《共产党人》与党开展群众工作的经验探析

孙云 何廷柳

[摘  要]《共产党人》杂志发表过一定数量党开展群众工作的文章，并提出很多宝贵经验，集中体现为：充分认识群众工作的重要性是党开展群众工作的逻辑前提；一切从实际出发是党开展群众工作的基本原则；关心群众利益是党开展群众工作的根本途径；加强组织体系建设是党开展群众工作的关键所在。借助《共产党人》这一传播媒介，这些经验得以在全党上下广泛传播，不仅推动了抗战时期党的基层工作的顺利开展，为革命的胜利奠定了深厚的群众基础，同时也为当前开展群众工作带来历史启迪。

[关键词]《共产党人》；群众工作；党的建设

[中图分类号]  D26    [文献标识码]  A       [文章编号]  1009-928X（2024）02-0074-08

中国共产党于1939年10月创办《共产党人》。作为党内权威刊物，虽然它被创办的直接目的是加强党的建设，但群众工作也被提到重要位置。从创刊伊始到1941年8月20日停刊，该刊刊载与群众工作直接相关的文章有20余篇，涉及群众工作的地位、方法、内容、组织体系等方面，按作者信息可大致分为三类：一是党内领导人如毛泽东、陈云、张闻天撰写的理论性文章；二是地方工作者如李大章、关烽、莫文骅、海燕、萧红、孙德枢在实际工作中的反思与总结；三是党中央出台的相关决议和指示。这些文章集中反映了抗战时期党对群众工作的重视，把群众工作与抗战大局、党的建设相联系，将其视为地方工作的中心。中国共产党在极为艰苦的抗战环境下大力开展群众工作，并积累了许多历史经验。分析《共产党人》中的相关文献，探究抗战时期党开展群众工作的历史活动及其经验，有利于新时期更好地坚持群众路线，继续做好群众工作。

一、充分认识群众工作的重要性是

党开展群众工作的逻辑前提

全民族抗战爆发后，共产党人分析抗战局势，反思党建、群众工作的问题，强调深入开展群众工作正是解决面临问题的关键所在。

（一）深入开展群众工作是顺应抗战大局的必然要求。1937年日军发动卢沟桥事变，全民族抗战爆发。中国共产党虽提出全面抗战路线，然而随着时间的推进，抗战逐渐转入相持阶段。由于日军加紧对游击战场的扫荡和进攻，敌军、伪军的数量增加，加之国民党采取消极抗战、片面抗战路线，抗战面临巨大压力。抗战之余，巩固和发展根据地还面临不少现实阻碍。多数地区的封建残余势力并未完全清除，土豪劣绅横行霸道。群众整体知识文化水平不高，因而备受压迫。除面临这些共性外，不同地域情况不尽相同，这就愈发增加了党开展工作的难度。正如毛泽东所言：“现在的环境是复杂得多，现在的任务是艰巨多了。”

深入开展群众工作正是顺应抗战大局的必然要求。1939年11月，中共中央在《中央关于深入群众工作的决定》中指出：“必须深入群众工作，才能克服投降与反共危险，巩固统一战线，争取继续抗日，争取民主政治，准备反攻力量，否则是不可能的。”应对革命形势，巩固和发展统一战线正是党深入开展群众工作的根本原因。当时自然灾害时有发生，抗日根据地自给自足能力弱，政治、经济以及军事上的封锁进一步加剧了物资供应的困难。对此，陈云在《共产党人》第2期刊文中指出，“华北是处在艰苦抗战的环境中，需要大量人力、财力、物力的补充，而这些补充只能依靠民众”，此外，若要在游击区持续开展革命斗争并建立根据地政权，“群众工作的好坏，也是决定的条件。”可见，对群众的动员程度正是革命能否取得胜利的重要因素，甚或说，是关键因素之一。

（二）群众工作的好坏是衡量党组织巩固程度的标准之一。1938年3月，中共中央提出，要“大量的十百倍的发展党员”。此后，大批人员加入革命队伍，中共日益成为全国性的大党。但与之不相称的是，大多数党员思想认识水平亟待提升，党内组织机构尚不健全。此外，投机和异己分子也趁机混入党员群体中，无产阶级先锋队的作用遭受到极大损害。结合此时复杂的革命形势可知，党建工作必须提上日程。

在《共产党人》创刊伊始，毛泽东就高屋建瓴地指明今后党建的方向，即建设一个“广大群众性的中国共产党”。党的建设包含“广大群众性”，表明党的巩固和发展离不开群众的拥护与支持。为进一步理清巩固党与加强群众工作的关系，陈云在《共产党人》创刊号上发表《巩固党与战区的群众工作》一文。他认为，群众工作的好坏是测量党组织的巩固程度的标准之一。这一认识，除与“并非所有支部成为群众核心”的现实因素相关，还吸取了过去党脱离群众的惨痛教训。在陈云看来，将二者进行统一，“不仅党的组织可以巩固，而且群众工作也会大大深入。两者相互配合的结果，会使整个工作向前推进”。

（三）以往群众工作的不足彰显深入开展的迫切性。以往的群众工作做得并不到位，体现在以下两方面：一是行动力尚且不足。注重上层统战工作，却忽视了下层群众工作；领导机关未能深入指导，使得初步发展的群众工作陷入停滞状态。因此，在向华北的同志了解情况后，陈云尖锐地指出：“我们的群众工作确是最薄弱的一环。”二是思想上存在错误倾向。比如还存在“只顾空喊党的纲领、口号、马列主义原则，而不去了解群众今天的政治水平”的教条主义、“自高自大、蔑视群众的实际经验，不愿向群众学习的高慢的宗派主义”以及“崇拜群众的实际经验，而在这种经验前面束手无策的狭隘经验主义”等。思想的偏向和行动的滞后都是没有认识到群众工作重要性的表现，如若处理不好，则会成为影响群众利益、制约党内各项工作开展的重要因素。

党的各项工作并非独立开展，而是有機联系的。深入开展群众工作是解决上述问题的关键所在。正如陈云所强调的，“将党、政、军、民、学各方面的工作都联系起来，使各方面都能进步，都能发展，都能健全，基本的环子就是开展群众工作”。充分认识群众工作的重要性，既顺应了时下抗战大局、符合党建的要求，又汲取了过去的经验教训，为接下来开展各方面工作打下良好的思想基础。

二、一切从实际出发是

党开展群众工作的基本原则

张闻天在《共产党人》第4期刊文提出：“我们党的中央根据于对当前具体情况的正确了解，决定了全党当前正确的行动方针，即决定了全党当前的具体任务。这就是我党中央的政治路线。”张闻天这段话的意思很明确，中央的决策应当基于对实际情况的了解而作出。一切从实际出发，这是党的政治路线，也应当成为开展群众工作的基本原则。

（一）以调查研究掌握情况是党开展群众工作的有效举措。调查研究是党内的优良传统，也是党开展群众工作的有效举措。1939年，以杨英杰为代表的中央党校实习团对延川县禹居区三乡的阶级关系、人民生活以及党支部状况开展了调查，最终形成7万多字的调查报告，分三期刊登在《共产党人》杂志中。调查显示，受和平环境的影响，该地区的阶级关系发生变化，人民生活得到改善。贫农由过去的73.3%减少到现在的47%、中农由5户增为123户、富农由16户增为22户、小商人由1户增为7户。在经济生活方面，土地劳作是群众的物质来源。但囿于土地不肥沃、生产技术不发达，农作物产量并不高。为进一步改善群众生活，杨英杰提议将广大贫农，尤其中农组织到合作经济战线上来，发展畜牧业，提高生产技术并改良种子。

除实践调查外，《共产党人》杂志还刊载相关理论文章，向全党上下传达调查研究思想。1940年1月，张闻天提出：“要到处去访问，要多找人谈话，要多看材料，要多检查工作，多注意实际经验。”次年3月，毛泽东明确指出：“要了解情况，唯一的方法是向社会作调查，调查社会各阶级的生动情况。”“要做这件事，第一是眼睛向下，不要只是昂首望天。”“第二是开调查会。”“开调查会每次人不必多，三、五个七、八个人即够。必须给予时间，必须有调查纲目，还必须自己口问手写，并同到会人展开讨论。”如此，不仅指出了调查研究的重要地位，还进一步丰富了调查研究的方式方法。1941年8月，党中央出台《中央关于调查研究的决定》和《关于实施调查研究的决定》，标志着具有中国特色的调查研究工作逐步制度化。此后，全党上下大规模开展调查研究，不断开创群众工作新局面。

（二）以务实的作风分析情况是党开展群众工作的关键环节。以调查研究掌握情况只是第一步。在张闻天看来，“了解具体情况，不就等于许多具体材料的堆积与描写。为了真能了解具体情况，我们还须依靠马列主义的理论去分析与研究这些具体材料。”也就是说，分析情况是为关键，而这又与党内倡导的工作作风密切相关。在《共产党人》第7期中，张闻天进一步强调，要提倡朴素与切实的工作作风。朴素就是老老实实的态度，代表真实的意思；切实就是工作的方式方法要结合实际。

首先，要采取老老实实的工作态度。在工作中取得成绩不可过分宣扬，针对其中的失误，则要“高高举起自我批评的武器，来及时发现和改正党工作中的错误，来更加提高党在群众中的信仰和信任，来更加正确地进行统一战线工作，来教育我们党员和干部，来更加巩固我们的党，来更加把革命工作推向前进”。可见，中国共产党将自我批评摆在党员队伍建设的重要位置。共产党人只有善于接受批评，才能改正缺点，让广大群众更加认同党、支持党的工作。采取老老实实的态度，不仅能助推群众工作的顺利开展，而且也能加强党的作风建设。

其次，面对对象与区域的多元化和复杂性，工作方式要符合实际。一要因人制宜。为做好妇女工作，河北完县的妇女工作者首先改造自己，穿着“乡妇的左大襟式的短衣”，谈着“本县方言土语”，“了解到乡村妇女最喜欢谈论家务事，因此她们下乡工作，见到了妇女首先从家务事谈起，然后再本着自己所要达到的目的慢慢去谈”。二要因地制宜。我国是一个多民族国家，不同民族在文化习惯、风俗语言等方面存在较大差异，处理民族问题时要做到具体问题具体分析。党中央结合民族实际情况，先后颁布《关于回回民族问题的提纲》和《关于抗战中蒙古民族问题提纲》，为解决民族问题提供了重要参考。同样，地方工作人员也要对上级规划进行反思与调整，避免盲从。1940年，《共产党人》第10期载文《抗战中的冀中回民》。文章显示，为妥善解决回汉的纠纷，冀中當局特设“回民陪审权”，“举凡与回民有关案件，当地司法机关于接到诉状后即通知‘回建，由‘回建派出代表，届期到场陪审，陪审人有权代表当事人关于诉讼上、事实上作详尽之说明，并可提出判决意见，以供司法官参考。这样，使回汉问题，许多得到合理的判决，而纠纷逐渐减少。”

最后，工作作风究其本质是党性修养的外在体现。1941年7月1日，中共中央政治局通过《中共中央关于增强党性的决定》，该文刊登在《共产党人》第19期。文中强调，要忠实朴素、实事求是，改造与实践不符的现象以使党性立场更坚定。如此，作为党性修养的一部分，务实的作风被进一步上升到制度层面，并在今后的革命事业中发挥重要作用。

三、关心群众利益是

党开展群众工作的根本途径

面对百姓流离失所、税收过重、社会动荡不安等问题，《共产党人》刊文提出，要“更多的关心群众的切身问题”。全党上下始终秉持这一理念，在政治、经济、文化、社会生活等方面多措并举，以进一步满足群众需求。

（一）以推进民主政治建设保障人民当家作主权利。长期以来，群众的政治生活与民主几乎毫不沾边，但这并不代表他们不需要民主。1940年5月，《共产党人》第6期刊载谢觉哉理论文章《民主政治的实际》。文中指出，只要不是汉奸反革命者，就应当享有民主自由。共产党人在形势较为稳定的陕北地区大力开展民主政治建设，保障了人民当家作主的权利。

同年7月，谢觉哉再次发表理论文章《再论边区民主政治的实际》。在他看来，民主并不是喊口号，而是要有切实的行动。除学习理论知识外，各机关部门应当养成民主作风，“各机关各团体里的组织，即是民主的实习场”；至于民众，则是要让他们懂得争取民主，“那只有在他们行动中、经验中，才能做到”。可见，民主要从党和人民群众两方面入手，特别强调在实践中的推进。

在党的领导下，陕甘宁革命根据地率先实施乡市民主制度。从1937年到1947年，边区共开展3次民众选举。同样，在冀中回民聚集地的某次选举中，“冀中回民同胞之被选为县级行政干部者5人，区级干部者200余人，村级干部者1000余人。其他各级‘回建以及参加各种救亡团体之回族干部，统计亦有二三千人。”实施乡市民主制度，利于中央听取群众意见，实现“让民做主”。对此，谢觉哉给予高度评价：“乡市民主制——彻底的，非旧类型的新民主主义的乡市民主制，不仅在中国是创始，在世界也不多见。”可以说，这是中国共产党人将马克思主义与中国实际相结合的伟大创举，不仅建立了群众“自下而上”参与民主政治的路径，进一步巩固了党的执政根基，而且也为当下所继承和发展。

（二）通过“节流”与“开源”改善群众经济状况。旧社会，人民被地主剥削到极致，苦不堪言。如何减轻民众负担，改善其经济状况成为共产党人亟待解决的难题之一。分析《共产党人》刊文可知，中国共产党主张“节流”与“开源”，即落实减租减息政策和开展生产运动，以改善群众经济状况。

一方面，大力落实减租减息政策。李富春在《共产党人》第2期刊文中指出：“在乡村中，在开始实行可能的必要的民生改善时，一般的应是首先适合广大乡村群众共同利益的减租、减息与废除苛捐杂税。”早在1937年，党中央就对这一政策予以高度重视，将其视为抗日救国十大纲领之一。为贯彻落实中央的指示和要求，1941年，杨尚昆在《共产党人》第16期中刊文指出，过去晋冀察边区征收田粮分担不均且过重，极大损害了农民，尤其是中农、贫农的利益。为更加巩固华北抗日根据地，要整理田赋并减轻附加。原则上附加不能超过正税总额二分之一，标准为累进原则下的有地征粮。可见，时下中共已对该政策的实施细则进行了有益思考。调整税收，不仅能极大减轻民众负担，还利于改进党的工作，进一步纠正不良征粮现象。

另一方面，随着抗战的推进，单纯减轻人民负担不再能满足实际需求。在供需不平衡的压力下，从1939年初，陕甘宁边区政府和党中央就相继提出要发展生产运动。1941年5月，李富春对抗日根据地的财政经济政策提出意见，抗日根据地的财政经济政策必须以改善人民生活为任务之一。为帮助劳动人民增加经济收益，各地政府应当提倡生产运动，积极奖励合作事业。显然，与最初相比，此时中央更强调通过开展生产运动来增加人民收益。这一调整，不仅契合抗战背景下物资供需不平衡的实际情况，还体现了中国共产党以人民为中心的价值理念。在党的领导下，各根据地将改善人民生活放在重要位置，实行减租减息，发展生产运动，提高了民众抗战积极性，为抗战胜利奠定了坚实的物质基础。

（三）以推动国民教育提高群众文化水平。为提升群众文化水平，1940年，关于开展国民教育的指示被刊登在《共产党人》杂志上。中央指出，各级机关要把开展抗日民主地区的国民教育当做他们的中心任务之一。国民教育可细分为学校教育和社会教育。这就意味着国民教育工作承担着双重任务：既要做好学校教育工作，培养革命的后备人才，又要大力发展社会教育，宣传党的方针政策并启发民智。

一则，要恢复学校教育。在抗战的特殊环境下，各地教育基础设施大多残缺不全，尚待修补或重建。为此，中共提出要尽快恢复或重建学校，“达到每村有一个初级小学，每乡有一个中心小学或模范初级小学，每个中心区有一个两级小学或完全小学”的标准。在此基础上，中央还对小学教育的年限、课程、教材、教学内容作出重要指示。小学教育的年限可暂时采用三、二制或四、二制；初级小学包含国学、算数、唱歌、运动等必修课，同时应当涵盖自然和社会中的基本常识和生活技能，高级小学增加时事政治教育、公民教育、根据地建设等；教科书应尽量采用乡土教材，而后由近及远，体现科学性；同时教学内容应切合实际。

另则，要大力发展社会教育。各地地理环境的差异和教育资源分配的不均，决定了社会教育的方式不能单一化。要建立民革室、救亡室、俱乐部等文教活动中心，“开办各种民众学校，夜校，识字班，组织各种识字组、大众黑板、读报、讲演、娱乐体育、壁报、戏剧等一切适合于民众需要及为民众所喜欢参加的活动”。这些要求表明，中共正在细化国民教育的实施路径，彰显了执政的灵活性与人民性，有助于提升群众思想文化水平。

（四）通过铲除黑恶势力保障群众生命财产安全。1940年4月，《共产党人》第5期刊载了一则惩奸除恶的通讯文章。文中显示，大后方一联保主任贪污腐化，作威作福，引起群众极大不满。为向广大群众揭露其作恶多端的行径，支部事先进行周密谋划。经过3个多月的艰苦斗争，最终撤换了该联保主任的职位。在共产党人关烽看来，“由于政治上倒退现象的严重和群众生活的恶化，这次的群众斗争，不但是可能的而且是必要的，只要党的支部能够深入群众真正和群众生活在一起，知道群众的要求在那里，并善于及时的根据这种要求去动员群众，则群众的各种斗争就会展开起来。”中国共产党带领群众与黑恶势力进行斗争，顺应了民众期盼，维护了社会的相對稳定，利于推动接下来各方面工作的开展。

此外，铲除黑恶势力还有助于密切党群关系，巩固和发展抗日根据地。抗战开始后，豫南匪灾严重，极大危害着当地人民的生命及财产安全。鄂豫边的党组织“根据当地民众抗日防匪的要求，开展了广泛的农民自卫运动，将村社自卫军的组织迅速的普及于各地，声势之浩大，发展之迅速，使当局完全陷入于不知所措”中。在此次自卫运动中，广大群众“更亲切的体会到只有共产党才是他们利益的真正代表者”，因而对党更加拥护了。因此，在总结鄂豫边根据地保存和发展的原因时，党组织认为其中一个原因就在于“切实代表被压迫群众的利益”。

四、加强组织体系建设是

党开展群众工作的关键所在

基于前期工作的基础，时下已普遍建立“自上而下”的群众工作路径，中国共产党更需要加强群众工作的前瞻性思考和整体性谋划。早在《共产党人》第1期刊文中，陈云就指出：“一切工作在于乡或村。不管上级的各个机关有多少决议、命令，但是具体实现这些决议、命令，还是靠乡一级组织，加强和改造它们的工作是目前重要的一环。”可见，开展群众工作不仅需要党中央的指导，更需要依靠多方力量。将党支部、群众以及统战力量相统一，打造有效的组织体系，这正是开展群众工作的关键所在。

（一）加强基层党支部建设是加强组织体系建设的核心。政策的落实离不开基层党组织的推动。就基层党组织的作用而言，《共产党人》刊文指出：“支部应当经常在群众中进行宣传、组织工作，把广大群众团结在党的周围，成为党在群众中的宣传者与组织者，所以支部是团结群众的核心。”作为团结群众的核心，支部在群众工作的组织体系中同样发挥着核心作用，从根本上保证群众工作的方向不动摇。

要想充分发挥基层党支部的作用，首先要深入接近群众，掌握群众工作的整体面貌。在技术并不发达的年代，各级机关和人员要想了解管辖地区的全貌，继而做好各项工作需要付出极大精力。对此，从组织上划小区及区一级团体管辖的地区、人口稠密的乡，使支部管辖的范围进一步缩小，不失为一个妥善的解决方案。其次，支部要“把解决群众的切身问题列入地方党部的经常议事日程”。所谓群众的切身问题，是与人民群众利益相关的问题。如合作、水利、农林、赈灾、教育以至修桥铺路等都可列入支部日常议事讨论范围内，并推动当地政府、群团组织、开明绅士等积极配合实现。再次，如何提升支部工作能力同样不可忽视。抗战以来，大量知识分子、农民、工人加入共产党。但受战乱的影响，党内教育不够及时，致使党员质量参差不齐，影响了群众工作的整体成效。为提高党员文化水平，1940年10月17日，《中央宣传部关于各抗日根据地内党支部教育的指示》明确提出要消灭党支部中的文盲，开展以“区乡工作为主要内容的建设根据地的初步知识”的文化教育和政治教育。在党中央的指示下，支部教育工作在各抗日根据地广泛开展，提升了基层党员干部的理论修养。次年5月，《共产党人》杂志上刊载了一则关于边区延川县支部教育工作的文章。文章表明，为提高当地党员的文化修养和政治素养，延川县党支部有计划性地开展形式多样的支部教育，如成立支部训练班、识字小组和读报组，开展会议教育、公开集会、冬学活动等，并取得一定成绩。

（二）健全群团组织是加强组织体系建设的内在要求。群众工作是一项基础性、复杂性的工作，若仅靠党自身的力量就想实现深入开展，是不现实的。

陈云认为，“要使群众工作活跃，不在于团体多，会议多”，“各团体领导机关的人，少去召开那些开不成的会，多用些时间到民众夜校或类似这样的组织中去接近民众。”与前期相比，此时中国共产党更在意群团组织建设的质量。究其原因，是受到了抗战形势的影响。抗战进入相持阶段后，日军加紧了对根据地尤其是华北地区的扫荡，艰难的局势使群众工作“从广泛的、大刀阔斧的、偏重于量的方式转变到‘深入的‘精雕细刻的‘偏重于质的方式”成为了必要；而前期开展群众工作的基础，又使这种转变成为了可能。

在明确群团组织建设要求的基础上，《共产党人》还细分了工作内容。动员新兵上前线、征粮、后勤保障等是一般性的工作，各团体都要参加。当然，也有体现团体性质的“单独”工作。比如，青年组织要将“动员青年参加战争，普遍建立青年群众武装的组织，创立模范少年队、青抗先和青年游击队，以及建立正规军的青年营、青年纵队”“领导青年为改善他们的日常生活而斗争”、加强青年文化教育工作作为主要任务。“职工会是工人阶级本身群众的组织”，要加强对工人的管理和教育。在群众团体的统一组织下，广大群众积极参与抗战、做好大后方工作。“1939年以前，三乡曾动员做鞋五次，每次最多十雙、最少一双，洗衣六次，缝棉衣两次、衣服五次，慰劳伤兵二次（伤兵曾在此住过一时）。”如此，不仅免除了军队做好后方保障的后顾之忧，还能增进军民的“鱼水情”。

（三）发挥统战力量是加强组织体系建设的应有之义。为有效发挥统战力量，《共产党人》从以下三方面进行了细致思考：

首先，分清可以团结的对象是有效前提。《共产党人》指出，“物色党外人士参与政权，自然应当注意他在社会上的作用、信仰和能力，没有这个条件是不成功的”，同时“我们应当依据三三制的原则，既欢迎青年又欢迎老年、成年参加政权工作。对于真正有作为的青年，应当帮助他们在工作中建立信仰，而对于公正老人，尤需敬重他们，学习他们的社会的办事的经验”。

其次，要关心党外人士利益，充分信任和尊重他们，以谦虚的态度沟通交流，并“适当的解决他们的困难，特别是他们切身的困难”。此外，党内要充分发扬民主主义的优良作风，将其贯彻落实到与统战人士交往的点滴之中。在这些理念的指导下，共产党人广泛团结各界人士，助推了群众工作的顺利开展。

1940年初，在延安中区五乡的征粮工作中，中共充分发扬民主作风，改进与创造征粮的方式方法，即让每十二户居民公选一个代表，最后选出由二十七个委员组成的征粮委员会。这二十七人，包括当地富人贺有力、绅士张克仁等十八人都是非党人士。凭借征粮委员会和当地政府的帮助，不仅提前完成原定三百四十石的征粮计划，还超出了十一石四斗四升。该区的征粮工作是将三三制用于群众工作的典范。此后，各地将该经验进行广泛推广，收到了很好的成效。

五、结语

面对严峻复杂的革命形势，《共产党人》立足于中国实际，刊文对党的群众工作进行了系列思考和探索，并刊文总结了宝贵经验。通过该刊在党员中的刊发与传阅，这些经验得以在党内进行传播，不仅推动了抗战时期党基层工作的顺利开展，而且为革命的胜利奠定了深厚的群众基础。概言之，在《共产党人》杂志上刊载的相关文章及其宝贵经验，具有重要历史意义。

首先，丰富和发展了党的群众工作理论。以毛泽东、张闻天等为代表的共产党人在该杂志上发表众多文章，提出要开展调查研究、抓住典型示范、关心群众切身利益、进行民主协商、将群众工作与统一战线相结合等思想，进一步丰富和发展了党的群众工作理论。

其次，反映了抗战时期党的基层治理状况。《共产党人》中刊载的有关党开展群众工作的文章，实际上是抗战时期党治理基层

最后，以群众工作的深入开展进一步推动了党的建设。党的建设程度并非空泛的，而是外化体现于党的各项工作之中。深入推动群众工作的过程，无形中也是加强了党的思想建设、组织建设、作风建设与纪律建设的过程。

本文系2018年度国家社科基金一般项目“新时代弘扬英模精神研究”（18BKS098）的阶段性成果

作者孙云系陕西师范大学马克思主义学院教授、博士生导师；何廷柳系陕西师范大学马克思主义学院硕士研究生

（责任编辑：白璇煜）

《毛泽东选集》第二卷，人民出版社，1991年，第603页。

中央档案馆编：《中共中央文件选集（一九三九——一九四〇）》第十二册，中共中央党校出版社，1991年，第189页。

陈云：《开展群众工作是目前地方工作的中心》，《共产党人》1939年第2期。

中央档案馆编：《中共中央文件选集（一九三六——一九三八）》第十一册，中共中央党校出版社，1991年，第466页。

《中央政治局关于巩固党的决定》，《共产党人》1939年第1期。

毛泽东：《<共产党人>发刊词》，《共产党人》1939年第1期。

陈云：《巩固党与战区的群众工作》，《共产党人》1939年第1期。

同上。

《中共中央文件选集（一九三九——一九四〇）》第十二册，第189页。

陈云：《开展群众工作是目前地方工作的中心》，《共产党人》1939年第2期。

洛甫：《略谈党与非党员群众的关系》，《共产党人》1939年第2期。

陈云：《开展群众工作是目前地方工作的中心》，《共产党人》1939年第2期。

洛甫：《党的工作中的一个基本问题——了解具体情况》，《共产党人》1940年第4期。

杨英杰：《延川县禹居区三乡的阶级关系及人民生活》，《共产党人》1939年第3期。

洛甫：《党的工作中的一个基本问题——了解具体情况》，《共产党人》1940年第4期。

毛泽东：《没有调查者就没有发言权》，《共产党人》1941年第18期。

洛甫：《党的工作中的一个基本问题——了解具体情况》，《共产党人》1940年第4期。

洛甫：《提倡朴素与切实的工作作风》，《共产党人》1940年第7期。

罗迈：《举起自我批评的武器》，《共产党人》1940年第9期。

萧江：《河北完县妇女工作是怎样开展起来的》，《共产党人》1940年第11期。

海燕：《抗战中的冀中回民》，《共产党人》1940年第10期。

洛甫：《更多的关心群众的切身问题》，《共产党人》1940年第8期。

谢觉哉：《民主政治的实际》，《共产党人》1940年第6期。

谢觉哉：《再论边区民主的实际》，《共产党人》1940年第8期。

海燕：《抗战中的冀中回民》，《共产党人》1940年第10期。

谢觉哉：《论乡市民主制度的重要及其实施》，《共产党人》1940年第12期。

李富春：《八路军作战区的群众工作》，《共产党人》1939年第2期。

《中共中央文件选集（一九三六——一九三八）》第十一册，第329页。

杨尚昆：《论华北抗日根据地的建立与巩固（续完）》，《共产党人》1941年第16期。

李富春：《对抗日根据地财政经济政策的意见》，《共产党人》1941年第18期。

《中央關于开展抗日民主地区的国民教育的指示》，《共产党人》1940年第6期。

同上。

《中央宣传部关于各抗日根据地内小学教育的指示》，《共产党人》1941年第14期。

《中央关于开展抗日民主地区的国民教育的指示》，《共产党人》1940年第6期。

关烽：《支部怎样领导群众斗争？》，《共产党人》1940年第5期。

同上。

仝中全：《谈谈鄂豫边党过去的工作》，《共产党人》1941年第16期。

陈云：《巩固党与战区的群众工作》，《共产党人》1939年第1期。

杨尚昆：《华北党建设中的几个问题》，《共产党人》1940年第5期。

陈云：《巩固党与战区的群众工作》，《共产党人》1939年第1期。

陈云：《开展群众工作是目前地方工作的中心》，《共产党人》1939年第2期。

《中央宣传部关于各抗日根据地内党支部教育的指示》，《共产党人》1940年第12期。

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陈云：《巩固党与战区的群众工作》，《共产党人》1939年第1期。

洛甫：《党的两种工作方式》，《共产党人》1940年第9期。

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《劳动政策讨论提纲（草案）》，《共产党人》1941年第16期。

杨英杰：《怎样做边区的支部工作（续完）》，《共产党人》1940年第6期。

冯治国：《在三三制政权中争取和团结党外人士的经验》，《共产党人》1941年第17期。

同上。

陈正人：《在实行三三制的政权政策中延安中区五乡征粮委员会的创造及其意义》，《共产党人》1941年第17期。