事业单位财政税收管理问题及对策研究

黄致富

事业单位作为承担社会公益使命的组织，其财政税收管理对于社会经济的健康发展和公益事业的可持续推进至关重要。基于此，本文通过阐述事业单位财政税收管理的必要性，探讨了当前事业单位财政税收管理存在的主要问题，并提出了相应的措施，希望对有关方面起到参考作用。

事业单位在社会经济中发挥着重要作用，其财政税收管理关系到其正常运转和社会效益的最大化。然而，随着社会经济的发展，事业单位财政税收管理面临着一系列新的挑战和问题。为了更好地适应新形势下的管理需求，有必要对事业单位财政税收管理措施进行深入研究和分析。

事业单位财政税收管理的必要性

事业单位作为社会公益性组织，在社会经济系统中扮演着至关重要的角色。其必要性体现在多个层面，其中财政税收管理作为事业单位运行的关键组成部分更是不可或缺的。

首先，事业单位的财政税收管理关系到公共资源的合理配置和有效利用。这些单位通常从社会获得一定的财政支持，而这些资源的管理直接关系到事业单位能否充分履行其公益性质。财政税收管理通过确保公共资源的合理分配，使得事业单位能够更好地执行其社会责任，推动社会公平与稳定发展。

其次，事业单位财政税收管理对于确保其经济运作的稳健性和可持续性至关重要。这些单位通常以非盈利為目标，但仍需在财政税收的合理框架内运作，确保其自身的健康发展。良好的财政税收管理有助于事业单位更好地规划和执行财务计划，避免因资金管理不善而导致的经济危机。

此外，事业单位财政税收管理还与社会信任和透明度密切相关。良好的财政税收管理不仅能够提高事业单位在社会中的声誉，还有助于增强社会对其的信任。透明的财政税收管理体系使得事业单位的经济活动更加清晰可见，社会各界更容易监督和评估其使用公共资源的效果，从而促进事业单位更好地履行其社会责任。

当前事业单位财政税收管理存在的主要问题

缺乏专业的财政税收管理人才 缺乏专业的财政税收管理人才是当前事业单位财政税收管理面临的一个重要问题。这一问题的存在主要表现在两个方面，即在人员素质和培养机制方面的不足。

首先，事业单位在招聘和选拔财政税收管理人才时往往缺乏对专业技能的充分考量。由于事业单位的非营利性质，管理人员可能更加注重公益性使命，而对财政税收管理专业知识的需求并没有得到充分的重视。这导致了一些财政税收管理岗位上，人员缺乏深厚的财务和税收方面的专业背景，难以应对财政税收管理中的复杂情况。

其次，缺乏健全的财政税收管理人才培养机制也是造成这一问题的原因之一。在一些事业单位内，财政税收管理人才培养往往是片面的，缺乏系统性和全面性。部分事业单位可能未能建立起完善的内部培训机制，也缺乏对外部专业培训的引导和支持。这使得员工在财政税收管理方面的专业素养得不到有效提升，难以适应复杂多变的税收法规和财政政策。

财务管理手段滞后 财务管理手段滞后是当前事业单位财政税收管理面临的另一重要问题。这一问题主要表现在财务管理工具和方法的过时使用，以及信息化水平相对较低两个方面。

首先，一些事业单位在财务管理中仍然采用传统的手工管理方式，包括手工记账、表格填写等，而未能充分利用现代化的财务管理软件和技术。这导致了财务数据的录入、整合和分析过程相对繁琐，容易出现错误和滞后。同时，传统手工管理难以满足对实时财政税收信息的及时获取和处理的需求，影响了管理的决策效率。

其次，信息化水平相对较低也是财务管理手段滞后的体现。一些事业单位可能没有建立健全的信息系统，或者其信息系统功能不够完备，难以实现对财政税收信息的全面管理和监控。这种情况下，对于财政税收的监督和分析变得困难，缺乏对财政状况的全面把握，影响了事业单位财政税收管理的科学性和准确性。

缺乏科学的绩效评估体系 缺乏科学的绩效评估体系是当前事业单位财政税收管理面临的一项重要问题。这一问题主要表现在对事业单位财政税收使用效果的评估机制不健全，缺乏科学的、全面的评价标准，使得事业单位在追求财政税收管理的经济效益和社会效益时难以明确目标和方向。

首先，由于事业单位的公益性质，其财政税收管理往往更加注重社会效益而忽视了经济效益的考量。当前缺乏科学的绩效评估体系，事业单位的管理往往难以全面、客观地评估其财政税收使用的效果。这可能导致财政资源的分配存在偏差，使得一些事业单位在财政税收管理上过于注重社会效益，而忽视了经济效益，影响了财政资源的最大化利用。

其次，缺乏科学的绩效评估体系也使得事业单位在制定财政税收使用计划和目标时缺乏明确的指导。由于无法科学评估先前的管理效果，事业单位难以确定未来的财政税收使用目标，并制定相应的计划和策略。这可能导致管理的盲目性，使得事业单位在财政税收管理中难以实现经济效益和社会效益的双赢。

事业单位强化财政税收管理的有效措施

加强财政税收管理人才的培养和引进 加强财政税收管理人才的培养和引进是事业单位推动财政税收管理提升的重要举措。首先，事业单位应设立专门的培训机构或部门，制定培养计划，包括内部培训和外部培训。内部培训可通过开展专业课程、研讨会、工作坊等形式，将财政税收管理的最新理论和实践经验传递给内部员工。同时，外部培训可以通过合作高校、专业培训机构等途径，邀请财税管理领域的专业人士进行授课，使员工能够及时获取最新的财政税收管理知识。

其次，引进外部专业人才也是加强财政税收管理队伍的重要手段。事业单位可通过设立税收专家团队、与专业咨询机构合作等方式引入具有丰富经验和专业知识的人才。这些外部专业人才可以为事业单位提供宝贵的意见和建议，帮助事业单位更好地理解和应对财政税收管理的挑战。同时，也可以通过开展人才竞争择优、设立奖励机制等方式，吸引更多高素质的财政税收管理人才加入。

在培养和引进财政税收管理人才的过程中，事业单位还应注重跨学科的培养，培养具有综合能力和跨领域知识的管理人才。财政税收管理既涉及财务领域，又紧密关联法律、经济、政策等多个领域，因此，培养既懂财务专业知识又具备全局思维和综合素养的管理人才显得尤为重要。

强化财务管理手段 强化财务管理手段是事业单位提升财政税收管理效能的重要环节。首先，事业单位应当实施现代化财务管理系统，采用先进的财务软件和技术，以提高数据处理的效率和准确性。通过数字化的财务管理系统，事业单位可以更迅速地录入、整合和分析财政税收相关数据，减少人为错误，同时实现对实时财务信息的快速获取，有助于管理人员做出更为科学的决策。

其次，事业单位需强化财务内部控制机制，确保财政税收管理的合规性和透明度。建立健全的财务管理流程，包括资金申请、审批、使用和监督等环节，规范财政税收的使用程序。同时，加强对财务流程的监督和审计，确保所有财政税收的使用符合相关法规和政策，防范潜在的风险和不当行为。

另外，事业单位在强化财务管理手段时，应提高信息化水平，推动财务管理的数字化轉型。采用先进的财务管理软件、云计算技术等，实现财务数据的实时共享和远程访问，提高工作效率。同时，通过数据分析和业务智能化工具，事业单位可以更深入地了解财政税收的使用情况，发现潜在问题并做出及时调整。

建立健全的科学绩效评估体系 建立健全科学的绩效评估体系对于事业单位强化财政税收管理至关重要。这一体系可以在经济效益和社会效益之间找到平衡点，确保财政税收的合理运用和效益最大化。

首先，科学绩效评估体系应明确定义财政税收使用的目标和指标。这包括在经济效益方面的财政健康状况、资金使用效率等指标，以及在社会效益方面的公益项目实施效果、社会影响力等指标。这样一来，事业单位可以根据具体的财政税收使用目标，明确工作方向和重点，使得绩效评估更具针对性和科学性。

其次，科学绩效评估体系应采用多元化的评估方法。这包括定量指标和定性指标相结合，通过财务数据的分析、社会调研、利益相关方的反馈等手段，全面评估事业单位在财政税收管理中的表现。通过多元化的评估方法，可以更全面地了解财政税收使用的效果，避免片面性的评估结论，使评估更为准确和有说服力。

再次，建立健全科学的绩效评估体系还需要设立明确的评估周期和流程。这可以包括定期的财政税收使用绩效报告、年度评估汇总等，确保绩效评估不仅是一次性的，而是一个持续的过程。定期的评估有助于事业单位及时发现问题、调整策略，保持管理的灵活性和适应性。

最后，事业单位在建立科学绩效评估体系时，应鼓励员工参与绩效评估过程。通过建立员工参与的评估机制，可以增强员工对财政税收管理的主动性和责任心，提高整体管理效能。员工参与绩效评估不仅有助于更真实地了解管理过程，也为建设更加合理的财政税收使用策略提供了实质性的建议和意见。

财政税收管理是事业单位实现可持续发展的关键一环。通过不断强化管理、改进制度、培养人才，事业单位能够更好地应对财政税收管理的复杂性，实现公益事业的最大效益。这不仅是事业单位自身发展的需要，更是为社会、为公众提供更好服务的责任。在未来的发展中，期望事业单位能够在财政税收管理领域取得更为显著的成绩，为社会的进步和公益事业的繁荣贡献力量。

（作者单位：北京市东城区应急管理部大数据中心）