环境治理产业可持续发展的路径探索

宗克翔

（中国冶金地质总局山东局集团有限公司，山东 济南 250102）

当前，随着人口规模不断增长和工业化进程不断加速，环境问题变得越来越突出。全面实现建设美丽中国重要目标，就要持续深入推进污染防治攻坚，推动实现生态环境根本好转。因此，加大环境治理力度并采取相应措施促进其产业可持续发展迫在眉睫。那么，如何才能更进一步促进环境治理产业的可持续发展，这一问题将在本文中进行深入讨论。

一、研究背景与意义

（一）当前环境治理产业的现状及面临的问题

1.技术创新不足。就目前的情况来看，我国环境治理产业的一些关键技术和设备相较于国际先进水平还存在较大的差距，如高效节能环境治理技术装备、环境监测仪器仪表等。同时，我国环境治理产业的整体技术创新能力也相对较弱，缺乏具有自主知识产权的核心技术和关键技术。由于环境治理产业的特殊性，一些先进的环境治理技术难以在实践中得到广泛应用和推广，这也在一定程度上限制了技术创新的发展[1]。

2.资金投入缺乏。在环境治理产业发展过程中，尽管政府在环境治理领域投入了大量的资金，但相对于目前我国存在的环境问题，这些资金仍显得不足。由于政府在环境治理领域的投入主要集中在大型基础设施建设上，而对环境治理技术研发、中小企业环境治理项目等的支持则相对较少。众所周知，环境治理产业的发展需要大量的资金投入，然而目前我国的环境治理企业融资渠道相对单一，缺乏多元化的融资渠道和机制，这也导致环境治理企业难以获得足够的资金支持。

3.环境治理人才短缺。目前，我国从事环境治理工作的人员大多来自环境科学、环境工程等单一专业背景，而具有交叉学科背景的人才相对较少，这就限制了环境治理工作的全面性和有效性。特别是在环境治理过程中，一些工作人员可能缺乏必要的技能和经验，无法胜任高技能、高效率的工作任务。

（二）环境治理产业发展的重要性

环境治理产业的发展对于保障人民健康和生态环境的安全具有非常重要的作用。环境治理产业是环境保护的物质基础和技术保障，是推进节能减排的重要支撑。它涉及技术、装备、产品、材料、工程、服务等各方面，与国民经济的很多行业具有全方位、多层次的关联作用。环境治理产业的发展提高了污染治理能力，为改善环境质量提供了条件。

二、生态环境治理需求

（一）国外环境治理产业的研究现状及进展

1.环境治理技术不断创新，国外环境治理产业在技术创新方面取得了很大的进展，不断推出新的治理技术和设备，如高效节能的环境治理技术装备、环境监测仪器仪表等。这些技术的推出，提高了环境治理的效率和效果，为环境治理产业的发展提供了强有力的支持。

2.环境治理产业结构优化，随着环境治理技术的不断创新，国外环境治理产业结构也在不断优化。一些具有核心技术和关键技术的环境治理企业逐渐成为产业的主导力量，环境治理产业也逐渐向绿色化、数字化和智能化方向发展。

3.环境治理市场不断发展，随着全球环境治理意识的不断强化，国外环境治理市场也在不断发展壮大。政府、企业和个人都在积极参与环境治理，形成了多元化的投资和经营格局。

4.环境治理政策不断完善，国外政府在环境治理方面不断推出新的政策措施，如环境治理法规的制定和修订、环境治理税收优惠等，以促进环境治理产业的发展。

（二）环境治理产业发展的国际比较与借鉴

环境治理产业的发展在不同国家之间存在差异，通过国际比较可以发现，发达国家环境治理产业的发展具有以下特点：资金投入充足，发达国家在环境治理方面投入了大量的资金，这些资金来自政府、企业和个人等多个方面，充足的资金投入为环境治理产业的发展提供了强有力的支持。

技术创新能力强，发达国家在环境治理技术方面具有很强的创新能力，不断推出新的治理技术和设备，提高环境治理的效率和效果。这些国家在环境治理技术研发方面的投入也比较大，鼓励企业进行技术创新[2]。

相比之下，我国环境治理产业的发展还存在一定差距。为了推动我国环境治理产业的发展，可以借鉴发达国家的经验和技术，并采取以下措施：增加资金投入，政府可以加大对环境治理产业的投入力度，引导企业和个人增加对环境治理领域的投资。通过多元化的投资渠道，吸引更多的社会资本进入环境治理领域；加强技术创新，鼓励企业加强环境治理技术研发，提升环境治理的效率和效果。

三、研究方法

（一）研究思路与方法

首先，文章全面深入地研究环境治理产业结构、产业链情况、市场竞争格局等，分析产业的瓶颈和问题，提出相应的产业结构调整和优化建议。通过选取国内外环境治理产业发展的成功案例进行深入剖析，总结成功经验，为我国环境治理产业发展提供借鉴和参考。其次，通过收集和分析环境治理产业的相关数据，如市场规模、增长率、利润率等，为研究结果提供数据支持和分析验证。

（二）数据来源及采集方法

在具体的研究过程中，笔者根据研究需求和数据特点选择合适的数据来源和采集方法。例如，针对环境治理产业的市场需求研究，通过爬虫技术从互联网上收集相关产品信息；针对环境治理产业的技术研究，主要从专业机构或企业获取相关技术数据，并通过接口采集方法从其他系统中获取相关数据。

（三）评估指标的选取与评估方法

评估指标的选取和评估方法在环境治理产业发展中是非常重要的环节。评估指标主要包括环境指标、经济指标、社会指标等，这些指标可以根据研究需求进行进一步细化和具体化。而在具体评估过程中，又采用了定量评估法，通过建立数学模型和统计分析方法，对收集到的数据进行处理和分析，得出定量评估结果。例如，可以采用回归分析、协方差分析等方法对环境治理产业与经济增长的关系进行分析；定性评估、通过案例分析等方法，对环境治理产业的发展进行定性评估。

四、环境治理的深度发展

（一）矿山生态环境修复治理

生态恢复，对破坏的矿山生态环境进行生态恢复，包括植被恢复、土壤修复、水资源恢复等。在恢复过程中，可以采用生物措施和工程措施相结合的方法，如植树、种草、微生物修复等；污染治理，对矿山开采过程中产生的废水、废气、废渣等进行治理，以减少对环境的影响。可以采用各种污染治理技术，如废水处理、废气处理、废渣资源化等；土地复垦，对废弃的矿山土地进行复垦，使其恢复到可供利用的状态，可以采用土地整治、土壤改良等技术，提高土地的利用价值；地质灾害防治，对矿山开采过程中可能引发的地质灾害进行防治，如滑坡、泥石流等。

（二）水土污染修复治理

水土污染修复治理是生态环境修复治理的重要组成部分，水土污染修复治理的方法主要包括物理修复、化学修复、生物修复、综合修复等等。在水土污染修复治理过程中，需要注意以下几点：确定污染源和污染物种类，了解污染程度和范围，根据实际情况选择合适的修复技术和方法，制定科学合理的修复方案和实施计划，严格控制修复过程中的二次污染，修复完成后需要进行监测和评估，确保治理效果达到预期目标[3]。

五、结果分析与讨论

（一）环境治理产业可持续发展的路径及关键因素

地方政府应加大立法力度，制定更具针对性和可操作性的法规，以引导和规范环境治理产业发展。同时，加大对环境治理产业的财政和税收政策扶持力度，提高企业环境治理技术创新和产品研发的积极性（地方政府环境治理影响产业结构升级的基本路径如图1所示）；鼓励企业加强环境治理技术研发，提升环境治理的效率和效果并加强与国际先进技术的交流与合作，引进先进的环境治理技术和设备。另外，应注重多元化的投资和经营模式，比如借助资本市场、产业间的联合、EOD模式等。其中，借助资本市场，可以获得更多的发展机会和空间，也可以提高自身的管理水平和竞争力。资本市场可以通过股票发行、债券发行等方式，帮助企业筹集到大量的资金，用于扩大规模、增加投资、偿还债务等。

图1 地方政府环境治理影响产业结构升级的基本路径图

而EOD模式，主要采取的是产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。

（二）不同地区环境治理产业可持续发展的实证分析

1.北京市

北京市政府出台了一系列环境治理政策，包括严格的环境法规、税收优惠、财政补贴等，以鼓励企业进行环境治理技术创新和产业升级。政府还加大了对环境治理产业的投资力度，推动了环境治理产业的发展。北京市拥有众多高校和科研机构，为环境治理产业提供了强大的技术支撑。在环境治理技术研发方面，北京市积极推动企业与高校、科研机构的合作，加快了技术转化和推广应用的进程。

2.上海市

上海市在推动经济发展的同时，注重环境治理与经济的协同发展。政府出台了一系列政策措施，鼓励企业进行环境治理技术创新和绿色生产，推动产业结构调整和优化。上海市在城市规划中充分考虑生态环境保护的因素，注重城市发展和环境治理的融合。在这样的背景下，该市还加强了对城市环境的监管和维护，提高了城市环境的质量。

3.山东省

国家十分重视EOD项目建设，出台了一系列政策文件支持其发展。山东是较早开展EOD试点的省份，出台《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》，支持深入实施EOD试点，创新生态治理模式。截至2023年10月已有国家级EOD试点项目5个，省级试点项目11个，总投资达660亿元以上。从山东已经试点的项目看，EOD模式可持续性强，取得了不错的成果。

（三）环境治理产业可持续发展路径的优化策略与建议

政府应加大对环境治理产业的监管力度，制定更加严格的环境治理法规和政策，以规范环境治理产业的发展，加大对环境治理产业的财政和税收政策扶持力度，鼓励企业进行环境治理技术创新和产品研发；企业应加强环境治理技术研发，提高环境治理的效率和效果，持续加强与国际先进技术的交流与合作，引进先进的环境治理技术和设备，推动环境治理产业的升级和发展；社会应积极参与环境治理事业。只有形成政府引导、市场运作、社会参与的多元化发展格局，才能推动环境治理产业的可持续发展[4]。

此外，作为市场主体的各类企业，更需要在产业深度发展、运营模式创新等方面实施更多改革和探索。一方面，要充分利用“专精特新”“科改示范”等有利政策，在完善科技创新激励机制、打造高水平研发平台、市场化选人用人等领域作出有益尝试，让企业保持充沛的活力和动力。另一方面，要深刻把握战略新兴产业发展特征，深耕细分市场领域，培育差异化竞争优势，推动产业发展模式由单一的环境治理向治理+深度运营转变，不断延伸产业链，保持良好的盈利能力。

六、研究的主要成果与不足之处

政策是推动实现环境治理产业可持续发展的关键因素之一，政府通过制定环境治理法规、环境治理政策、环境治理标准等措施，引导和规范环境治理产业的发展，也可以通过加大投资、税收优惠等措施，支持环境治理产业的发展。我国环境治理产业在减污降碳协同增效、产业链配套协作等方面尚未形成合力，缺乏复合型、一体化发展。

七、结束语

综上所述，环境治理产业的可持续发展需要政府、企业和全社会的共同努力。政府应加大对环境治理产业的政策扶持力度和监管力度，企业应加强环境治理技术创新和产品研发，社会应积极参与环境治理事业。只有形成政府引导、市场运作、社会参与的多元化发展格局，才能推动环境治理产业的可持续发展。