鞍山市民营经济高质量发展研究

王小明

（辽宁科技大学，辽宁 鞍山 114000）

1 引言

在我国经济高质量发展的大背景下，民营经济作为国民经济的重要组成部分，对推动地方经济增长、促进就业、激发市场活力等方面起着不可替代的作用。鞍山市，作为辽宁省的重要工业城市，拥有深厚的工业基础和突出的资源优势，民营经济的发展历史悠久，成就显著。然而，面对新时代经济发展的新要求和新挑战，鞍山市民营经济亦面临着转型升级的紧迫任务。融资难度大、市场竞争加剧、技术创新能力不足、人才短缺等问题，成为制约其高质量发展的关键因素。

鉴于此，本文旨在通过深入分析鞍山市民营经济发展的现状和面临的困境，借鉴国内外的先进经验和实践，提出切实可行的对策和建议，以促进鞍山市民营经济的高质量发展。这不仅对鞍山市经济的持续健康发展具有重要意义，也为辽宁乃至全国其他地区民营经济的高质量发展提供参考和借鉴。

2 鞍山市民营经济发展现状

2.1 鞍山市民营经济发展的历程

鞍山市作为辽宁省重要的工业城市，其民营经济的发展历程充分体现了我国改革开放以来地方经济结构调整和市场经济体制转型的典型特征。

早期萌芽阶段：改革开放初期，鞍山市民营经济处于萌芽状态。由于长期实行计划经济体制，民营经济的发展空间受到了极大限制。然而，随着改革开放政策的实施，鞍山市的民营经济开始逐渐活跃起来。小规模的个体经营和家庭作坊成为这一时期民营经济的主要形态。这一阶段，虽然民营企业在数量和规模上都较小，但为后来的发展奠定了基础。20世纪90 年代，随着市场经济的深入发展，鞍山市民营经济实现了初步增长，涌现出一批民营企业，尤其是在服务业、批发和零售业等领域。

发展壮大阶段：进入21 世纪，特别是加入世贸组织后，鞍山市民营经济进入了快速发展阶段。政府出台了一系列扶持政策，优化营商环境，鼓励民营企业发展。民营经济开始在鞍山市的经济结构中占据越来越重要的位置，民营企业开始向制造业、建筑业等领域扩张。

转型升级阶段：面对全球经济新常态，鞍山市民营经济开始从传统的增长模式转向创新驱动发展模式，这包括加大科技创新投入、提升产品和服务的附加值。同时，鞍山市大力发展战略性新兴产业，鼓励民营企业参与高新技术研发和产业化进程。此外，政府加大了对民营经济的支持力度，进一步优化营商环境，提供了更多的政策优惠、融资支持和市场准入机会。

2.2 鞍山市民营经济的产业结构

目前，鞍山市民营经济产业结构主要集中在制造业、服务业和高新技术产业三大板块。

制造业一直是鞍山市民营经济的重要组成部分，尤其是钢铁、机械制造、建材等传统产业。近年来，虽然全球制造业面临下行压力，但鞍山市的民营制造业通过技术创新和产业升级，逐渐向更高附加值的产品和服务转型，如智能制造和绿色制造等。

服务业是鞍山市民营经济增长的新动力。随着消费升级和市场需求的多样化，餐饮、旅游、金融、信息技术服务等行业迅速发展。民营企业在这些领域展现出了较强的市场适应性和创新能力。

鞍山市高新技术产业的发展势头强劲，成为民营经济结构调整的重要方向。新材料、信息技术等领域的民营企业通过技术创新，不仅推动了产业升级，也为经济发展注入了新的活力。特别是在国家鼓励创新驱动发展的背景下，这一领域的民营企业享有广阔的发展空间和较大的政策支持。

2.3 鞍山市民营企业的经营状况与发展环境

鞍山市民营企业的经营状况总体上呈现出稳步增长的态势，企业规模不断扩大，产值和利润逐年增加。截至2023年上半年，鞍山市民营经济总户数31.813 万户，同比增加5.63%；民营经济税收同比增加49.4%。其中，共有6 户民营企业在A 股上市，高新技术企业总数突破450 家，全年贡献税收额占全市税收总额约70%。

鞍山市政府为支持民营经济发展，出台了一系列优惠政策，如《关于进一步推进民营经济高质量发展激发民营企业家干事创业积极性的实施意见》，包括税收减免、行政审批简化、产业园区扶持等内容，旨在降低企业运营成本和提高经营效率。另外，政府加强了对民营企业的法律保护，维护公平竞争的市场环境，保护企业和投资者的合法权益。随着消费升级和工业需求的增长，鞍山市民营企业面临着广阔的市场机遇。特别是在服务业、高新技术产业等领域，市场需求持续增长。

3 鞍山市民营经济高质量发展面临的困境

3.1 融资难度大

根据中国中小企业发展报告，中小企业融资难问题一直是制约其发展的主要因素之一，融资难问题的普遍性影响了企业的扩张和创新能力。鞍山市的民营企业，特别是中小企业，在融资过程中面临诸多困难。由于缺乏足够的抵押物和信用记录，银行和其他金融机构往往认为向这些企业放贷存在较高风险，导致企业融资成本高昂，甚至融资渠道不畅。一项针对鞍山市多家民营企业的调查显示，超过60%的企业表示融资难是其发展的主要障碍之一。企业反映，即使能够获得贷款，贷款条件和利率也常常不利于企业的长期发展。

3.2 市场竞争加剧

随着全球化的深入和国内市场的开放，鞍山市民营企业不仅要面对国内企业的激烈竞争，还要应对国际大公司的竞争压力。一方面，大型国有企业和外资企业在资金、技术、人才等方面拥有明显优势；另一方面，市场饱和导致的行业竞争加剧，也对民营企业构成压力。以鞍山市制造业为例，许多民营企业在与国内外大企业的竞争中处于劣势。这些大企业不仅拥有成本和规模的优势，还能通过品牌和渠道控制市场。另外，鞍山市民营企业普遍缺乏强大的品牌影响力。在全球化的市场环境下，品牌是企业获得竞争优势的重要手段。许多民营企业在品牌建设、市场推广和品牌认知度上的投入不足，导致在与国内外知名品牌竞争时处于劣势。

3.3 技术创新能力不足

相较于国有企业和大型跨国公司，鞍山市的民营企业在研发方面的投入相对较少。资金受限导致企业无法持续进行高成本的研发活动，影响了新产品的开发和技术的迭代升级。部分民营企业更倾向于短期回报项目，忽视了长期的技术积累和创新投入，导致技术创新基础薄弱。缺乏有效的研发和创新管理机制，包括创新激励机制、成果转化机制等，影响了创新活动的有效开展和成果的应用。民营企业与高等院校、研究机构的合作不够紧密，缺乏开放式创新的思维，导致在科技成果转化和技术创新方面存在短板。部分企业对创新活动中的风险持保守态度，畏惧失败带来的经济损失，缺乏鼓励创新和容忍失败的企业文化。虽然政府有相关支持政策，但在实际操作中，民营企业可能因信息不对称、程序复杂等问题难以享受到相应的政策优惠。

3.4 人才短缺

鞍山市民营企业在高新技术领域特别缺乏具有创新能力和高技能的技术人才。这直接影响了企业的产品研发能力和市场竞争力，限制了企业在新产品开发、技术改进等方面的进步。除了技术人才，高层管理人才也是鞍山市民营企业所缺乏的。有效的管理战略和企业文化建设对于企业长期发展至关重要，缺乏这类人才会影响企业的组织结构优化、市场拓展策略和内部管理效率。另外，鞍山市民营企业在研发部门往往缺乏足够的创新型人才，这导致企业在科技创新和技术升级方面步伐缓慢，难以跟上行业发展的速度，同时，削弱了企业应对市场变化的灵活性和创新能力。此外，鞍山市面临着具有创业精神和创新思维的年轻人才流失的问题。许多有潜力的创业者和创新型人才可能会选择到更具吸引力的城市或产业发展，这在一定程度上减缓了当地民营经济的创新步伐和高质量发展。

4 鞍山市民营经济高质量发展的对策

4.1 优化融资环境，降低融资成本

第一，鞍山市政府应出台更多针对性政策，为民营企业提供财政补贴和税收减免政策，特别是对于创新型和高科技民营企业。通过设立政府引导基金，吸引社会资本投向民营经济领域，降低企业融资门槛和成本。第二，鼓励当地银行和非银行金融机构开发适合民营企业特点的金融产品和服务。例如，推出小额贷款、信用贷款等产品，简化贷款流程，缩短审批时间。第三，加强针对民营企业的信用评价体系建设，提升企业信用等级，降低银行贷款风险。鼓励民营企业通过多种融资方式筹集资金，包括但不限于银行贷款、债券发行、股权融资、众筹等，特别是促进民营企业上市融资和利用资本市场进行直接融资，为其提供更广阔的资金来源。提供针对民营企业的金融教育和咨询服务，帮助企业主了解当前的金融政策、金融工具和融资技巧，提高其融资能力和效率。第四，搭建政府、金融机构与企业之间的沟通桥梁，增进双方合作，确保金融产品和服务更好地满足民营企业的实际需求。通过上述措施的实施，可以有效地改善鞍山市民营经济的融资环境，降低融资难度和成本，为民营经济的高质量发展提供强有力的金融支持。

4.2 提升市场竞争力，拓展市场空间

鞍山市民营企业应注重品牌建设，通过提高产品和服务质量来树立良好的企业形象。同时，利用数字化营销工具，如社交媒体、电子商务平台等，扩大市场影响力，吸引更多的顾客。鼓励民营企业加大研发投入，推动产品和服务的持续创新。通过引入先进技术，开发满足市场需求的新产品和服务，增强企业的核心竞争力，抢占市场先机。政府应为民营企业提供国际市场开拓支持，如组织国际贸易洽谈会、出口贸易代表团等，帮助企业拓展海外市场。同时，鼓励企业深入开发国内市场，尤其是二三线城市和农村市场，挖掘更广阔的市场空间。鼓励民营企业通过产业链上下游的紧密合作，实现资源共享和优势互补。通过参与或构建产业联盟、供应链合作网络等，提高产业链整体的竞争力和抗风险能力。政府应继续完善对民营企业的政策支持，如税收优惠、融资便利化等，同时，提供市场信息服务、法律咨询等，帮助企业应对市场变化，把握市场机会。通过上述措施，鞍山市民营经济可以在激烈的市场竞争中站稳脚跟，实现持续健康发展。

4.3 加强技术创新，强化技术支撑

鼓励和支持民营企业投资建立自己的研发中心或实验室，开展产品和技术的持续创新。政府可通过提供税收减免、财政补贴等政策，激励企业加大研发投入。促进企业与高校、科研院所的深度合作，共同开展技术研发项目。这种合作模式可以帮助企业获得先进的科研成果和技术支持，加速技术转化过程。鞍山市民营企业应积极参与国内外的科技交流和合作，利用各种创新平台和资源，如科技园区、创新孵化器等，获取新技术、新知识和新思路。民营企业应增强企业自身的知识产权创建、管理和保护能力，通过申请专利、商标等手段保护自主创新成果，提高企业的市场竞争力。另外，民营企业应培养一种鼓励创新、容忍失败的企业文化，为员工提供一个自由探索和创新的环境。同时，实施激励机制，如股权激励、利润分享等，激发员工的创新热情和潜力。通过上述措施，鞍山市民营企业可以有效提升其技术创新能力和核心竞争力，为实现高质量发展奠定坚实基础。

4.4 构建人才支撑体系，缓解人才短缺

在鞍山市民营经济高质量发展的过程中，构建人才支撑体系，缓解人才短缺是提升企业竞争力和创新能力的关键因素。为此，可从以下4 方面入手：第一，优化人才引进政策。鞍山市政府应出台更具吸引力的人才政策，如提供税收优惠、住房补贴、子女教育等福利，特别是针对高端人才和紧缺人才。这些政策旨在降低人才的生活和工作成本，提高鞍山市对外来人才的吸引力。第二，加强与高等院校和科研机构的合作。通过建立稳定的产学研合作机制，促进校企合作和技术交流，为企业引进先进技术和创新思想。同时，鼓励企业参与高校的课题研究和实习实训基地建设，直接培养和吸收适合企业需求的人才。第三，建立人才激励机制。实施更为灵活和多元化的薪酬制度，如股权激励、业绩奖金、职业发展路径规划等，以此吸引和留住关键人才。同时，创建公平的评价体系，确保人才的努力和贡献得到合理回报。第四，优化企业内部培训与发展体系。民营企业应加大对员工的培训投入，建立完善的在职培训和职业发展体系，不仅提升员工的专业技能和工作效率，同时激发员工的创新能力和团队协作精神。通过提供持续的学习和成长机会，提升员工的归属感和忠诚度。

5 结论

本文通过对鞍山市民营经济高质量发展的全面分析，得出以下结论：第一，民营经济是鞍山市经济发展的重要力量，其高质量发展对于推动地区经济转型升级、实现社会就业和增进民生福祉具有关键意义；第二，鞍山市民营经济在融资环境、技术创新、人才支撑及市场竞争等方面存在明显短板，需要通过政策引导、金融支持、创新激励和人才培养等措施加以改善；第三，构建开放包容的发展环境，加强与国内外市场的连接，拓宽民营企业的发展空间，也是促进高质量发展的重要途径；第四，政府、企业和社会各界应共同努力，形成合力，为民营经济创造更加有利的发展条件，推动鞍山市经济实现高质量、可持续发展。