对加强建设工程项目全过程成本控制的研究

文／叶瑜洁 唐山曹妃甸新城投资集团有限公司 河北唐山 063200

引言：

建设工程项目建设具有特殊性，施工项目的建设周期较长，且整体建设中，必须投入大量的人力、物力和财力，因而项目成本管理十分关键，其可促进资源利用效益的增长，降低资源浪费风险，促进企业健康稳定发展。而进入当前发展时期，建筑企业需要推进项目成本精细化管控，需要把控项目各环节成本费用支出，才能更好地提升成本控制质效。

1.建设工程项目成本全过程控制意义

1.1 控制项目成本不超预算

建筑工程项目管理的核心要素之一就是成本管理，开展建筑工程全过程管理中，成本控制可以维系工程项目依据预算和计划顺利推进，有利于保障工程建设质量和建设安全，确保工程建设的可持续发展。全过程成本控制主要由项目规划、项目设计、项目施工、项目验收和项目维护等阶段构成，开展建筑工程项目建设中，预算十分关键，预算可以为项目建设奠定资金计划依据，所以全过程成本控制可以保障工程成本在预算范围之内，提升工程建设质量，以全过程成本控制方式，有利于降低成本超支发生率，维系建筑项目的顺利推进，缩减经济损失[1]。

1.2 提高资源利用率

全过程控制包括项目前期的成本预算和设计控制、施工过程中的成本控制、项目竣工后的成本核算和评估，通过全过程控制，可以有效地监控项目的成本，避免资源浪费。全过程控制有利于促进资源的合理利用，在项目前期的成本预算和设计控制阶段，可以通过优化设计和选材，减少资源的消耗，在施工过程中，可以通过合理的施工组织和管理，最大限度地利用现有资源，减少资源的浪费，在项目竣工后的成本核算和评估阶段，可以对资源利用情况进行分析和总结，为以后的项目提供经验和借鉴，进一步提高资源利用率。

1.3 提高项目质效

建筑工程全过程成本控制有利于提升项目建设质量，促进项目的可持续性推进。通过成本控制，有利于保障工程建设的质量安全，减少项目建设对周围环境的不利影响，实现可持续发展目标。通过全过程控制，可以及早发现潜在的成本风险，及时采取措施进行调整，避免成本超支和延误项目进度。在建设工程建设中，质量与安全是建设的重点，其对项目的成功发挥着关键性作用，全过程成本控制有利于通过成本控制保障工程建设质量和工程建设过程安全，避免由于成本问题而形成的质量问题。比如在施工过程中，开展工程质量的监督与检查，能够及时发现建设中存在的问题，在验收及项目维护中，可以监督管理工程建设情况，保障项目工程的稳定推进[2]。

2.建设工程项目成本影响因素

2.1 工程设计方案

一般情况下，建筑工程项目的工程设计方案与成本管控、质量之间联系密切，只有保障工程设计方案的良好性，才能够更好地优化成本控制，这也属于缩减建筑企业成本投入、增加资金收益的重要保障。但是实际施工建设过程中，工程成本控制存在一定缺陷。直接对管理效果产生不利影响。由财务情况分析，工程成本与项目相脱离。工程设计与工程建设实际情况不相符合，直接导致各类资源成本投放量增加，对企业的经济效益产生负面影响。当前。技术人员由于专业能力及自身工作经验不足。在施工图纸设计中。并位置建设场地，实际导演也并未收集相关资料。从而导致设计过程中实际施工方案与施工情况不相符合，加剧工程施工建设的安全风险，导致资金耗损量增加，影响成本控制，限制建筑工程项目的顺利推进。

2.2 项目建材

建筑行业发展速度迅猛，体现在建筑规模与建筑速度上，项目建设中，资源应用的类型及数量也在不断增加，由于施工建设过程中，消耗最多的资源就是项目建材，所以开展项目建材管理十分关键。建材的质量将直接对建筑物建设的安全性、稳定程度及产生影响，且管理工程成本时，施工建材成本的管理为重要组成部分，建筑企业需要加强项目建材的成本管控，以此保障建筑工程项目施工质量。而建筑企业施工建材成本管理上重视程度不足，并未派遣专门的人员负责建材成本管理，企业缺少对建材市场行情的把控，导致建材费用支出漏洞问题，加之工程项目建设中采购人员施工建材选择时超预算问题的存在，严重影响项目建材成本控制质量。除此以外，部分建筑企业在施工建设过程中，大都会将施工建材运送至工程建设场地之中，运输中建材损耗问题也会影响全过程成本控制质量[3]。

2.3 管理人员素质

当前，建筑工程项目建设过程中会聘用大量的管理人员，而这些管理人员的专业素养将直接对建筑工程项目成本控制效果产生一定影响。结合建筑工程项目的管理特征，在现场管理过程中，管理人员必须要具备项目管理技能、团队领导能力和沟通能力，即项目管理人员应具备卓越的项目管理技能，包括范围管理、时间管理、成本管理、风险管理等；管理人员需要具备领导和协调团队的能力，确保团队成员协同工作，避免人员冲突，提高工作效率，从而降低人力资源成本；管理人员需要与利益相关者、团队成员和承包商进行有效的沟通。良好的沟通有助于解决问题、协调工作和降低误解，从而减少额外成本。但在实践中，很多项目团队人员虽然具备丰富的管理经验，但是部分建筑企业聘用的管理人员成本控制理念不足。从而影响了全过程成本控制的实际效果。此外，部分建筑企业在实际施工建设中，由于缺少先进技术手段的引用，导致数据准确性受到不利影响，缩减了全过程成本控制的效果。

2.4 外部环境风险

外部环境、市场风险和政治稳定性是三项重要的因素，它们都可以直接或间接地影响建设工程项目的成本。首先，因天气条件、自然灾害等原因引发环境风险。例如：恶劣的天气条件，如暴雨、暴风雪、洪水等，导致施工中断和延迟，从而增加了劳动力和设备的成本；地震、火灾、飓风等自然灾害可能会对工程造成严重损害，需要额外的资金进行修复和重建。其次，市场风险除上述的建材采购因素以外，还涉及到劳动力成本，即劳动力市场供需关系的波动会影响工人薪酬水平。高需求时，工人薪资会上升，从而增加了项目劳动力成本；同时，竞争激烈的市场会导致承包商降低报价，但这会影响工程的质量或导致未来变更增加成本。最后，政治因素主要体现在政策变化方面，即政府政策和法规的变化会影响建设工程项目。例如：税收政策的变化会增加项目成本，或者政府会取消或修改项目的批准，导致项目延期和额外成本；环境保护法规对建设工程项目施加了额外的责任和要求，需要项目团队采取特定措施以符合这些法规，这必然会增加项目成本。

3.建设工程项目成本全过程控制策略

3.1 项目立项阶段

3.1.1 投资成本估算

工程项目成本管理的基础阶段为立项阶段，其在成本控制中发挥十分关键的效用。立项阶段需要合理化估算投资成本，明确整个工程项目建设所需的成本，涵盖工程建设中所需的设计成本、人力成本、材料成本和功能成本等各种成本。所以严格对估算流程和方案进行审核，确保成本误差控制在10%以内十分必要，其可以减少由于估算偏差太大而导致的资金不到位问题，减少对工程建设进度及工程建设质量产生的不利影响。若是估算成本高于实际建设成本，则费用和材料浪费问题频发，缩减工程建设的经济效益。这就需要在立项决策过程中，通过计算明确的投资估算值，积极影响工程前期的图纸、预算、设计概算、竣工阶段结算等各项工作[4]。项目投资预算主要由成本费用的可行性、市场定位、风险控制程度、经济回报率等众多要素组成，其属于项目投资预算管理的关键，施工企业需要依据这些指标建立工程立项可行性报告文件，但是实际管理过程中，部分建筑企业并未重视工程立项阶段的可行性研究，从而导致这一工作逐渐趋于形式化，无法发挥其指导效用。

3.1.2 制定项目策划

项目策划方案可以准确估算工程项目30%的成本，所以工程项目施工前需要控制前期成本管理工作，开展市场调研，依据调研结果估算出投资成本，奠定建筑项目全流程成本管理基础。工程建设成本中，拆迁补偿、征用费、土地出让费等均属于关键组成部分，其在总投资成本之中所占比例为40%，可以通过拍卖协议或者招标等各种形式获取土地使用权，建设单位需要在选址中明确自身的心理预期，防止土地使用权获取过程中盲目参与竞拍，增加成本投入。除此以外，工程项目建设时需要在设计规划方案中研究相关的国家政策，尽可能地应用政府优惠补贴，或者采取延迟缴纳配套费用等方式获得自身经济效益，通过立项决策中采取对应的管理措施，实现工程成本控制目的。

3.1.3 筛选设计单位

首先，以招标形式选择与建筑企业相符合的设计单位。招标过程中需要综合施工方案及经济方案，科学选择，通过招标明确配套设施及主体设施，完善设计中的经济责任制度，设计出图以后速度要快，设计要准确，尽可能地缩减设计周期，降低工程成本。其次，需要做好设计变更的相关管理，实行设计索赔及监理制度，有效控制工程造价，使得工作人员能够意识到设计对工程建设的重要性，在保障工程设计质量的基础上缩减成本投入。

3.2 项目设计阶段

在建筑项目设计阶段，需要以精简的元素和方案开展设计，减少设计资源冗余或者浪费问题，发挥节约成本的效用。精简的设计元素和设计方案可以多种形式实现，比如减少造价高昂的设计要素或者复杂性的设计要素，比如浮雕、镶嵌或者雕刻等，以最大程度缩减建造成本。与此同时，精简化的建筑内部设计与装修，通过减少室内悬挂的装饰物数量，精简设计门窗等形式开展，有利于缩减装修成本。在精简设计方案和元素的过程中，需要保证设计方案具有一定的可行性，提升其实用性，精简设计元素和方案不能以牺牲工程项目建设质量和功能要求为代价，也不能牺牲建筑的艺术性价值和美学价值，所以需要开展全面化的技术分析与风险评估，以此保障设计方案的可行性，提升建筑物的美观性和实用性。在建筑项目设计中，通过优化设计方案也有利于降低建设成本。设计方案的优化可以以建筑结构改善、设计合理性、建筑布局的优化等多种形式得以实现。比如通过改善建筑项目的结构，优化结构设计，减少混凝土与钢材的使用量，减少造价成本。同时，在建筑布局设计上，可以优化内部与外部的空间设计，充分利用空间，减少建筑面积，降低建筑成本，优化设计方案中需要综合工程建设的实际情况及需求。与此同时，还需要兼顾建筑的美学特征和功能特征，通过优化设计方案，缩减建设成本，提升工程建设的经济效益，为后续全过程成本管理奠定良好的基础[5]。

3.3 项目招投标阶段

公开与邀请招标属于工程项目建设中经常应用的招投标方法，投标单位的报价、管理质量和施工质量均属于招投标中成本控制的重点，招投标单位若是具备管理和施工优势，可以确保工程项目施工进度，维系建设质量，控制项目成本。招投标中，成本控制的关键为合同管理，需要依据项目建设合理拟定合同管理模式，减少由于争议问题存在而增加施工成本。除此以外，招投标阶段，需要划分跟踪合同的标段，以缩减成本投入。在施工图完善的情况下，建筑工程前需要依据施工图纸优化设计标准的选择，以总价包干招标形式，对工程造价成本进行控制，或者采用工程量清单的报价形式，简便投标单位对方案及施工单价的编写，减少工程量与施工设计之间差异性问题，确保建设单位能够优化评标管理。选择施工单位的硬性指标为价格合理、质量优质、工期建设短、管理周到、施工技术先进、信誉水平高，必要情况下需要与这样的施工单位构建长期的合作关系。招投标时需要详细了解投标单位情况，避免投标单位为中标恶意降低价格，虽然成本价格更低更有利于减投资成本，但是恶意的投标竞争形式对项目的规范化管理和造价的控制产生不利影响，加剧风险隐患。所以，在建筑工程招投标中，建设企业需要编制投标文件，涵盖施工与材料、设备等各项内容，规范指导招投标过程，减少纰漏。招投标时需要依据所签订的施工合同，其属于施工结算和工程拨款的重要依据，具有一定法律效应，合同双方可以依据合同约定的内容履行自身的义务和权利，所以双方需要谨慎对待合同条款，建设单位可以聘用专业的成本咨询公司编制招标文件，通过审核和评审以后选择资质好，信誉优的单位，严格审定编制的标底，进而开展招投标。

3.4 项目施工阶段

3.4.1 加强合同管理

项目施工方案的科学度和合理程度与项目全过程成本的管理效果密切相关，所以项目施工前，企业必须强化审查，优化评估，准确判断，以此保障设计图纸与预期目标相符合，需要检查施工现场的施工工艺和技术标准，对不确定因素进行预测，提前拟定应对预案，还需要加强合同管理，深刻认识国家的政策法规，结合施工现场要求，拟定合同条款，保障合同内容清洗，避免由于含糊不清，加剧工程验收难度，尽可能减少纠纷。从项目整体出发，拟定风险应对方案，保障制定工作的顺利推进。所以第一，可以以劳务分包责任制度开展劳务分包管理流程的优化，规范劳务分包的管理权责，避免工期延迟，减少管理纠纷，与此同时，企业需要拟定不同分包单位的施工进度及安全防护规定，缩减成本费用支出。第二，针对设计变更问题，需要提前拟定评估指标，及时识别不合理问题纠正改进。第三，健全签证索赔机制，全面收集索赔材料，确保索赔工作的顺利落实。

3.4.2 严控关键费用支出

第一，人工费用，项目总成本支出中人工费用所占比例较高，需要强化人工费用控制，缩减浪费，企业需要尽可能减少外雇，若是人员外雇，需要依据劳务分包合同条款明确所需承担的风险和义务。除此以外，企业应避免施工过程中零散用工，如果合同并未明确规定零散用工，应尽量杜绝。若是必须应用，需要依据审批流程严格申请。第二，材料费用，由于项目工程建设施工周期较长，建设程序繁杂，对材料的数量和类型要求严格，这就需要加强材料费用成本控制，确保材料费用不会超过市场的价格区间，可以通过招标形式缩减原材料采购之中的成本投入，还需要选择材料质量高、信誉良好的企业战略合作，并拟定详细的材料供应数量和供应周期，若是施工原料用量较大的情况下，可以与生产商签订原料供应协议，缩减中间环节的成本投入，还需要编制采购计划表，按需采购，避免材料闲置堆积，减少资金占用量。

3.5 项目竣工阶段

3.5.1 完善验收程序及标准

完善验收程序和验收标准十分关键，其可保障验收结果与预期相符合，验收标准和规范应该与工程实际需求相符合，同时需要拟定行业标准，保障其与法律法规相一致，拟定好完整的验收程序，明确各方责任和义务，确保验收工作的顺利推进。验收程序需要涵盖验收文件、验收报告等内容，全面性的验收，在验收时还需要检查和测试工程质量问题，包括施工质量控制、验收标准的监督及测试结果的评估等各种内容。

3.5.2 控制工程结算及收款

工程结算与收款的控制有利于减少成本浪费和成本冗余，需要依据合同约定保障工程资金应用符合预期目标，需要注重工程结算与收款的合法性，减少不合理的违规收款行为或者扣款行为，为保障工程结算与验收合理合规，需要构建规范化的管理制度和流程，明确各方责任，建立监督机制，及时发现问题。还需要开展财务和工程管理人员的培训，提升其责任意识，控制工程成本。

结语：

建设工程项目成本全过程控制对于提高项目的质量和效益具有重要作用，可以帮助项目管理者及时发现和解决成本问题，优化项目的设计和施工方案，实现成本与质量的平衡，提高项目的管理水平，所以必须强化全过程成本管理，提升企业经济效益。