后、节假日、停能检修、夜间加班等特殊时段，对领导带班值守、停能检修布置安排、危险作业安全保障措施和现场管控情况进行了专项检查；聘请地方安全专家对公司冶金铸造、建筑施工行业进行了现状安全评估，提出了风险较大环节本质安全提升的方案和建议；用系统的思维查管理问题，查单位部门安全机构履职能力、查各级领导履职能力、查履职效果；改变传统检查方式，利用无损检测、无人机等高科技手段查深度隐患，对厂区地下隐蔽动力管线、厂房房顶浮置物等日常容易疏漏的环节开展了专业检测。二是对各分子公司开展对车间(部室)履职情况、班组安全管理运行情况检查，以“解剖麻雀”的形式，对照岗位量化履职清单对生产车间班组的安全履职情况进行剖析，重点针对各级危险点、铸造、锻造、冲剪压、试车试验、射击试验、整车和大部件吊运等危险性大的操作环节进行动态作业过程检查，根据现场发现的问题逐级验证履职质量；利用信息化手段查纠现场违章行为，拟定了劳保用品穿戴、吸烟、离岗、超员、违规使用手机等10项常见违章行为作为识别对象，结合生产作业过程建立图像识别模型，不断丰富违章判定数据库，85个“人工+智能”安全识别点位已同步开启试运行；针对危险性大的车间、班组开展党员身边无隐患、党员示范岗等活动，充分发挥党员在安全生产中的先锋模范作用。

1.7 表单(清单)式流程化管控

安全管理的最终落脚点是车间班组，在“433安全工作法”的指导下，以车间安全管理为主要切入点，组织编制形成《车间安全生产作业指导书》，包括车间基本情况、适用车间、班组级岗位安全责任清单、车间级安全培训情况、设备台账(含安全装置)、现场管理定置图、车间常用的安全管理制度、违章隐患台账(含常见违章、隐患清单)、风险辨识台帐、车间涉及的设备操作规程和安全操作规程、禁限行为清单、车间现场处置方案及演练记录、应急设施、装备和物资汇总表、操作岗位安全风险隐患排查确认表等基本管理内容。从《车间安全生产作业指导书》中凝练制定动态安全确认7项清单，把“双培训、双演练、双检查”落实结果通过《动态风险预测清单》《各类人员安全教育培训及持证确认清单》《工具工装、设备设施安全状态确认清单》《生产现场安全状态确认清单》《违章隐患查排归零清单》《应急处置方案演练清单》《考核奖惩清单》等清单作为检验成效在各车间推广应用。《车间安全生产作业指导书》和动态安全确认清单既是对履职事项的提醒，也是分析管理状态、找到管理短板的通用工具，可有效破解当前基层安全管理不知道怎么管、管到什么程度和责任落实层层衰减的问题，对于提升基层车间班组自主安全管理水平起到积极指导作用。

2 实施效果

2.1 控制安全事故与提升安全绩效

自2021年建立并实施“433安全工作法”以来，一机集团各生产车间班组违章、隐患的发生频率大幅下降，车间班组一线安全管理水平进一步增强，安全绩效稳步提升。“433安全工作法”已经融入到公司科研、生产、经营和管理的各个方面，受益于员工安全意识和操作技能提高，工艺、设备、作业环境本质安全水平得到很大提升。实施“433安全工作法”以来，公司的科研生产效率稳步提高，2022年公司全年实现营业收入同比增长3.3 %，全员劳动生产率同比增长4.29 %，利润总额同比增长12 %，进一步促进了一机集团整体管理水平和社会效益的提升，实现了健康、和谐、安全、高质量发展的总体目标。

2.2 塑造良好的社会品牌和形象

通过持续不断的探索和努力，“433安全工作法”取得了显著的成效，全员安全意识明显增强，参与安全管理的积极性大幅提升，基层自主安全管控能力持续得到优化，基层管理人员和一线作业人员对安全生产工作的认识、工作作风、安全技能得到进一步提升，员工遵章守纪成为自觉行动，安全管控由强制性安全监督管理向基层主观能动自主管理过渡，真正为公司高质量发展筑牢了安全生产基石。同时，一机集团的安全管理工作还多次受到上级部门的好评和表彰。

2.3 践行安全发展战略和系统管理理念

“433安全工作法”体现了安全管理科学系统性原则，体现了风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制原则，体现了安全管理重心下移，突出实战原则，其在车间班组基层一线落实落地，一方面是抓住了落实全链条安全生产责任这一核心要求，将总部至分/子公司、车间、班组、操作者全层级安全管理职责进一步分解细化为“定内容、定频次、定周期、定标准”的量化履职清单，有效解决了责任落实层层衰减、安全生产履职难以落地传承的问题。另一方面“20防”“22抓”《车间安全生产作业指导书》和动态安全确认清单在34个分/子公司、87个生产车间和352个班组全面推广并得到有效运用，破解了当前车间班组安全管理“肠梗阻”“中梗阻”难点、基层一线神经末梢反应不到位的堵点、安全责任层层衰减的痛点，强化基层基础安全管理，做到生产业务全流程、生产制造全过程受控、可控，从根本上控制和预防生产安全事故，补齐安全管理体系“短板”，打通安全生产“最后一公里”。

3 结束语

“433安全工作法”的创建与实施，立足当前经济社会新常态的大背景以及党和国家对安全生产的新要求，对安全发展战略进行新定位、新谋划、新思考，为大型装备制造企业落实全链条安全管理责任，切实提升基层基础安全管理水平提供了可资借鉴的途径和方法。

由于装备制造行业的不断发展，未来必然走向智能化、信息化、数字化，安全生产管理模式、危险有害因素等会也相应发生变化，因此，“433安全工作法”还需要结合行业发展不断进行调整完善，以适应新时代的发展要求。