国内

《政府工作报告》：拟连续几年发行超长期特别国债

3月5日，国务院总理李强代表国务院在十四届全国人大二次会议上作《政府工作报告》。报告提出，为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。3月6日，国家发展改革委表示，从主要投向看，超长期特别国债将聚焦强国建设和民族复兴进程中的大事难事。初步考虑，将重点支持科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量发展等领域建设。

国务院召开防范化解地方债务风险工作视频会议

3月22日，国务院总理李强在防范化解地方债务风险工作视频会议上指出，经过各方面共同努力，地方债务风险防范化解工作取得阶段性成效，守住了不发生系统性风险的底线。李强强调，各地区各部门要提高政治站位，强化责任意识和系统观念，妥善化解存量债务风险，严防新增债务风险。要统筹抓好化债和发展，在高质量发展中推进债务风险化解。要以化债为契机倒逼发展方式转型，在改革创新上迈出更大步伐，在化解债务风险中找到新的发展路径。

国办发文：

以更大力度吸引和利用外资

3月19日，国务院办公厅印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》。该方案提出，拓展外资金融机构参与国内债券市场业务范围，具体包括：优化外资金融机构参与境内资本市场有关程序，进一步便利外资金融机构参与中国债券市场；支持符合条件的外资金融机构按规定参与境内债券承销；研究稳妥推动更多符合条件的外资银行参与国债期货交易试点。该方案还提出，落实境外投资者投资中国债券市场等金融市场相关税收优惠政策。支持符合条件的外商投资企业在境内发行人民币债券融资并用于境内投资项目。

证监会发布强监管防风险有关政策

3月15日，中国证监会集中发布四项政策文件：一是《关于严把发行上市准入关从源头上提高上市公司质量的意见（试行）》，全面从严加强对企业发行上市活动的监管，压紧压实发行监管全链条各相关方责任；二是《关于加强上市公司监管的意见（试行）》，围绕打击财务造假等重点问题提出措施；三是《关于加强证券公司和公募基金监管加快推进建设一流投资银行和投资机构的意见（试行）》；四是《关于落实政治过硬能力过硬作风过硬全面加强证监会系统自身建设的意见》。

自律组织发文规范债市评级业务

3月8日，交易商协会发布《银行间债券市场信用评级业务自律指引》《银行间债券市场信用评级业务信息披露指引》，鼓励发行人选择两家及以上评级机构提供服务，鼓励投资者投资、交易具有多评级的债券，引导扩大投资人委托评级适用范围，发挥双评级、多评级及不同模式评级的交叉验证作用。22日，交易商协会和中国证券业协会联合发布《债券市场信用评级机构联合市场化评价办法》，旨在通过市场化评价机制，加强行业自律，提升评级质量，促进信用评级行业规范化和专业化发展。

“三农”专项金融债首次通过“全球通”模式向境外分销

3月22日，招商银行在银行间债券市场成功发行“三农”专项金融债券，发行规模为50亿元，期限3年，发行利率2.35%，认购倍数2.51倍，募集资金将全部用于发放涉农贷款。本期债券由中央结算公司提供支持，是国内“三农”专项金融债券首次通过“全球通”模式向境外投资者分销，以金融创新服务“三农”发展，对于加快构建国内国际双循环的新发展格局具有积极意义。