城镇燃气泄漏和爆燃事故的安全性分析

＊殷武丁

（云南中石油昆仑燃气有限公司 云南 650000）

天然气，其燃烧产物为二氧化碳和水，因此常常作为一种绿色环保、经济易得的能源，在满足城镇居民基本生活需求的同时，有效地保障了城市空气质量。在城市能源结构的优化、节能减排的实现、绿色经济的发展等方面扮演了重要的角色。

在天然气的输送方式中，相比于气罐运输，管道输送以其独特的高效性与便利性在工业生产和居民生活中占据了重要的地位。随着城市化进程的加快，燃气管道逐步发展成为了燃气管网，与城市供水管网、城市污水管网、城市电网一起组成了城镇居民生活保障系统。在城镇公共生活中，燃气管网扮演了“能量快递员”的重要角色。然而，相比于饮水或污水，天然气本身具有易燃、易爆等化学特性。同时，相比于城市电网，天然气管网往往深埋于地下，容易受到众多外界因素的侵蚀（如：环境腐蚀）或人为损坏（如：施工破坏），加之前期设计过程中可能存在的管网设计缺陷。这些因素均导致了，在天然气的运输和使用过程中，全国因燃气泄漏和爆燃引发的重大安全事故时有发生。

针对这一现象性的问题，只有通过重大典型案例回溯学习，深刻分析城镇燃气泄漏所引发安全事故中背后的深层次原因，并据此制定出精准、有效地预防性对策，才能够有效地降低安全事故的发生频率，这无疑也是城市燃气企业及相关管理部门追求的目标之一。因此，首先，本文介绍了三起近年因燃气泄漏而导致的安全事故；随后，分析了三起事故背后的深层次原因；最后，针对性地提出了预防性的安全措施与要求，以期从运输和使用两个方面为城镇燃气的使用安全提供参考。

1.城市燃气典型燃气安全事故案例

2021年1月22日11时32分左右，位于石景山区某饭店发生液化石油气爆燃事故。据调查，事故的直接原因是：气瓶间内橡胶软管接口位置发生液化石油气泄漏，泄漏出的液化石油气在气瓶间聚集扩散，达到爆炸极限，遇电气火花引发爆燃。事故的主要教训一是饭馆违法向个人购买燃气、安全生产教育和培训不到位。二是未建立隐患排查治理制度、未制定生产安全事故应急救援预案。三是相关职能管理部门对液化石油气的非法营运等行为打击力度不够，使不法分子心存侥幸。

2021年10月21日，沈阳市某烧烤店，发生管道燃气泄漏爆炸事故。事故的主要教训：一是燃气并网施工过程中，未严格遵照施工要求，且未进行相关检查。二是建工公司已经发现项目存在现场施工违规行为的情况下，没有立即督促整改。三是燃气公司安全生产职责履行不到位，施工现场监督管理不到位。事故发生后，相关人员伪造事故工程项目安全内页档案，干扰事故调查组办案。事故调查报告建议，对10人移送司法机关处理、给予6人行政处罚、对应当追责问责的32名人员名单及线索移交纪委监委依法依规处理。

2022年6月21日，天津市宝坻区附近发生燃气爆燃事故。宝坻区应急管理局发布通报称，事故发生地因违规施工造成燃气泄漏，引发事故。事故的主要教训是，应避免违规施工造成燃气泄漏，引发事故。经调查认定，施工企业违反《天津市挖掘城市道路管理办法》相关规定，违规施工作业导致事故发生。9名相关企业责任人已被控制。

据《全国燃气事故分析报告》统计：2022全年共收集到媒体报道的国内（不含港澳台）燃气事故802起。其中6月至10月是燃气爆炸事故的高发期，每年由燃气事故造成的经济损失高达数十亿元。

2.城市燃气泄漏和爆燃事故的原因分析

通过对上述案例的回溯分析，我们不难发现，造成城市燃气泄漏的主要原因可大致归类为：直接原因和间接诱因。其中，直接原因包括：违章建筑占压和市政工程施工破坏燃气管道和燃气设施、输气运行过程中环境和人为的破坏等；间接诱因包括：用户缺乏必要的安全知识、缺少必要的安全管理等因素。考虑到我国每年较为频繁的管道燃气爆炸事故，结合上述典型事故案例，本文重点针对管道燃气泄漏的直接原因进行了分析，主要有以下几个方面：

（1）违章建筑占压和市政工程施工破坏燃气管道和燃气设施。在市政工程施工过程中，直接破坏燃气管道是导致燃气泄漏的重要因素之一。一些市政工程施工单位未认真勘察地下管网，包括燃气管道，施工前也未与相关单位咨询地下管网设施的具体位置和走向，直接使用大型机械，特别是挖掘机进行开槽施工，导致燃气管道被破坏，大量燃气泄漏，引发爆炸和燃烧。

违章建筑对于城市燃气管道和设施的占压，是燃气安全的另一重要隐患。其相比市政工程施工过程中造成的破坏，相对更为隐蔽，其种类也更为多样。往往表现为：一些城镇商户为了自身的经济利益，在未经相关职能部门批准的情况下，私自在燃气管道上方搭建板房等违规建筑；一些单位在未向相关职能部门报备的情况下，私自改建、扩建，侵占公共城市用地，未将燃气设施安全间距的保障纳入施工考虑。所有这些不合理占用和安全间距的隐患，及施工过程中的对燃气管道和燃气设施的破坏，只要燃气管道受违章建筑影响（如：因占压破损或因锈蚀漏气），就很可能引发灾难性事故，引发不可想象的安全后果，严重危及人民群众的生命和财产安全。

通过对这一安全隐患的深度分析，我们发现：无论是违章建筑的占压还是市政工程施工的破坏，其深层次的原因主要有两点：一是相关法律法规不完善，二是燃气管道安全巡查的管理更新工作不及时。其中，前者需要时间来完善，后者则可通过相关制度的建立予以优化。

（2）输气运行过程中环境和人为的破坏。天然气管线主要敷设于城镇建筑的地面之下，相比于城镇电网工程，其天然气管线的工程属性较为隐蔽，因而存在着较多不确定因素。随着时间的推移，地面的下陷、管道的老化及其他不可预见等原因都可能造成空气进入管内。不仅如此，部分管道年久失修，其安全可靠性无法确定。随着城市建设的需要，许多城市的燃气管网局部管道位置发生了变化，地下污水管道泄漏侵蚀钢制天然气管道等，都易造成管道受压侵蚀损坏，发生燃气泄漏。

除自然因素外，部分燃气管线的敷设管理不太规范，施工方违规占压燃气管线甚至造成损坏，产生漏气现象。由于受经济利益的驱使，少部分素质较低的居民用户通过损坏气表、在天然气管路支线打眼等方式，偷气盗气，导致燃气泄漏，产生事故隐患。

（3）用户缺乏必要的安全知识。部分城镇燃气用户对燃气的特性认识不到位，没有充分了解燃气的危险性，其典型行为主要表现为：私自改装燃气管道；私自拆卸燃气设备；使用燃气时不注意室内通风；忽视燃气器具与燃气组成的匹配要求的等。此外，燃气使用安全意识淡薄，部分用户没有充分认识燃气安全的重要性，是用户缺乏必要安全知识的典型表现。主要包括：购买不带熄火安全保护装置的燃气灶；忽视室内燃气输送的胶管老化问题。除了使用安全知识的缺乏外，当发生事故后，部分城镇燃气用户又往往不能及时采取正确、有效地应对措施，缺少必要的事故处理知识储备，惊慌失措下使小事故酝酿、发酵。

3.城市燃气安全事故防范对策

(1)严把工程质量关，确保管道装配安全

①在天然气管道工程施工前，工程负责人要对施工方选用的管材设备进行检测，对高压管线材料的质量、气密性、防腐性能等核心安全参数更要严格把关，对不符合天然气管道安全标准的工程要坚决返工。此外，还要建立相关责任人的问责机制，从根源上杜绝部分人员的侥幸心理。不仅如此，燃气管道上方的警示带和线路标志桩一定要按照管线实际走向认真敷设，确切标识燃气管道的管位，避免其它市政工程施工造成的破坏。

②在天然气管道入户施工过程中，工程负责人应严格监督执行燃气表和入户管线的安全安装操作规程和有关规范。在施工完成后，工程负责人应重点针对燃气表和入户管线的密封性按质量验收标准检查施工质量，并在通气前再次进行严密性试验，避免部分用户在装修房屋时移动或拆装燃气管道后，管道未能恢复安装时的密封性。

(2)强化日常管理，确保管道运行安全

①建立长效的巡检考核机制，强化巡检人员责任制，清晰具体地为每一位巡检人员布置好每天的巡检任务，要求针对可能存在的燃气安全隐患做到“及时发现、及时制止、及时处理”，从制度上杜绝违章建筑对于城市燃气管道和设施的占压、保障燃气设施安全间距。

②围绕地下燃气管线查漏工作，组建专门的巡检小组与安检小组。为巡检及安检人员配备先进、专业的监测设备，加大地下燃气管线查漏的频次和力度，并将其纳入到相关部门的季度工作考核中来。通过巡检人员日常排查，安检人员抽查，形成多层次的燃气管道查漏安全体系。

(3)加强安全教育，确保管道使用安全

燃气使用者安全意识淡薄是导致户内燃气事故时有发生又一重要原因。考虑到燃气使用者对于燃气安全事故隐患的重视程度往往存在较大的差异。针对这一现象，燃气公司或管理部门应与社区一道，大力加强对居民的安全教育工作。考虑到教育文化背景的差异，在宣传手段上应充分利用公众号、社区微信群、电梯电视等多种电子媒介，采取短视频分享、朋友圈推送等多种形式，开展燃气使用安全的知识宣传，要求燃气用户规范使用燃气，及时更换老化器具和零部件，充分提升公众在燃气使用过程中的安全意识，从而最大程度地消除安全隐患。

(4)完善管理制度，确保管道维护安全

解决城市化建设中燃气管道的泄漏问题，其关键在于一套科学合理的安全管理体系的建立。通过一套安全管理制度，保障燃气的供应、完善运输单位的管理、强化负责人的安全观念，从燃气管道的使用、运行和监督三个方面将城镇燃气的安全使用工作合为一体。在此基础上，在城市内都配备齐全的检漏仪器、制定严格检漏计划、打造专业的检漏队伍。同时，定期进行安全演习、抢险演练，提高燃气公司及相关职能部门人员应对突发状况的处理能力和解决效率。从制度上建立预防性措施长效保障机制，多方位、立体化地防止泄漏问题的出现，妥善地解决城市化建设中燃气使用的安全问题。

4.总结

燃气管网作为城镇生活保障基础设施的重要组成部分，其安全运行为人民生命财产安全和社会稳定提供了必要的保障。从这一角度上来看，燃气公司及相关职能部门肩负着服务社会、造福民生以及保证燃气的安全稳定供应，重要的责任和使命。因此，其应当在加强管理、提高技术水平的基础上，进一步探索研究预防措施，将燃气泄漏的安全事故发生概率降低到最低限度。这需要燃气公司及相关职能部门不断地在实践中进行研究和总结，寻求更加合理的方法，防止事故的发生，消除燃气重大泄漏事故的隐患，让燃气资源更好地造福广大居民。

围绕上述目的，燃气公司应主动加强与相关部门的合作，加强巡检和监测力度，建立健全的应急响应机制，提高应对突发情况的能力，并加强宣传教育，提高居民的安全意识和使用燃气的正确操作方式。此外，燃气公司及相关职能部门还应投入更多的资源，加强设备设施的更新和维护，确保管道的可靠性和安全性；开展定期的安全检查和隐患排查，及时修复和处理存在的问题，做到事故预防工作常态化、制度化。只有通过全面的管理和科学的技术手段，才能实现燃气管网安全稳定运行，为城市居民提供更加安全可靠的燃气供应服务。