土木建筑工程造价控制的研究分析

唐新艳

(桂林理工大学，广西 桂林 541001)

在土木工程建设项目中，工程造价控制是一项极其重要的内容，它是指充分运用各种工程管理手段，既保证整个工程的建设质量，又降低工程的建设成本。土木工程造价控制是一项复杂而系统的工作，所涉及的内容和环节非常广泛，只有对整个施工过程实施造价控制管理，才能实现工程建设造价控制的目标。

1 土木建设工程造价控制重要性

从工程造价控制的观点出发，这也是政府在审核固定资产投资的时候，不能忽视的环节。与此同时，它还可以为建设工程的施工提供法律保证和重要的监督，通过这种方式可以让投资者更加深入地了解这个项目，并且可以将其与工程项目的设计形式结合起来，把法律上的确认工作做好，让这个项目能够按照特定的监督机制进行。从工程的角度来说，涉及到的东西很多，有技术方面的，也有投资方面的。在施工过程中，经常会遇到一些与之相适应的因素，从而影响工程的整体质量，并给开发商带来巨大的经济效益损失。项目造价控制应贯穿项目施工全过程，同时，对施工单位在质量上进行了全面的管理，从而实现了对工程造价的有效控制。在合理的条件下，最终保证了建设项目的总体质量和效果，为建筑业的平稳有序发展提供了保证[1]。

2 土木建筑工程施工全过程造价控制的要点分析

2.1 投资决策阶段造价管控

建设项目投资决策是对项目造价进行控制的一个关键步骤，它与建设项目的质量管理有着紧密的联系。在工程实践中，管理者必须了解工程特性，在满足建设标准的前提下，要强化投资决策实施阶段的成本控制，从而达到对工程全过程成本控制的目的。

根据实地考察和分析，结合可行性研究，科学地制订工程计划，综合考虑施工对象与工地环境等因素，制定出合理的投资预算，为有效地实施造价控制提供依据。为避免“三超”，应根据批复的投资概算，对项目成本进行合理确定，从而保证了项目的设计概算、施工图预算和竣工结算的合理性。

在实施投资决策的过程中，管理员应将对投资预算的准确控制视为主要职责，并帮助工程业主做好充分的调研和研究，通过预测建设目标，完成后预测，以及对建设周期的影响，这样就可以为工程提供最佳的决策，确保投资评估的准确性。在项目建议书和可行性研究中，都要做好投资估算，为改善此阶段工程造价控制的成效，建议在估算投资估算时，误差范围为-20%～-30%。只有加强对投资决策的成本控制，才能更好的利用资源，避免资源和资金的浪费[2]。

2.2 工程设计阶段造价管控

为确保工程成本控制能够取得预期的效果，就需要在对技术-经济均衡进行控制的基础上，充分贯彻全过程控制的思想，运用项目有利益关系各方，将设计任务分解成若干个层次，利用价值工程的相关理论与方法。对工程造价进行最优控制，减少工程建设费用。在实际工作中，造价咨询公司要结合具体的环境，选出较佳的设计。在设计时，应从多方面综合考虑，强化项目造价控制。

2.2.1 结合限额设计提升造价控制有效性

在确保项目质量的前提下，依据可行性研究报告、设计总概算及投资概算，采取限额设计的办法，减少各专业的投资。这样就可以对不合理的变化进行严格的控制。

为使限额设计在成本控制中的作用得以充分发挥，根据需要，对不同的工程和部门进行科学的投资限额，并以层层落实的方式，确定投资额度。限额设计的流程如图1所示。

2.2.2 重视材料评估选择

在工程设计中，所选用的材料对工程造价的控制起着至关重要的作用。所以，在施工过程中，施工人员应充分考虑到以下3个因素：

(1)质量要求。在详细分析了设计要求和工程特点后，按产品质量要求选择适当的原材料。同时，根据有关规程，对其强度、耐久性及防火性能等指标进行了评估。

(2)成本控制要求。对不同原料的价格、供应稳定及建设的困难程度进行分析，合理选用材料，从而达到控制项目造价的目的。

(3)可持续性要求。在造价控制管理中，既要考虑到环境保护，同时，还要确保原材料价格的合理性，选用既能满足环境保护，又能满足可持续发展的需要。所以，怎样评价材料的节能性、循环性和再用性，可再生性等，都是急需解决的问题[3]。

2.3 招投标阶段造价管控

为了保证招标阶段造价的有效控制，在工程施工中要注意如下问题：

2.3.1 设备采购方面

应该依赖于竞争，强化材料、设备采购费用的管理；这样就可以有效地防止原料价格过高或质量低劣。在建设项目招投标中，采用询价、谈判、定向采购等方式，将项目成本控制在合理范围内。

2.3.2 工程监理招标方面

为进一步强化招标投标过程中的费用控制，要重视工程监理工作计划的制定，并按照项目建设规程，决定建筑工地的配置计划，这就需要在工地上进行严格的监督。

在招投标过程中，应将招投标工作的重点由管理费用向监管服务转型；同时，对整个过程进行监控，以达到较优的成本控制。

2.4 工程施工招标方面

在进行工程造价咨询的过程中，招标之前必须综合考虑各种因素。全过程的成本控制中使用工程量清单起到辅助作用。招标人、投标者根据供需双方的需求，自由报价，在订立建设合同时，要清楚确定总价。在工程量清单中，应以单价为基础，具体包括税费、工程间接费、直接费用和利润等内容。

在进行招投标的时候，投标者要对市场情况进行全面的分析，根据自己的能力进行合理的投标，采用最低中标的方式来加强对工程造价的控制，同时营造一个良好的竞争环境，以推动工程的顺利进行。

2.5 工程施工阶段造价管控

要使成本控制在整个过程中得到贯彻，就必须在施工阶段进行有效的成本控制工作，要使成本控制在降低成本、资金投入等方面发挥出较好的效果，可以通过下列两个方面来提升建筑成本控制。

2.5.1 科学利用综合评审

在施工过程中，造价咨询人要协助业主做好设计审查工作，并对其进行经济和技术上的比较，做好全面的评价。每一项的内容，数量，金额等都要仔细审查，并以合同约定的技术数量变更价为基础，确定技术变更的单价。

在对建设项目进行工程量清单计价时，应当参照建设合同中的有关条款。有关部门要加强对技术变更计划的审核，根据项目质量、工期和功能等要素，合理地确定工程变更，施工前并与业主、施工单位联系，确定变更的价格。施工单位联系，确定变更的价格。

在建设过程中，应加强对施工过程中有关资料的搜集，并及时办理归档文件，为以后的索赔工作做准备。在此期间，造价咨询单位应该派出专业的技术人员，对工程中的隐蔽工程要作详尽的记录。在工程施工期间，对于所用的物料及设备，要把商标、价格、规格等资料用图像或文本形式记载下来，以免由于信息不全而影响到结算[4]。

2.5.2 制定详细的成本预算

依据设计文件及施工合同，编制成本预算，估算材料，人力，设备及其他有关成本，并保证预算准确完整。与此同时，要对工程项目的实际费用、材料消耗、人工费用等费用状况进行实时监测，并对费用变动和风险进行及时识别，并对其进行调整和控制。

2.6 竣工结算阶段造价管控

造价咨询公司应从全程控制的观点出发，对工程项目的竣工成本进行优化控制，并提出了四个方面的建议，以提高整个项目造价的控制水平。

(1)以项目条件为基础，核对项目的内容，加强对项目的编制范围的审核。同时，也要考虑到合同的效力，审核竣工结算方法，计价方法。

(2)要加强对隐蔽项目的验收记录的审查，保证隐蔽项目的验收资料达到规范要求。

(3)在工程造价中，应以设计图为基础，按照规范的计算原理，对工程工程量进行核算。

(4)在审核过程中，应按规范要求，认真核对竣工图、工程签证和设计变更[5]。

3 提升工程造价控制实践对策

3.1 重视前期设计管理

(1)在工程造价管理实践中，项目前期设计管理往往被人们所忽略。各相关部门应提高意识，要进一步了解初步设计，就必须把初步设计看作是一个必不可少的环节，在设计时，必须与设计方配合，共同推动项目的实施。施工单位应当组织设计单位到工地勘察，如果有必要，可以选派一位专业的人到工地去考察，为满足业主的需要，对工程地质、水文等方面进行了全面的分析。与此同时，建立协调机制，对建设过程中可能发生的问题进行协商，为更好的设计工作提供更好的指导。

(2)在整个设计过程中，通过对项目成本(投资概算)的初步测算，优选出较优的方案。所以，可采用限额设计，即在竞标前，请各投标人对该工程各种因素进行综合分析，对每份标书进行对比，选择最优的标书，保证工程设计合理，对工程造价进行有效控制。

3.2 重视合同管理

(1)合同管理贯穿于工程的全过程。在工程造价管理中，合同条款是造价控制的关键。因此，应加强对工程项目的管理，提高其质量，对于工程造价的控制具有十分重要的意义。在项目成本控制中，设计合同与合同管理尤为重要，其对项目成本的贡献率高达70%以上。加强设计合同管理，充分调动设计者的工作积极性，有助于提高设计质量，为后期成本控制奠定基础。

(2)在工程项目造价控制中，对工程项目管理有价格、计量、风险条款等。在实践中，通常将其划分为“单价”和“总价”两种合同。二者均可用于对设计变更进行控制。

(3)在施工的全过程中，采用总承包方式，对工程的总体投资规模进行更好的控制，同时对“三超”等问题进行有效的控制。对工程项目进行风险管理，其核心是对工程项目进行索赔，项目经理应了解工程项目风险管理的内容，以避免工程项目中出现的不合理的风险因素支出。

3.3 重视材料管理

在项目建设过程中，材料费用在总费用中所占比例超过70%，因此，要实现项目造价的控制，就必须加强对材料的管理。施工企业在投标之前，要对建材市场进行调查，了解建材市场行情，对项目进行施工时所要采购的材料的品质及等级有一个大概的了解。在签定合同时，也要结合市场上的供货商状况来决定所需的物料的制造厂商及批次，在确保所需物料品质的基础上，对合约条款进行细致的修改，将合约条款逐项确认，还要考虑到材料进场的各种可能性[6]。

3.4 运用动态管理技术

同时，也要积极采用新的施工工艺，以更好地控制项目成本。比如，利用BIM技术构建建筑物的信息模型，并根据项目的实际条件，生成一个3D模型，将整个工程的细节都展示了出来。在成本控制方面，BIM可以在项目施工全过程中得到广泛的应用。例如，在招投标过程中，利用 BIM技术，优化了建筑的三维造型，并全面推行了工程量清单计价；能和实际的市场情况联系在一起，同时也可以针对企业的具体情况，为企业挑选出具有较佳经济价值和建造所需的物资，它能使企业清楚地认识到自己的优点，还能协助企业采购原材料，为项目的总体质量奠定了坚实的基础。并为施工企业在评标中选取具有较高性价比的投标人打下了基础。

3.5 建立完善的审批制度

应建立完善的审计机制，强化项目成本控制，保证项目成本得到有效控制。在对工程进行审核时，必须严格按照投资概算、方案设计、施工图预算和合同条款进行审核，以及整个工程的实施相结合。并且按照等级的顺序，前面的步骤约束后面的步骤，前者也可以在后者的基础上添加上一步的注意事项、细节条款等，如果估价高于总金额的5%或10%，则应逐步作出调整，并将调整计划和结果汇报给评审和建设部门，以防止工程超支。

4 结语

总之，建设工程造价是一项长期、系统性的工程。要从设计决策、投标、施工、竣工等各阶段入手，对各阶段易产生的成本控制问题进行分析与控制。为此，施工单位要强化初步设计的管理，注重对合同材料的控制，运用动态的管理手段，制定完善的审核制度，使项目成本得到全方位的提升，避免“三超”，以较大限度地发挥工程的经济效益。