盐都：“深耕”民生实事

近年来，盐城市盐都区人大常委会的“群众按需点单、政府据实选单、人大票决定单、代表跟进查单、多方依效验单”“五单”民生实事票决制度日益完善，实现了民生实事从“为民作主”到“由民作主”的转型升级，有力促进政府决策的科学化、民主化，切实保障了人大监督的刚性和实效。

坚持政治高站位，夯实工作基础。在充分调研、广泛征求意见建议基础上，区人大常委会协助区委，专门下发《关于实施民生实事项目人大代表票决制的实施意见》，为全区实行民生实事项目票决工作提供遵循、指明方向。先后出台《关于推进民生实事项目人大代表票决制工作的实施方案》《民生实事项目投票表决办法》《关于人大代表票决民生实事项目的监督检查办法》《区人大代表集中视察票决民生实事项目方案及测评办法》，形成了一套行之有效的制度体系，为推进民生实事票决、实现“由民作主”提供了坚强保障。

发扬民主全链条，构建责任闭环。群众按需“点单”。区镇两级人大会同区镇政府于每年10 月份前专题发布公告，征集下一年度民生实事项目。政府据实“选单”。区镇人大通过各级人大代表征集到的项目建议，与区镇政府通过社会途径征集到的项目建议，由本级政府汇总梳理分类，结合地情实际和群众意见进行“选单”。人大票决“定单”。在人代会上，将民生实事项目票决列入会议重要议程，组织参会代表对民生实事候选项目进行无记名投票，按照20%的差额比例，最终“定单”。代表跟进“查单”。项目确定后，区镇人大将年度民生实事项目列入年度监督计划，建立分线督查机制，通过“对口监督+集中视察”方式跟踪“查单”。多方依效“验单”。每年12月份组织人大代表和群众代表对当年度实施的民生实事项目进行评价“验单”。

形成推进加速度，提升落实水平。区人大深入学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主重要论述，全面落实中央人大工作会议和相关决策部署，策应数字人大建设要求，发挥好现代技术优势，注重人大代表履职平台建设，持续推进代表履职尽责，有效形成推进工作落实的合力。民生实事项目的“出炉”，只完成了代表票决制工作的上半篇文章，“由民作主”是一项长期的系统工程。区人大常委会将强化问题导向，督促整改民生实事领域存在问题，深入剖析问题产生根源；对群众满意率低的，及时提请相关部门倒查项目周期及承办部门单位和承办人的责任；把好做法、好经验及时用制度巩固好、发展好，推进长效机制建立与完善，持续深耕民生实事票决工作，不断提升“由民作主”的工作成效和水平。