“宁管家”让汝宁街道党旗红经济兴民安宁

付忠于

3月6日，河南省汝南县汝宁街道中心大街北段原农行家属楼下，新华街社区支部书记王彦伟、居委会副主任刘转运正与工人一起清理堵塞的下水道。

“接到‘宁管家反映，我们社区干部第一时间就来处理。”王彦伟告诉记者：由于“宁管家”能第一时间发现问题，社区干部在2月初把王府门临街五楼雨搭、酒厂新区盖板塌陷等问题及时进行了处理，消除安全隐患十余起，干部和居民一起欢欢喜喜过了一个安宁祥和的春节。现在虽然春节过去了，但只要群众有问题，干部就能第一时间赶到现场及时处理。

何为“宁管家”？为什么有了“宁管家”就能让王彦伟等众多汝宁街道社区干部心里有底，踏实过年。记者特意到汝宁街道一探究竟——

“‘宁管家简言之就是一种社区网格化治理新模式，‘宁代表汝宁街道，‘管是管理和服务；‘家代表汝宁街道辖区千家万户，通过优化资源配置，完善服务功能，做实健全基层治理网格，提升治理效能，建立科学合理、快速有效、常态服务的社区‘宁管家管理机制。”汝宁街道党工委委员、政法委员、武装部长杨云涛说。

不仅水安宁，更要民幸福

汝宁街道是汝南县政治、经济、文化中心，辖10个社区居委会，12.9万人，辖区面积12.2平方公里，是历史上汝南郡、豫州、蔡州、舒州、溱州、淮康军、镇南军、汝宁府、汝阳县治所所在地。

“汝宁得名于元代。”街道党工委书记郭海亮介绍说：元代至元三十年（公元1293年），忽必烈命章伯颜组织民工，在舞阳北锅口截断汝河，讓汝河上游之水流入颍河，自此下游水量大减，水患得免，遂升蔡州为汝宁府，取“汝水安宁”之意，即汝河水患消除，汝河沿岸得到安宁。

近年来，汝宁街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省市县委坚强领导下，建设富强、魅力、宜居、幸福新汝宁，先后被评为河南省健康先进单位、河南省文明单位、河南省双拥共建示范单位、市级平安建设先进单位等，各项事业呈现出良好的发展势头。尤其2022年4月14日，汝南县城内外水系连通工程竣工，城区新、老汝河16.1公里水系贯通，水上环游汝南城项目正式运营，“汝水安宁”不仅成为现实，而且成为助力汝南文旅产业的加速器。

推行“宁管家”正当其时

面对辖区居民对美好生活的向往，2022年6月，郭海亮到汝宁街道任党工委书记后，提出建设富强、魅力、宜居、幸福新汝宁的“四个汝宁”工作目标。围绕建设“四个汝宁”，在一场场与社区干部的调研中，在一次次与社区居民的座谈中，推行“宁管家”，实行扁平化、精细化、高效化、全覆盖的社区管理和服务在郭海亮心中越来越清晰：

——汝宁街道作为全县政治、经济、文化中心，新老城区交织，基层治理情况复杂，需要进一步完善原有管理模式，以适应新时代要求，运用“宁管家”对基层治理正当其时；

——习近平总书记对坚持和发展新时代“枫桥经验”作出重要指示批示，“群众唱主角，干部来引导，德治加法治，有事当地了”，为推行“宁管家”管理服务模式提供了理论遵循；

——汝宁街道有一支高素质的社区干部队伍，思发展图振兴保民生愿望强烈，为推行“宁管家”提供了坚强保证。

鉴于此，2023年8月，以加强党的建设、推进平安文明创建、构建和谐幸福为三项重点工作的推行“宁管家”管理服务机制在汝宁街道全面展开。

党建引领，做实一张网

“‘宁管家让社区干部从繁杂的事务中解脱出来，能集中精力干大事！”有14年社区支书经历的大付庄社区支部书记张会军坦言：没有推行“宁管家”前，很多工作都靠社区两委干部，忙不过来；如今有了“宁管家”减轻了干部压力，居民也得到了实惠。去年来，社区19名网格员积极参与矛盾纠纷调解、安全生产排查、防溺水宣传等，维护了社区稳定；7个小区的党建指导员，将红色治理创建厚植到网格中。

“工作中，我们突出党建引领，做实基层治理一张网。”郭海亮介绍：通过构建“街道---社区——小区（居民小组）——居民”四级网格组织体系，成立小区党小组、家属楼栋党小组、居民小组党员活动站，把辖区内1361名党员和到社区报到的1220名党员全部充实到网格中，实现党员力量在网格内的全覆盖；把“宁管家”融入到“五星支部”创建之中，目前街道已创成“四星”支部3个，“三星”支部5个，“二星”支部2个，党旗在社区基层一线高高飘扬。

三方定责，明晰任务单

强化社区党组织主体责任，网格长的管理责任，网格员的履职责任。街道为一级网格，10个社区为二级网格，社区根据各自区域情况，共划分76个三级网格，270个四级网格。明确社区党支部书记主体责任，由社区党支部书记召集，实行“周研判、月例会”，定期会商研究网格内的社会治理事务；76名网格长由社区“两委”干部、居民组长、楼栋单元长担任，负责本辖区内网格员的教育管理，直接指导网格员办理各类治理事务：270名网格员实行“一块公示牌、一件红马甲、一张工作证、一本日志记、一个微信群”的“五个一”工作法，落实每周走访不少于30户要求，围绕承担的社情民意收集、政策法规宣传等9项职责任务以及数据采集、走访排查等5项具体事务开展工作。

在汝宁街道东关社区，笔者见办公室墙上挂有一面上书“宁管家网格力量大 情系百姓为民排忧”的锦旗。社区支部书记陈献中说：去年9月28日，社区贾女士的弟弟因患有轻度精神疾病在回家途中走失。网格员张春梅得知情况后第一时间向社区报告，社区党支部迅速与派出所联系，发动“宁管家”网格员通过微信、抖音发布走失人员信息，在辖区开展拉网式排查，最终平舆县万金店派出所传来信息，找到走失人员。不仅如此，在东关社区流浪30余年的聋哑人赵合青，也在“宁管家”的帮助下，通过县民政局救助站进行数据对比找到家人。去年8月19日，其哥哥赵合心专程从南京市高淳区赶来将赵合青接回家，传出一段“千里寻亲，情暖人间”的佳话。

五制并联，“家”和万事兴

深化党建引领机制，让党组织成为主心骨。把党组织的政治优势转化为治理优势，网连大支部、格中有党员，遇难找支部，有困找党员，通过红色物业创建、社区红色微治理、红色家风传帮带、党团宣讲直通车、党员服务工作站等多种形式，畅通了民意诉求渠道，延伸了党组织的服务触角，密切了党群关系。“宁管家”推广以来，共58个党组织的2500名党员参与到社区治理中，开展了相关红色创建活动120场，为群众办实事好事6800个，解决群众身边问题3万件。

深化共建共享机制，让和谐邻里成为一家人。开展了“和谐幸福邻里创建”、“创文创卫一起行”、街区楼栋清洁行动、“牛皮癣、小广告”专项治理、小方桌议事会、楼栋长点评会等多种活动300余场。网格员发动辖区群众参与到社区治理和创建活动中，收集社情民意4000余条，解决问题1800个，变“群众看干部干”为“一起干都如愿”，带动了邻里沟通交流，激发了“爱家乡我参与”，实现了共建共享、常态长效。

深化平安法治创建机制，让安全感倍增幸福值。通过开展网格员“敲门进万家”、“普法進楼院、宣讲入小区”活动、建立了汝宁街道宁管家智慧数据平台，采集并即时更新系统内各类信息16万条。去年以来，网格员对走访发现的涉及矛盾纠纷、防诈防溺水、困难救助等12类900余条问题，按照管理权限进行了问题描述和网上上传并及时办理。2023年汝宁街道安全感、满意度调查均为100%，被命名为“河南省守法普法示范乡镇（街道）”。

深化宜业兴业保障机制，让富裕和发展成为主流曲。去年以来，网格员在走访中共排查出有就业意向人员7800人，在投融资、技术、资源、土地厂房商铺等方面的困难户3300户。按照“服务深一层、帮扶跟一步”的原则，街道、社区、网格员、“双报到”帮扶部门四方联动，共为2198人介绍了就业岗位，组织13批次2700人参与了职业技能培训并获得技能证书，协助35家小微企业160家商户经营户申请了发展贷款，为690人办理了工商营业执照，为5900个市场主体解决了生产经营中的实际问题。

“通过推行‘宁管家，街道营商环境得到优化，2023年新增固定资产投资项目完成10个，固定资产投资累计总量7.91亿元；新增‘四上企业入库4个；规模以上工业总产值累计增速35.46%；社会消费品零售总额累计增速67.44%；共完成财政收入1671.9万元，同比增长10.1%，呈现出良好的发展势头。”街道党工委副书记、办事处主任曹涛自豪地说。

深化精神文明创建机制，让正能量进入百姓家。积极组织开展“志愿服务、助力和谐”活动，形成了“宁管家”志愿服务特色品牌。去年以来，“宁管家”网格员积极推动，相继开展了“二十大精神进网格”、“学雷锋讲奉献”爱心服务、“移风易俗”宣教、防溺水防诈骗宣传、居民公约进网格、家风家教传承教育、“文艺轻骑兵、快乐星期天”、红色宣传等系列志愿服务活动90余场，参与人群近18万人次，以文化人、以风正气的正能量蔚然成风。

“加强基层治理任重道远，服务社区居民永无止境。”郭海亮表示：将继续探索完善“宁管家”服务管理机制，建设富强、魅力、宜居、幸福新汝宁，让汝宁街道在新时代新征程上焕发出新光彩！