区域经济的可持续发展策略研究

王文达

经过多年的经济积累与资源投入，我国社会经济发展逐渐从注重增长速度转向注重增长质量，因此需要对区域经济发展布局进行调整，使其符合我国社会经济发展的要求。在经济高质量发展的时代背景下，建立优势互补、高质量发展的区域经济布局十分重要。文章从可持续发展视角出发，总结可持续发展的具体要求，明确当前区域经济可持续发展的挑战，探索具体的区域经济可持续发展策略。

在经济全球化发展与科技的进步下，人类社会的发展取得了良好成果，但不合理的经济发展方式也造成了持续的负面影响，如自然资源短缺、能源枯竭、生态环境恶化等。在这一背景下，如何促进区域经济的可持续发展，寻找出人口、社会、经济、环境、资源之间的协调发展策略，是我国未来较长一段时间的发展策略。

一、可持续发展的要求

可持续发展并非简单是“发展”“可持续性”之间的叠加，其具有几个重要内涵：首先，从生态内涵来看，可持续发展强调经济社会发展、人口、自然环境之间的平衡性，要求保障生态系统的完整性，提高环境系统的更新能力，改善人类的生存环境；其次，从经济角度来看，可持续发展不仅需要关注经济发展数量，更要重视质量，通过有效的措施实现资源环境要素、经济发展之间的和谐统一；最后，从社会属性来看，需要为人民群众营造出一个自由、平等的美好生活环境，促进人类社会的全面发展。

区域经济的可持续发展目标是为了实现经济增长与区域发展的平衡，就是要充分关注到经济增长、适度人口结构、生产力、资源利用、区域内部平衡、生态环境保护之间的关系，促进各项要素的良性循环，以实现高效、和谐统一。根据这一要求，在区域经济的发展过程中不能超越環境和资源承载能力，要求人类主动保护环境、节约资源，促进经济、社会、自然环境之间的协调发展，在增加当代人福利的同时不影响后代人的福利。

二、区域经济可持续发展的挑战与对策

（一）区域经济可持续发展的挑战

1.区域经济存在明显差异

由于各个区域之间的资源禀赋不同，导致区域经济的发展出现了较大差异，南方地区的经济体量大、发展速度快，具有明显的资金和人才优势，而北方的经济发展水平相对滞后，经济体量较小，对资金、人才的吸引力不足。尽管国家采取了一系列措施，但南北方的经济差距依然明显，这不仅体现在区域GDP上，也体现在技术、人才和投资上。

2.产业资源的分布不均

当前我国的经济产业等集中在东南沿海区域，矿产、电力、石油等主要集中在西北地区，各地的资源调配成本较高，产业资源分布不均的问题普遍存在。导致该种问题出现的原因非常多，除了国土面积较大等客观因素的影响，还有政策性因素、经济发展速度的影响。为了实现区域经济的可持续发展，需根据各地的实际情况调整政策，充分发挥各个区域资源和产业的优势。

3.偏远地区发展水平偏低

现有的政策对于偏远地区的带动成效不明显，相较而言，经济发展水平较高区域的制度比较完善，对于资金和资源的吸引力较强，但经济发展水平滞后地区的制度不够健全，获取的人才、资金总量较少。要促进偏远地区的经济发展，除了关注资源投入的多元化之外，还需要关注当地的医疗、交通、教育。

4.经济发展出现碎片化问题

我国区域经济的发展从整体性朝着碎片化的方向发展，比如，各个省会城市的经济吸引力更强，形成了城市优势，虹吸各个地级市、县城、农村人才。尽管这一模式可以促进区域经济的发展，提供更多的就业岗位，提高居民收入水平，但是这一发展模式未考虑到区域经济发展的整体，不利于区域经济的全局化发展。

5.人力资源能力有待提升

与其他的经济资源相比，人才的目的性、主观能动性更为强烈，在区域经济的发展中占据着重要的主动地位，发挥人才的智力和知识水平，可为区域经济的发展带来更多的可能。但在区域经济的发展中，人力资源分布不均的问题十分常见，经济发展落后地区对于人才的吸引力较弱，人力资源的能力还有待提升。

（二）区域经济可持续发展的对策

1.促进区域经济的优势互补

为了实现区域经济的可持续发展，需要对各个区域经济的布局进行合理优化，坚持高质量的发展目标，制定相关的政策和制度。首先，明确发展的导向，促进各个区域经济的互联互动，经济发展滞后地区要积极学习经济发展水平较好地区的成功经验，积极建立协同发展关系，促进南方企业朝着北方转移，充分发挥高新企业的资金和技术优势；其次，南方地区还要主动为北方地区提供关于技术、资金、人才方面的帮助，建立协同发展机制，发挥区域之间的联动效应；最后，要合理调整北方的经济布局结构，为技术创新型企业提供更多的政策和资金扶持，优化产业结构，促进传统企业的升级和转型。

2.实现产业资源协同发展

为了促进区域经济的发展，需要以高质量发展作为导向来优化产业资源的基础布局。第一，要坚持绿色发展战略，尤其要抓好基础设施的建设，提升区域经济发展水平，为区域经济的协同发展提高保障。第二，走产业集群化发展战略，发展产业园经济生态，根据各个区域的产业发展情况来建立产业生态链条，实现优势互补。第三，促进资源共享与产业发展之间的协调发展，根据各个区域的产业发现需求促进企业转移，这不仅可以有效降低企业的生产成本，还可以带动落后地区的经济发展，比如，可将能源型企业转移到西北地区。第四，改变传统资源型企业的发展模式，尤其要高度关注低产出、高消耗、高污染企业，遵循绿色环保的发展原则，优化能源结构，降低区域经济发展对于能源的依存度，帮助高耗能企业及时进行升级和转型。第五，加快数字经济发展。数字经济对于区域经济的发展具有良好的带动作用，对此，还需要科学优化数字产业的结构布局，发挥信息技术作用，借助大数据、云计算来分析用户消费者需求，让企业可以更好地为消费者提供优质服务。在这一过程中，各地政府需为数字化企业提供相关的扶持，提高其市场竞争力，促进经济的转型发展。

3.建立区域振兴扶持政策

各个地区的经济发展质量参差不齐，偏远地区的经济发展水平落后，与经济发达地区的差距较大，因此，需要建立区域振兴扶持政策，为偏远地区提供经济扶持，提高偏远地区对于人才和投资的吸引力。在这一过程中，需要发挥政府的引领作用，建立科学的经济生态体系，具体来看，需要进一步巩固脱贫攻坚战略，推进乡村振兴战略的实施，对偏远地区提供医疗、教育、交通方面的支持，完善基础设施体系，发挥资源优势。各地要为偏远地区的企业提供更多的支持，发挥龙头企业的带动作用，逐步扩大资源优势，促进农村产业结构的升级、调整，提高产业附加价值，提高偏远地区居民的收入水平。除此之外，还需要走产学研发展之路，支持企业与科研机构、高校建立稳定的合作关系，在降本增效、技术改进上进行突破。

4.突出经济政策制度优势

国家还需针对不同区域的特点制定相关政策和制度，发挥政策引领的作用，为区域经济的发展提供保障。第一，需树立全局性思维，落实国家发展战略，根据区域经济的发展将各类政策细节化、具体化，将其与区域经济的发展结合起来，为企业营造良好的发展环境；第二，对经济发展落后区域出台政策制度激励机制，增加资金倾斜，提高区域经济的发展活力；第三，从制度到措施上要构建出一个闭环，比如，针对企业融资难的问题，商业银行可以为企业提供帮扶，在带动企业发展的过程中也可以增强经济的发展活力，充分发挥政策制度的优势。

5.创新人力资源管理机制

在区域经济的发展中，各地要关注人力资源的重要作用，进行合理的优化配置。一方面，要进一步推动市场经济的发展，发挥企业、高校、科研机构的作用，根据市场发展需求来创新各地的人才培养模式，提高人才质量。随着市场经济水平的发展，对于人才的吸引力也越来越强，有助于帮助各个区域吸引更多优质人才的进入，形成良性循环。在产业结构调整过程中，还需根据区域经济的发展特点优化就业容量，提高不同要素资源配置的科学性。另一方面，还需要改革现行的体制，在区域经济的发展中，涉及的人才类型非常多，因此，在体制改革過程中，需对人力资源做到科学管理，进行统筹优化，发挥各个部门之间的协调配合作用，共同负责人力资源的开发和利用，根据区域情况制订规划方案。除此之外，还需充分落实政策优势和人才优惠方针，让人才可以享受到切实的优惠政策，为区域经济的发展提供源源不断的人才支持。

三、结 语

改革开放后，我国经济进入了高速发展阶段，显著带动了区域经济的发展，经过多年的资源投入和经济积累，我国社会经济的发展模式逐步发生了变化，关注重点也从增长速度转化为了增长质量。在这一背景下，需科学调整区域经济的发展布局，形成高质量发展、优势互补的发展格局，积极落实新的发展理念，优化区域空间的布局，根据各个区域的发展要求完善区域政策，充分促进各个区域经济的可持续发展。