代表联络站的“五高”实践

文/图 李仕渠 廖堃

2018年10月，深圳市坪山区龙田街道人大代表中心联络站成为全市首家挂牌成立的街道级中心联络站。近年来，坪山区人大常委会龙田街道工委扎实推进中心联络站“六有”标准和“三化”建设，从“1.0版”的初始探索，到“2.0版”的逐步健全，再到“3.0版”的提质增效，围绕“民意窗、连心桥、宣传站、大课堂、监督岗”五大功能导向，不断夯实密切联系群众、办好民生实事、保障代表履职的阵地基础，朝着“站点设置高质量、组织管理高质量、开展活动高质量、工作制度高质量、意见处理高质量”的“五高”定位迈进。

规范制度建好“民意窗”

规范管理，制度先行。为进一步加强联络站制度化、规范化建设，充分发挥“民意窗”“连心桥”作用，人大街道工委先后制定并实施了14项工作制度，组织编印了《龙田人大工作和建设指导手册》，将涉及街道人大工作的63项制度性规定汇编成册，让中心联络站工作有图可鉴、有规可循、有量可测。

深圳市人大代表生物医药产业联系点“院士代表大讲堂”

在制度设计上，“量化”+“考核”成为人大街道工委做好代表工作的重要抓手。中心联络站的驻站人大代表实行挂街道、驻社区、包村居“1+4+25”的“家—站—点”网格履职模式，每名区人大代表每年进站议事、进点走访不少于10次；代表议事会、民生议政会、立法议事会、选民见面会等协商议事平台每年开展活动不少于30场；有领导职务的人大代表以身作则带头进站履职；线上“人大代表解民忧”平台与线下中心联络站深度融合、优势互补，充分利用平台设在群众家门口的优势，认真听取和收集选民的意见建议，随时通过“人大代表解民忧”线上履职平台反映，线上线下联动监督和推动解决群众关切的“民生大事”和“关键小事”。

龙田街道在全市率先建立人大代表履职“三维度”评价机制，在代表履职积分的基础上，增加“代表提出和推动解决民生问题件数”“代表参加履职活动次数”两个评价维度，让履职评价体系更加科学完整。坚持“清单式明责、常态化考核、透明式监督”原则，建立“任务清单”绩效考核机制，创新设立中心联络站工作绩效考核一览表，每季度公示考核结果，让广大人民群众为人大代表履职打分，不断激发代表履职活力与热情。2023年，中心联络站27名区人大代表人均代表履职积分3013分，人均推动解决民生问题139件，人均履职次数58次。

规范建设、高效运作的中心联络站，全面激发了人大代表的履职活力，推动人大代表始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，更加用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题，一件一件抓落实，一年接着一年干，努力让群众看到变化、得到实惠。依托@坪山“人大代表解民忧”履职平台，中心联络站组织人大代表通过“随手拍、随地传、随时查”，随时反映和推动解决身边的“民生微实事”。坪山区第二届人大代表大会以来，龙田代表小组共提交7048件“人大代表解民忧”案件，其中已经办结6934件。

形式多样做活“大讲堂”

人大代表联络站是人大代表联系服务群众的重要桥梁，也是宣传党的方针政策的重要窗口以及推进基层治理的重要阵地。近年来，人大街道工委因地制宜设立特色履职平台，积极开展各类代表履职活动，让党的路线方针政策“下基层”，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

中心联络站设有人民代表大会制度宣讲基地、深圳市人大代表生物医药产业联系点、深圳市坪山区人民法院诉源治理龙田街道联系点、践行新时代“枫桥经验”矛盾纠纷调解中心等10余个特色履职平台。依托上述平台，中心联络站聚焦产业发展和民生福祉，高质量开展理论政策宣讲、普法宣传、立法意见征集等各类代表履职活动，推动人大代表深入群众、用心履职，察民情、聚民智、解民忧，更好体现人民意志，保障人民权益，把人民的智慧和力量凝聚到党和人民事业中来。中心联络站年均开展活动100余场，辖区群众“有问题找人大代表，有意见到联络站”的理念渐入人心。

人大街道工委坚持把加强学习培训作为提升代表履职能力的重要抓手，依托于深圳市人大代表大讲堂等平台，组织开展人大系列专题培训，采取“课堂授课+现场观摩+交流研讨”的方式，持续激发人大代表的履职潜力、代言活力、为民动力。

扎实开展“代表大讲堂”活动，全年共开设各类人大工作专题宣讲活动13场，邀请全国人大代表、生物医药行业人大代表、半导体与集成电路行业人大代表等现场授课，讲堂主要围绕政治理论类、工作业务类、综合知识类、辖区重点行业专业知识等内容，助力提升代表履职能力和人大工作质效。

积极作为站好“监督岗”

近年来，人大街道工委积极探索基层人大监督新途径、新方式，致力打好监督“组合拳”。

以“人大+检察”破解城市发展掣肘难题。人大街道工委以中心联络站为平台，会同坪山区人民检察院，率先探索构建具有龙田特色的“人大+检察”联动监督模式，为重大项目、重点产业、城市更新和土地整备提供了有力支撑。2023年来，人大街道工委累计组织开展“人大+检察”联动监督活动15次，破解违建、恶意阻挠施工、非法侵占国有资产、违法侵占国有土地等7宗征地拆迁方面的难题，释放产业发展空间40万平方米。以“人大+审计”看好人民群众的“钱袋子”。依托中心联络站以全流程监管对街道预算编制、预算执行、资金使用绩效情况及年度审计查出问题整改情况开展“参与式”监督，确保预算支出规范化。