《民营经济促进法》加快起草

邹碧颖

4月17日，国务院新闻办举行新闻发布会。会上，国家发展改革委副秘书长、国民经济综合司司长袁达表示，下一步将强化法治保障。加快推进《民营经济促进法》立法进程，不断完善坚持“两个毫不动摇”的体制机制，加快从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。

而在此前，4月13日举行的“民营经济理论创新研讨会暨《中国民营经济论》新书发布会”上，《财经》从国家发改委民营经济发展局有关人员处获悉，《民营经济促进法》草案正在加快起草中，未来将公开征求意见。在这场由万博新经济研究院、大成企业研究院和中译出版社联合主办的会议上，近20位专家学者齐聚为中国民营经济发声。

浙江大学区域发展中心研究员房汉廷建议，在《民营经济促进法》的起草中，一定要给予民营企业家一个政治定位，也就是回归到常识的国民待遇。从市场决策定位上，应从创业者、创新者、创投者和创富者四个角色来认识民营企业家。

中国民营经济研究会原主席庄聪生在会上例数2021年下半年以来关于民营企业的污名化表述，认为这些年对民营企业家和富裕人群进行的不当言论，影响到他们的发展信心，而全国83%以上的人在民营经济领域就业。

全国工商联原副秘书长王忠明发言说，很多网民把企业家架上神坛，要求他们洁白无瑕。一旦企业主被发现在道路上有小小污点瑕疵，很容易由网络放大，进而转化为对品牌产品的肆意攻击。

在王忠明看来，改革开放前后对比，民营经济的发展是居功至伟“补短板”。补上了民营经济的短板，才有了新社会阶层、才有了中国综合国力快速提升。一定要大张旗鼓地提出合力建设民企友好型社会，给民营企业有更多的创新支持。

庄聪生表示，怎样正确认识和看待创业创新者，这是长期以来没有解决的现实问题。民营中小微企业生存期平均不到三年。民营企业并不是一个建立起来就能自动运行并且产生利润的机器，而是大浪淘沙的“勇敢者的游戏”。

万博新经济研究院院长滕泰表示，改革开放以来的若干次经济周期性波动都表明，每当民营企业家集中涌现、创新创业的时候，很快就会出现中国经济的上升周期。

《中国民营经济论》一书中，总结改革开放以来，中国共出现过四次企业家涌现的现象，分别是1984年前后，为中国民营经济的“创业元年”；1992年前后，出现“92派”民营企业家群体；1999年前后，掀起互联网创业热潮；2009年前后，掀起移动互联网创新潮。可见，民营经济是中国经济活力的源泉之一。

在滕泰看来，企业家应当获得资本、创新、风险、管理与复杂劳动报酬等正当回报。应当客观认识资本逐利。很多人简单地认为民营企业创造的是私人财富，将发展壮大民营经济等同于私有化，这是对民营企业资产和民营企业财富误解。

滕泰指出，即使是那些只有几十万元、几百万元财产的民营企业，也在为社会创造就业，为员工创造收入，为上游创造需求，为国家上缴税收。历史证明，私人控制一般仅限于第一代或第二代，三代以后，大型民营企业一般都会变成社会属性更强的公众公司，从这个意义上说，社会企业是民营企业的天然属性。

原国务院参事、国务院研究室原司长陈全生在研讨会上介绍，如果从净增就业来看，可以说中国120%净增就业都是由民营经济创造的。

当下，推动民营经济发展壮大，解决预期不稳、信心不足的问题，已经成为各界共同关切的议题。国务院发展研究中心原副主任刘世锦建议，不再区分国企、民企、外企，而是按照企业的规模、技术、就业、行业特点进行分类，可以把所有制分類由企业层面调整到投资者层面，促进不同所有制经济相互依存与融合。