浅谈如何加强电力工程管理及其造价控制

于振中，于佩佩

（1.兖矿能源集团股份有限公司济宁二号煤矿，山东 济宁 272172；2.山东华聚能源股份有限公司，山东 邹城 273500）

1 电力工程建设要点

搭建全面的电力工程项目管理机制，明确项目基本建设中的管理关键点，有益于提升工程项目的品质和稳定性，提升电力项目投入应用后的服务作用。融合现环节中国电力工程基本建设的发展现况，可以看出，工程项目基本建设的关键点主要包含：（1）创建完善的工程项目法定代表责任制。在这种问责制度的管束下，有益于提升项目整体规划的有效性，推动有关责任人在项目计划实行全过程中对负债还款、资产升值等层面的责任追究，从而降低不必要的损失，并且降低电力工程项目的经济花费损失；（2）创建稳定的资金管理体系。足够的资金实力是电力工程项目正常进行的关键保障。在资金投入全过程中，有关责任人理应担负相对应的责任，保证项目基本建设计划执行全过程中各项资金的充裕；（3）健全监管体制。为清除项目基本建设计划执行中很有可能出现的安全风险，必须充足发挥工程监理企业的职责效果，保证电力项目基本建设计划的成功进行，从而实现关键目标。并且确立电力工程项目基本建设中的相关关键点，这样有益于提升项目管控的水准。

2 电力工程造价管控的主要内容

电力项目工程造价管控的关键目标是管控项目工程成本造价，并且必须提升从立项到完工的管控，从而实现电力工程项目工程造价全过程的管控。整体而言，电力工程项目造价成本管理关键包含立项、设计、招投标、工程施工和完工五个层面。立项环节。根据业主规定填好投资评估报告和现场勘测汇报等，客观性调查市场各种要素，包含电力设备、建材、产业政策等，保证项目立项和费用预算合乎电力项目的现况。设计环节。工程项目设计方案确定了项目的总体状况，也是造价成本管理的关键阶段。基本设计造价成本管理可分成规范设计方案和界限设计方案。新阶段的定额设计方案慢慢变成总体的设计规划，必须在电力项目的各个环节明确提出相应的成本定额。投标环节。电力工程基本建设部门理应确保标书设计方案是有效、数据精确、内容详细、技术交底详细，防止工程项目量被忽略。承包商也根据标书的实际内容和自身整体实力制订报价，防止发生无限降价的状况。施工建设环节。在工程施工环节，各工程施工阶段的工程造价关键按照设计方案额度开展管控，工程造价管控工作人员务必到工程施工现场查验，全面管控和制约额外花费。与此同时，造价成本管理工作人员还必须全方位搜集工程施工成本信息并与成本费用预算信息开展比照，追踪超费用预算缘故，灵活调节成本计划。完工环节。完工环节关键是对电力项目的具体工程造价开展审批和评定，特别是在设计变更的状况下，必须保证设计变更材料的详细，并对变更前后的材料开展比照剖析，保证改动的内容合乎工程造价的具体状况。

3 电力工程管理及其造价控制中存在的问题分析

并未有效创建电力工程项目总工程造价管理体系。目前，受多层面要素的影响，我国电力工程项目工程造价并未创建系统的工程造价管理体系，这对电力工程的总体发展造成了十分大的消极影响。关键原因如下所示：（1）电力工程项目工程造价工作人员专业能力不足。与此同时，对电力工程项目工程造价的重视并没有获得提升，造成工作中出现很多过失和难题，使电力工程项目工程造价不可以真正配对具体工作中碰到的难题。（2）电力项目各个阶段的复杂性促使相对应的电力项目成本执行难度系数愈来愈大，阻拦了电力项目造价成本执行的过程，使全部项目的管理越来越复杂以及无法实现统一性。

造价成本管理的难题。电力工程项目基本建设全过程中的造价成本管理难题，关键发生在建设全过程中，因为并不是全部的建设成本都可以做到预估目标，因此各方面都必须高度重视。现环节，很多职工在承担工程造价管理工作时，并没有自始至终坚持科学有效的管理理念，仅仅在电力工程项目建设的重要阶段设置管理目标，当投资额度与预估投资不一致，将立即影响项目建设的进度，从而减少项目具体效益。因而，工程施工工作人员在工程施工环节和决算环节应做好造价成本的控制工作。

员工各司其职，缺少合理的沟通交流与合作。在电力工程基本建设中，很多工程项目的设计方案者与具体工程施工技术工程师之间缺少合理的相互配合，造成工程造价失控。比如，在输电线路工程项目的基本建设中，必须有很强的专业能力，路线设计方案工作人员务必根据活动指南开展全方位的现场查验，并在准备和费用预算环节为管理工作人员给予可靠的信息数据支持。在这种状况下，假如工程项目设计方案者不太了解造价成本管理的专业知识，就没有办法为费用预算给予详细的信息。假如编写费用预算推断的工作人员并没有充足的时间了解具体状况，对工程项目设计方案和工程施工全过程并没有详尽的了解，就没有办法精确测量设计标高规范，最后就会导致严重的偏差费用预算，并且与具体开支之间存在差别，这样将极大地提升初期基本建设的投资。

4 加强电力工程管理及其造价控制的主要措施分析

4.1 加强工程决策阶段的管理控制

项目设计环节作出的决策确定了电力项目工程造价的后期发展，而电力项目工程造价管理是全部项目全过程中难度系数最大的环节。电力工程项目通常要经过可研、设计、招标会、工程施工、工程验收等阶段，相对应的工程造价文件有投资概算、工程项目概算、设计方案概算、报价根据、清单、完工清单等，每个环节全是互相关系的，不一样的成本文件有自己的含有和效果。关于投资估算，是项目可行性的关键指标值，但就目前的工作自然环境而言，项目决策者包含电网企业、发电营运商、政府机构、行业协会、设计方案企业等诸多主体，尚无单位有着全面的工程项目决策权，免不了会发生一些矛盾。此外，因为管控部分的不一致，项目审核规章制度也出现一些系统漏洞：一些部门在决策环节会降权通过政府部门审核，促使项目成本发生后期追加的状况。为改进这种状况，电力工程建设务必选举专业的决策部门，可以为单独工程项目开设一次性组织，也可以用以长期性建设的决策剖析，在该类机构的组成上，必须留意均衡各方力量：不但要对领域内的民企、国企和政府机构的工作人员开展平衡转移，还需要尽最大努力使决策全过程民主化，并且需要避免组织和个人的专制和没经受权的行为。组织创立后，必定要创建规章制度，电力工程项目的审核规章制度务必有明确的要求，这些要求除了必须的社会力量参加外，还必须对整体方面进行融洽。并且由政府机构总体规划，以持续扭转行业方向，并且需要及时和世界进行接轨。

4.2 加强工程设计阶段的管理控制

一旦立项，工程项目设计方案就变成造价成本管理的要点。项目初步设计明确项目经营规模、基本建设方案、构造方式和应用作用，并在设计方案环节明确提出项目概算。应用层面设计方案法可以测算出项目成本范畴、品质规范、作用等。工程图纸一旦进行，关系到工程项目的原始投资额和后面应用效益。并且设计方案的发展性和有效性，不但可以降低投资，提升工程施工效率，还可以减少生产制造成本和经营花费。一个项目可能会明确提出多种设计方案方式，必须在达到项目应用作用的基本上开展可行性的提升、设计方案和方式对比，关键关注经济有效、作用性强、安全性可靠的设计方式。

4.3 加强工程施工阶段的管理控制

（1）合同的管理。做好工程施工前的准备工作，按程序开展监管查验，与此同时，保证资金有效用于施工现场。工程施工期间，这些规范准备资金、机器设备和工程施工的工作人员，最后进行合同签署和技术交底，这个期间对工程项目开展有效改动。核查期间，应明确工作职责，工程施工工作人员、材料、工程施工总数和成本，并且需要在下一环节开展估计。与此同时，在工程施工期间，有关财务审计工作人员要审批关键的项目内容，不但要细心访问设计图纸，还需要明确工程施工量，并根据状况确立项目内容。（2）采购的管理。通过减少工程项目成本，提升经济收益，在电力工程基本建设中，积极主动管理和管控材料机器设备的购置，与此同时，尽可能减少工程项目成本，并且针对大型设备和机械设备，我们应当开展招标方式。另外，在工程施工期间，不但要有效剖析工程项目的科学精确性，还需要有效分配工程施工程序和动工时间，从而推动资源的有效应用，并且在应用期间做到运用的最大效率，最后保证彻底良好的管控项目成本。（3）核查设计方案变更。在电力工程基本建设中，常常会发生涉及工程变更的难题，进而影响基本建设成本。因而，在工程施工初期，施工企业应与设计方案部门开展沟通交流，与此同时，做好设计方案的推广工作，并且在进行设计方案变更工作职责后，还应测算变更成本，并且按照变更规范开展相关工作，从而有效地防止设计工作影响工程项目的经营规模。（4）全过程的管理。就我国当前的发展阶段来看，电力工程成本控制中出现材料失效、材料消耗等难题，为防止此类状况的产生，电力工程应开展综合性的管理，并且安排高素养和专业的管理工作人员合理地实行管控全过程。

4.4 做好工程结算阶段的管理控制

电力项目造价成本管控的最后一个环节是项目结算环节的造价成本控制，在这个环节中，要用心测算各个阶段的工作职责、项目总数和有关花费。核查工程项目量时，要以建筑施工合同和施工图为根据开展工程施工，测算工程施工有关花费时，要细心核查施工现场文件是不是齐全并且具体真正的客观性。承担管理工作人员务必亲自核查建材价钱。仅有在选购建材的收据时才能核查材料价钱。项目完工审核全过程中，各单位有可能出现矛盾，有关管理工作人员应妥当处理矛盾，及时与有关单位融洽沟通交流，从而有效地保证项目完工审核环节的成功进行。

4.5 提高专业人员的综合素质水平

工程造价管控的主体是电力工程项目的造价管控工作人员，工程造价管控工作人员的素养将影响工程造价管控的效率。但现阶段，电力工程项目工程造价管控工作人员总体素养水准稍低。对电力工程项目的造价成本管理造成相关的影响，乃至导致资产外流，因而造价成本管理工作人员的总体水准尚需提升。（1）按时对初入职场造价成本管理工作人员开展相关的培训学习，从而保证职场造价成本管理工作人员的业务流程素养可以达到职位的规定，并把造价成本控制和项目需要注意的常见问题传递给相关工作人员，防止造价成本管理工作出现错误的问题情况。（2）要培养电力工程造价工作人员的专业素质和合作能力，从而进一步提升电力工程造价工作人员的总体素养。

4.6 合理控制招标时期的造价控制和流程

电力工程项目的开发设计会涉及大量的招投标工作，从目前的项目造价成本来看，应当提升招投标，不然招投标全过程中的造价成本会高过具体状况。因而，提升电力项目招标的成本管理，首先要对电力项目招标会推行公平公正的态度。另外，电力项目工程造价管控工作人员要对招投标全过程方案开展有效审批，随后开展修定，保证工程施工队伍和施工计划方案的成功执行。在确保电力工程项目品质的前提条件下，从而使电力项目成本应获得合理管控。并且需要剖析电力项目工程造价管理的相关难题以及电力能源项目工程造价全过程中出现的缺点，特别是在工程施工期，管控全过程应全面按照有关步骤实行，并能提升工程项目造价成本管理品质。

5 结语

总而言之，融合电力工程特征和基本建设规定来看，采用有效的对策可以提升电力工程项目管理和工程造价管控的品质，并且可以为项目投用后带来更大的经济收益和社会经济效益，从而加速现代电力工程公司的建设脚步。并且在制订有关对策的全过程中，应充分考虑电力工程的具体状况，使这些对策可以达到全过程项目管理和造价成本管理的实际规定，最后有效地提升电力工程项目的总体服务品质以及建设效率。