基于大数据环境下食品安全管理的创新措施

摘 要：新时代下，食品安全治理由管制性的互动阶段向大数据驱动方向转变，且大数据技术已经成为解决食品安全问题的重要举措。现阶段国内食品安全管理工作仍然存在很多不足，具体表现为监管能力弱、监管信息公开不充分以及信任缺失等。为此，食品安全监管部门需要从治理工具等方面展开创新，构建科学、合理的食品安全共同治理机制，依托大数据等先进技术做好风险防控，以此不断提升食品安全管理水平。

关键词：大数据环境；食品安全管理；创新举措

Innovative Measures of Food Safety Management Based on Big Data Environment

CHEN Caili

（The First People’s Hospital of Huating， Huating 744106， China）

Abstract： In the new era， food safety governance is changing from the regulatory interactive stage to the direction of big data-driven， and big data technology has become an important measure to solve food safety problems. At present， there are still many inadequacies in the domestic food safety management， such as weak supervision ability， insufficient supervision information disclosure and lack of trust， etc.， food safety supervision departments need to innovate from the aspects of governance tools， build a scientific and reasonable mechanism of common governance of food safety， rely on advanced technologies such as big data to do a good job in risk prevention and control， in order to continuously enhance the level of food safety management.

Keywords： big data environment; food safety management; innovative initiative

食品安全事关消费者饮食健康，同时也是社会稳定发展的基础。随着当前电子商务以及交通基建的逐步完善，国内各类食品的流通速度明显加快，在显著增强食品市场经济发展速度的同时，也对问题食品的溯源工作带来了一系列挑战。大数据背景下监管部门需要将各类现代化技术应用到食品监管行业当中，以技术手段为食品安全管理工作保驾护航，以此提升食品行业的整体质量。

1 食品质量安全管理工作中存在的问题

1.1 监管无法形成合力

近些年全球食品安全事件层出不穷，这一现象引起了社会公众对饮食安全的担忧。为此，我国逐渐强化对食品质量问题的重视程度，并出台了众多有关食品安全的法律法规与政策方针。由于食品质量安全管理工作并非由某一个部门负责，如农业农村部、卫健委以及市场监督管理部门均有权开展食品质量安全管理工作，因此在实际监督管理过程中存在非常严重的权责脱节问题，这是食品质量安全管理无法形成合力的首要因素[1]。除此之外，一些食品生产厂商存在违规经营情况，但是受到各监管部门沟通机制不协调等情况的影响，监管部门很难做到全程监督管理食品质量，进而为食品安全问题埋下了隐患。

1.2 食品安全监管执行能力较差

开展执法工作可以有效打击食品行业乱象，且执法力度将直接关系到食品市场的秩序。现阶段我国很多地区均已经构建起比较完备的食品安全行政执法体系，并形成了以食品监督管理机构为核心的管理模式，但实际执法过程中，受到监管部门职能划分模糊、执法人员与设备有限、执法能力偏低等情况的影响，很多地区食品安全监管执法效果并不理想，而这一问题显然会影响到社会公众对执法部门的信任度，严重时甚至还会对社会正常秩序造成影响。

1.3 信息不对称问题

在食品行业中信息不对称问题非常常见，受到中间商的影响，食品生产厂商很难实现与消费者的直接对接。此外，在互联网高度发达的今天，很多消费者会借助网络渠道了解食品的性质。除此之外，一些消费者会选择在农贸市场等地区购买食品，这些食品多为自产自销，很多食品甚至缺少包装，且这些食品的安全性仅通过抽检的方式获取保障，由此可见，信息不对称问题已经成为引发食品安全事件的重要因素[2]。

2 大数据环境下食品安全管理的创新策略

2.1 覆盖移动执法平台

在食品安全监管执法阶段，很多地区仍然以传统的纸质表为媒介，管理人员需要大量的时间来填写表格，在执法完成后，有关人员需要将执法信息手动输入到计算机系统当中，这不仅无法确保效率，还容易出现遗漏问题。针对上述问题，食品安全管理部门可以通过覆盖移动执法平台的方式解决。移动执法系统是大数据时代下的最新产物，该系统主要由3个部门构成。其中，移动执法端包括执法记录仪、执法单兵以及移动执法车载，用于满足食品安全管理外出执法阶段的需求。执法指挥中心包括移动执法综合管理平台、执法视图存储以及执法记录采集站，该部分的功能为确保执法公平公正性以及保留执法证据等[3]。在执法业务应用领域，移动执法平台具备执法事件管理、执法队伍管理、执法对象管理以及电子证据管理等。通过系统构成来看，移动执法平台的优势主要包括以下几个方面。①能够规范工作人员执法流程，确保执法工作的权威性。②可以有效避免纸质记录中执法信息精度不足问题，并提高执法效率。③移动执法平台带有数据库，这些数据信息能够为工作人员执法提供诸多便利条件。④可以将移动执法平台中的执法信息作为执法人员考核的依据。⑤管理人员可以通过移动执法平台随时查看执法情况，同时结合平台中的执法数据明确食品安全执法工作中存在的不足，这对提升执法效率与执法质量等具有重要意义。

2.2 做好食品安全管理工作顶层建设

有关部门需要通过以下方面展开食品安全管理工作顶层建设。①管理部门需要创新管理理念，结合总体构架原则提升监管效率，并以此起到强化各级领导组织的作用，这是解决各食品安全管理部门权责脱节的重要举措。②在明确统一工作目标以及管理标准的基础上，还需要进一步明确各个管理部门的具体职责。在食品安全管理工作中，地方政府应当发挥主导作用，如省卫健委应当发挥标准制定、监测规范等管理内容的统领作用，并出台有关规范文件，而市、县等可以结合上级政府部门出台的规范，独立设置食品安全管理科，或者将该方面的工作单独交付给某一科室，这是避免权责脱节问题的重要举措，同时也是确保出现食品安全事件后可以第一时间问责的重要举措[4]。③食品安全管理工作顶层建设离不开政策支持，在政策出台阶段需要确保完整性、联合性以及持续性。食品安全政策不能在出现食品安全隐患以后出台，政策制定人员需要具备前瞻性思维，坚持以预防为导向落实政策内容，通过食品安全管理政策有目的、有计划地构建长效的食品安全监督管理体系。

2.3 应用大数据技术

大数据技术不仅能够为食品安全监管人员的执法提供诸多便利，还可以搭建起市场、消费者以及食品生产者之间的桥梁，因此能够为市场以及消费者参与食品安全问题治理提供诸多便利。通过大数据技术能够帮助消费者提升对于食品生产以及各类安全事件的认知。目前较为主流的信息数据传播途径包括监管部门自主开发的网页、小程序、微信公众号以及朋友圈等，消费者可以依托这些平台及时掌握与食品安全有关的信息。此外，为应对消费者食品消费误区问题，食品安全监管部门需要依托大数据技术构建权威信息发布平台，并在平台内实现与国家统一食品安全数据库的对接，依托平台定期发布各类食品安全检测信息，透明公开辖区内食品安全案件的处理结果，最终通过“互联网+”的手段满足食品安全信息化管理的需求[5]。

2.4 加大食品安全监督管理力度

管理部门在食品安全监管过程中应当以我国食品安全法为基础，充分认识到食品安全在食品市场以及社会生活中的重要作用，对食品安全监督管理以及食品问题风险防控保持高度重视，通过定期检查、不定期抽查等形式确保辖区内食品质量，以此满足社会公众对高质量食品的需求。此外，各级食品安全监管人员还需要做好日常巡检工作，在监督管理中加大季节性等特殊食品的监督管理力度，依托大数据技术构建食品安全风险评估机制。针对市场中食品生产制造与销售厂商，监管部门还需要通过信用管理策略等手段确保监管效率。①在监管过程中应当将食品安全生产加工环节作为监管重点，确保食品所有生产加工环节均符合国家标准[6]。②食品生产厂商需要建立生产档案，规范生产方式，主动配合监管部门的执法工作，将食品安全视作行业核心，确保能够为市场提供更多高质量食品。

2.5 开展行业整顿活动

食品安全监管是一项持续时间长、管理内容多的任务，有关部门在食品安全监管过程中应当立足于实际情况，构建长效监督管理机制，制订常态化监管计划，以通过构建起牢固的监管防线确保食品安全。当管理辖区内出现食品安全事件时，监管部门需要立即在辖区内开展行业整顿活动，在日常监管中严格审查食品生产厂商的资质问题，及时取缔未获得营业执照以及卫生许可证的违法商家，通过建立健全政策法规等形式规范食品市场准入原则。除此之外，有关部门需要通过回访、巡查等形式做好食品安全监督管理工作，通过抽查等手段确定辖区内可能存在的风险隐患，以此为食品生产加工行业的稳定发展奠定基础[7]。此外，有关部门需要加大对食品中添加剂、农药等成分的检测。长期以来，农药以及食品添加剂等都是食品安全监管工作的重要内容。针对农药残留超标以及非法使用添加剂的商家，执法部门需要通过整顿、关闭等形式对问题商家进行处理，通过严格执法、明确把关等形式构建食品安全管理机制，以此提升管理工作的整体效率。

3 结语

综上所述，大数据时代下各类新兴技术的出现，为食品安全监督管理工作提供了诸多便利，并促使食品安全监管朝着更为专业、更高效率的方向转变。为此，监管部门需要从信息技术方面入手，不断提升消费者、社会团体等群体参与食品安全监管工作的意识，丰富食品监管工作的主体，不断拓宽食品安全监管工作路径。通过现状分析可知，现阶段国内食品安全监管方面仍然存在很多问题亟待解决，其中最为常见的是监管、执法以及信息问题。为此，在经济转型时代背景下，监管部门需要主动转变传统监管理念，积极融合大数据等现代技术，不断强化顶层设计。通过信息技术引进效率更高的政策、工具，同时依托信息化平台构建诚信管理平台，从而构建起食品安全监管体系中各相关主体有机统一的高质量治理模式。

参考文献

[1]田芸.发挥党建引领优势 推动食品安全管理创新：评《食品安全导论》[J].食品安全质量检测学报，2023，14（8）：333-334.

[2]蒋丽娟.大数据环境下食品安全管理的创新思考[J].中国食品工业，2023（4）：65-67.

[3]李辉.基于大数据背景分析食品安全管理的创新及其面临的挑战[J].中国管理信息化，2022，25（10）：204-206.

[4]李玲.基于大数据的食品安全管理创新研究：评《食品安全管理及信息化实践》[J].粮食与油脂，2022，35（1）：168.

[5]邬晓光，王月菲.三全育人视角下高职院校食品质量与安全专业思政教育创新研究：评《食品质量安全管理》[J].食品安全质量检测学报，2021，12（14）：5897.

[6]姜瑞红.食品质量与安全管理中英语翻译的技巧及创新研究：《食品质量与安全专业英语》评述[J].食品与机械，2021，37（5）：244.

[7]邹霞.思想政治工作在食品安全管理中应用和创新：评《食品安全监督管理学》[J].中国酿造，2021，40（4）：230.

作者简介：陈彩丽（1989—），女，甘肃秦安人，本科，助理研究员。研究方向：卫生事业管理和食源性疾病。