浅析新时代中国共产党加强干部队伍的建设

吕甜华 王娜

【摘要】治理好一个国家，关键之处是在治理国家的过程中任用什么样的人。干部队伍建设问题是无产阶级政党建设的重要课题。如何打造一支高质量的干部队伍，也是中国共产党应时刻考虑的问题。中国共产党关于干部队伍的建设并非是朝夕之间能够完成的，我国历代领导集体认识到加强干部队伍建设的重要性，从马克思主义党建思想和实践中总结干部队伍建设经验，将加强干部队伍建设贯穿在中国革命和建设的全过程。目前，在干部队伍建设中，我国仍面临着选拔过程中具有不正之风、干部“德不配位”、考评和奖励制度不完善等问题。在新时代，中国共产党应通过坚持德才兼备的原则选拔干部、优化干部队伍结构、加强干部培育等措施加强干部队伍的建设。

【关键词】新时代|中国共产党|干部队伍建设

国家的建设离不开每一位干部的努力。干部是在党和国家行政机关、企事业单位和人民团体中依法依规担当领导职务的国家公职人员。建设一支高质量的干部队伍，是党中央着眼于党和国家今后发展提出的一项重要举措。习近平总书记在党的二十大中提到：“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。”[1]在治理国家的过程中，党和国家必然会出台相关的方针、政策。而这些方针、政策需要干部队伍落实，干部们在其中承担着领导者和执行者的作用，能否将这些方针、政策不打折扣地落实关系到党和国家事业的兴衰荣辱。因此，干部队伍在党和国家建设中的重要性是毋庸置疑的。习近平总书记在二十大报告中同样提到了党内仍然存在着党员干部弱化党的领导、形式主义仍然存在、官僚主义突出、腐败现象频发等一系列问题。全面建设社会主义现代化强国，以中国式现代化推进中华民族的伟大复兴离不开德才兼备、忠诚干净、担当作为的干部队伍。对于干部队伍中现存的问题，中国共产党必須采取必要的措施作出整改，保持中国共产党的先进性。

一、中国共产党加强干部队伍建设的重要性

在新时代，中国共产党在学习和借鉴马克思主义经典作家的党建理论的基础上，结合新时代的历史任务，深刻认识到加强队伍建设的重要性，并逐步落实不断向前推进干部队伍的建设。

（一）中国共产党历届领导集体重视对干部队伍的建设

作为马克思主义无产阶级的政党，中国共产党历代领导集体高度重视干部队伍建设，始终以马克思主义为指导，各自提出了一系列干部队伍建设理论。在不同时期把党员干部建设成一支高素质、行动力强的队伍，充分发挥干部队伍在党和国家事业发展中的关键性作用。

在革命时期，以毛泽东同志为主要代表的第一代领导集体面临着带领中国人民争取民族独立、人民解放的艰巨任务。为了带领中国人民站起来，共产党吸纳了大量的有志之士和爱国人士。党员队伍迅速壮大的同时，党员干部队伍中出现一些小资产阶级等落后腐朽思想。除此之外，一部分优秀党员的牺牲给党的队伍带来了沉重打击。此时，加强党的干部队伍建设是十分迫切的。为此，毛泽东主要从加强思想政治工作、树立榜样典型、开展整风运动等方面入手加强干部队伍的建设。在社会主义建设初期，中国的力量相对较薄弱，中国共产党想要带领中国人民尽快改变一穷二白的面貌，举全国之力进行社会主义建设。此时，需要大量的优秀党员干部与中国人民一起建设新中国。在建设新中国期间，党内也出现了一些贪腐、享乐问题，著名的刘青山、张子善贪腐大案也警醒着中国共产党。为此，以毛泽东同志为核心的党中央加大对干部业务能力的培养工作，选贤任能，惩治腐败、脱离人民群众等行为，加强从严治党。

在改革开放以后，中国共产党面临的主要任务是解放和发展社会生产力，带领中国人民富起来。以邓小平同志为主要代表的第二代领导集体坚持按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”的标准选拔和任用人才，主张兴办学校，培养好干部。在改革开放的新背景下，一些干部被西方资本主义思想所侵蚀，做出了贪污腐败、政治信仰动摇的错误行为。为此，党中央在干部队伍开展了反腐倡廉建设、加强思想教育等一系列措施，纠正干部队伍中的错误行为。在认识到加强干部队伍建设重要性时，江泽民同志强调：“党领导的事业要取得胜利，不但必须有正确的理论和路线，还必须有一支能坚决贯彻执行党的理论和路线的高素质干部队伍。”[2]胡锦涛同志把干部队伍作为骨干力量，提到贯彻落实科学发展观的任务主要靠干部队伍来完成。以胡锦涛同志为主要代表的第四代领导集体注重以一种科学、和谐的方式加强队伍建设。

（二）新时代中国共产党干部队伍建设的现实需要

“党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。党面临的主要任务是，实现第一个百年奋斗目标，开启实现第二个百年奋斗目标新征程，朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进。”[3]为完成这一任务，以习近平同志为核心的党中央做出了不断推进国家治理体系和治理能力现代化、全面深化改革等各种举措。加强干部队伍建设是推动国家治理体系和治理能力现代化、全面深化改革等各种举措的需要，也是早日实现中华民族伟大复兴的需要。

二、新时代中国共产党干部队伍建设中面临的问题

虽然现在的干部队伍建设更加系统化、科学化，但是在干部队伍建设中仍然存在着一些问题。查明问题，才能更好地解决问题。

（一）干部选拔任用中仍有不正之风

首先，在选拔和任用干部的过程中，我国依然存在着一些不公平、不公正的现象。比如，在选拔和任用中，各地区存在着行贿买官、受贿卖官的行为；在提拔过程中，存在着拉关系、暗箱操作的现象。最终导致一些能力、资质不够，甚至是有问题的干部得以提拔。其次，部分地区、机构的干部队伍中存在一些结构不合理的现象，如存在着男女比例不协调、年龄比例不协调，自身学识与所在岗位不匹配的问题。

（二）“德不配位”，政治站位不高

有的干部在岗位上不干实事，严重脱离了人民群众，存在懒政、懈怠的现象，工作能力有待提高；有的干部生活作风存在问题，自身道德有待提高；有的干部难抵钱财、美色诱惑，掉进利益集团为其设置的陷阱里。在职期间利用职权之便为利益集团谋利益，最终成为了利益集团和权势团体的代言人；有的干部家属利用干部的影响力为自己谋利益、收受贿赂。

（三）主观认识不足，缺乏主动

有的干部不重视学习新知识，忽视理论学习，在思想上不能紧跟时代、时事的要求，有的干部虽然进行了理论培训，但仅仅停留在思想层面，没有应用到实际中，不能做到学以致用；有的干部对自身工作相关的专业知识拥有较强的学习兴趣，却忽略了对党内先进理论知识的学习。他们总是以懈怠、敷衍的学习态度对待各种培训以及党内开展的主题教育，只在检查考试中突击学习一段时间，仅仅是为完成培训任务。在培训完成后，并不能及時复习相关知识或者学习新的知识；而有的干部只是被动地灌输马克思主义相关的知识，自身缺乏主动性，不能积极主动学习，没有认识到马列主义理论教育的重要性。

（四）考评机制、奖励机制不完善

干部考核是党中央检验干部工作、加强党的全面领导的重要举措，是激励干部勇担责任、干实事的重要方式。目前，我国干部考评的机制也不够健全，在考评干部的标准和内容上仍存在着不全面、不完善的地方。同时，缺乏更加完善的奖励机制。在评奖评优中，一些不公平的行为仍有可操作性。

三、新时代中国共产党加强干部队伍建设的途径

（一）提高干部队伍准入标准

提高进入干部队伍的标准，按照严规矩、高标准进行选拔。首先，坚持树立正确的用人导向，秉持德才兼备、以德为先的标准。有品行不端、不正作风、贪污腐败的人坚决不能进入干部队伍中。习近平总书记强调：“要落实好干部标准，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关。”[4]突出政治标准，选拔有能力的人，选拔对党和国家忠诚的人。其次，干部的调动、升迁要综合考量，不限制年龄，看中个人能力，多渠道。更要立足地方所需、任务所需、岗位所需来考虑人选，实现人和岗位的高度匹配。

（二）优化干部队伍结构

加强领导班子和干部队伍的结构化分析，优化整个干部队伍的学识、性别、年龄构成，提高干部队伍的用人质量，使干部队伍发挥最大的效能。首先，在干部选拔中，应该吸收熟悉各种领域知识技能的优秀人才，优化知识和专业结构。岗位与任职干部才能相匹配，做到人尽其才，才尽其用。其次，在干部任用中，不断优化干部队伍的年龄构成，对年龄较大的干部按工作成绩、生活作风等标准进行提拔、离休，做好新老干部的工作交替，但干部队伍仍要以优秀的中青年干部为主体。选拔优秀的青年，为干部队伍注入新鲜的力量，有利于跟上时代的步伐，在工作中展现新观点、新理念、新方法。同时，这也为后续干部队伍交替做好准备。最后，优化干部队伍中的男女比例，目前我国的干部队伍中男性比例较大，要重视女干部的选拔和培养，在岗位上，女干部要分配公平，不只出现在与妇女、儿童相关的岗位上。

（三）注重干部的培养，提高各方面的素养

干部队伍要不断加强思想、政治、作风等各方面的建设，时刻警惕“四大危险”，经受住“四大考验”。在思想上，加强思想政治教育，组织干部学习党的先进思想，真切地落实各项主题教育活动，并时刻检验教育的成果，提高干部的思想素质。要坚定干部的理想信念，筑牢腐败的思想防线。在政治上，严明政治纪律和规矩，使干部自觉坚定地做到“两个维护”。在能力上，培养干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提高干部的政治站位。在作风上，保持好开展批评和自我批评的优良传统，戒骄戒躁，始终密切联系人民群众，在任何时候都不能脱离人民群众。

（四）健全干部的考核、奖惩机制

习近平总书记在十九大报告中指出：“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。”[5]首先，在干部考核评价时，应当只论个人能力与功劳，不论家庭背景、个人关系等与工作无关的因素。这样也有利于党员干部们形成正确的政绩观，减少偷奸耍滑、做事推诿等不好的行为，营造为人民办实事的良好工作氛围。其次，健全奖惩机制，对工作能力高、任务完成好的干部进行奖励；对能够下沉到基层和艰苦地区锻炼的干部给予鼓励与奖励，激励干部为建设中国而奋斗。针对不负责任、能力不够的干部进行问责，尤其是严肃处理贪污受贿、以权谋私的干部，严惩害群之马，做到失责必问、问责必严。

四、结语

在迈向实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的新征程中，中国共产党干部队伍建设尤为重要。在新时代背景下，加强干部队伍建设要始终坚持以马克思主义中国化的最新理论即以习近平新时代中国特色社会主义思想为思想指导和行动指南[6]。积极总结国内外干部队伍建设的经验，全面提升干部的本领能力，建立常态化的干部队伍考察机制，健全科学选拔任用机制，为继续夺取中国特色社会主义新胜利和实现中华民族伟大复兴造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。中国军转民

参考文献

[1]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗[N].人民日报，2022-10-26（001）.

[2]江泽民.论党的建设[M].北京：中央文献出版社，2001：217.

[3]中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议[N]. 人民日报，2021-11-17（001）.

[4]习近平.在党的十八届六中全会第二次全体会议上的讲话（节选）[J].前进，2017（01）：4-9.

[5]习近平. 决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N]. 人民日报，2017-10-28（001）.

[6]朱洲.中国共产党干部队伍建设思想研究[D].北京交通大学，2021.

（作者简介：吕甜华，长春中医药大学马克思主义学院硕士研究生在读，主要研究方向为马克思主义中国化。王娜，博士，长春中医药大学马克思学院，副教授，硕士生导师，研究方向为马克思主义中国化）

（作者单位：长春中医药大学马克思主义学院）