高校纪委履行监督责任的意义与方法

[摘要]高校担负着高素质人才培养的重任，教育工作事关社会经济建设，而高校违规违纪违法与腐败案件的发生，不但危及教育的公平，还严重损坏高校的教育形象、甚至是党的形象。高校纪委监督责任履行情况，直接影响着高校党风廉政建设、反腐工作，以及权力的规范运行。因此，为了保障高校纪委监督责任履行到位，本文针对于履行责任的意义与方法的探讨，以进一步推动提升其监督责任履行的质量，获取最为理想的纪委监督工作效果。

[关键词]高校纪委；纪委监督责任；高校党委

[中图分类号]G424      [文献标识码]A

[DOI]：10.20122/j.cnki.2097-0536.2024.02.008

高校纪委的重要职责是监督，监督高校党员干部行使权力行为，督促高校内部党风廉政建设，检查高校党的政策方针落实情况等，通过高校纪委监督责任的履行，形成对高校内部权力运行过程的有效监督，预防权力腐败的发生。高校纪委在高校日常运营管理中负有监督责任，通过监督责任的有效落实，形成对高校党员干部的约束与规范作用，对于高校内部治理、党风廉政建设、反腐工作、教育活动等的提质增效有着重要意义。

一、高校纪委履行监督责任的重要意义

（一）提升高校素质教育水平

党的教育方针是高等教育的指导性文件，贯穿于高等教育活动的始终，使教育工作者明确工作的方向，有计划、有目标、有系统的开展教育活动，培养出德智体美劳全面发展的优秀人才。在《中国共产党党内监督条例》中，具体明确了高校纪委党内监督的责任，时刻关注党的政策、方针、路线等执行情况，以及检查高校党员干部履职尽责、党规党纪遵守情况[1]，确保党的各项工作落在实处，获取相应的工作成果。高校为教书育人的社会组织，党的教育方针的贯彻落实则是高校纪委监督工作中的重点，切实履行起党的教育方针推进者与维护者的责任，不断发现高校方针执行中的问题，提出针对性的纠正建议或是处理措施，以此保证党的教育方针在高校教育活动中的贯彻落实、全面渗透高校教育的各个环节与各个方面以及提升高校素质教育的水平。

（二）打造高校优良的政治生态环境

党风建设是高校纪委的重要职责之一，建设的内容涵盖了高校党员干部的思想、工作、学习与生活等多个层面。通过高校纪委履行监督责任，达到从严治政的目的，端正党员干部的思想与工作作风，树立起工作新风尚，以引领高校校园风气，进而对社会风气产生积极的影响。高校纪委监督职能的发挥，及时纠正高校党员干部中的不良风气，避免歪风邪气在高校内部的扩散蔓延，净化高校政治生态，促进高校政治生态清明、从政环境优良，提升党员干部政治的先进性、思想的纯洁性，并且在工作岗位上不断地自我净化、自我提升，展现出优良的工作作风、思想作风及学习作风，在高校内部营造出干事创业的良好风尚，带动高校校风、教师教风、班级班风、学生学风的良好建设，为高校教育、人才培养打造出优良的政治生态环境。

（三）规范约束高校权力运行

高校纪委在发现不合规、不合理、不合法等行为时履行执纪责任，及时的批评诫勉、督促纠正，有错即纠、违纪即查、从严问责，进一步强化党内监督，实现高校纪委履行监督责任的最大效用，净化高校政治环境，巩固党的执政基础。高校纪委监督工作的全面实施，对于高校党员干部行使权力有着规范与刚性约束作用，通过教育、批评、惩治措施等实施及时扼杀权力腐败的苗头；对于高校党员干部自身来说，有利于其更好的发展，成长为一名政治素质过硬、忠诚于党和人民的党员干部；对于国家与社会来说，忠诚、廉洁、公正、勇于担当的党员干部，引领高校教育高质量的发展，为国家与社会培养出更多的高精尖人才，充分践行高校立德树人使命。因此，高校纪委贯彻落实监督责任，及时发现高校权力运行中存在的问题，及时查处违规违纪行为，有力的监督与规范高校党员干部日常工作行为[2]，端正其工作态度，严格遵守党规党纪，提升政治站位，坚守红线底线，杜绝高校内部违规违纪现象的发生。

二、高校纪委履行监督责任的核心要点

（一）切实履行协助责任

高校纪委履行监督责任的目的是保障高校各项工作合法合规及有序的开展，其具有监督、执纪、问责等职责，其中监督是首要的责任，直接影响着高校纪委各项工作的成效。高校党员领导干部是纪委监督的对象，监督的重点是权力腐败，在高校反腐败工作中，高校纪委承担着协助责任，辅助高校党委组织开展党风廉政建设、反腐败体系建设等，发挥出组织协调的作用，助力于反腐败工作的落实。协助责任落实的关键点如下，一是高校纪委履行监督责任需服务于高校发展的大局与中心工作，建立主动服务意识，统筹规划设计监督工作，以协助党委各项工作的开展；二是在党风廉政建设中，高校纪委不但要协助党委工作，还应行使监督责任，推动责任制的建设与落实，监督党风廉政建设的整个过程；三是在反腐败体系建设中，加大监督检查的力度，制定具体细化的反腐败工作任务，全力协助党委开展建设工作，保障党委反腐败工作措施及工作责任的落实。

（二）坚持履行查处责任

高校纪委从严履行查处责任，及时发现高校内部存在的腐败隐患，并提出处置措施，及时消除腐败的苗头；查处违纪违法行为，采取防范与惩治腐败的有效举措，对于高校防腐倡廉、党风廉政建设有着重要意义。高校不同于其他类型的事业单位，担负着人才培养的重任，高校教育腐败的发生将损害教育公平及学生利益，影响到教学与学术秩序，对教育事业的危害更为深远。所以，高校纪委在履行监督查处责任中应树立办案意识，进一步加大查处的力度，坚持对教育腐败零容忍，有错必纠、有腐必加严惩，甚至是追究腐败人员的法律责任，以高压的态势严厉打击、严厉处理教育腐败行为。此外，针对一般性问题、苗头性问题、不规范问题等，应注重提升查处的时效性，及时遏制苗头，防范小问题逐渐演变为大问题或是多个问题；需以思想教育为手段，运用谈话提醒、警示教育、批评诫勉、党章党纪党规学习等方式，及时的督促纠正问题、反思反省错误，达到坚定党员干部政治信仰、提升党性修养的目的。

（三）切实履行监管责任

高校纪委在高校日常运行中，以执纪监督问责等职责为依托，积极介入高校反腐倡廉、党风廉政建设、党员干部思政教育等各项工作，切实履行监管责任，推动高校反腐倡廉制度、管理体制、内部控制等建设工作，打造高校内部完善的制度体系，构建高校纪委全面的监管网络，形成对院系各部门等有效的监管：一是实行权力公开制度，针对权力运行的重点环节、重大项目决策等进行公开[3]，接受广大师生及社会的监督；二是进一步完善高校内部民主管理制度，从校长层面至二级学院层面，贯彻落实各种会议制度，通过会议商讨、审议、审定各项工作，实现民主决策、民主监督；三是严格执行问责制度，根据违纪违规程度，追究责任人的相关责任，防范廉政风险，以履行监管责任驱动高校政治生态的良好建设。

三、高校纪委履行监督责任的有效方法

（一）打牢监督意识基础，增强履行监督责任力量

高校纪委要想有效的履行监督责任，一是要打牢监督意识基础，进一步提高重视程度，整合高校纪委监督资源、汇聚监督力量，保障监督责任履行到位，提升监督工作的成效，增强纪委监督工作的震慑力，扩大纪委监督的影响力；二是高校党委领导干部应建立领导意识与主责意识，为纪委监督提供领导、资源、人力、物力等支持，同时明确自身的监督责任，主抓党风廉政建设，成为高校纪委监督责任履行中的推动者与助力者；三是高校被监督对象应正确认识与理解纪委监督工作，明确纪委监督对自身的积极影响，在日常工作中严格约束自身的言行及权力运用，树立法治化思维，采用法治方法开展工作，坚定马克思主义信仰及特色社会主义思想，积极主动接受与配合纪委监督，实时反思反省自身工作中的不足，始终维持优良的工作作风，彰显共产党员干部清正廉洁的政治本色；四是高校纪委纪检监察干部作为监督责任的履行者，应敢于担当、勇于监督，坚决抵制监督工作中的好人思想，担负起自身的监督责任，切实做到履职尽责。

（二）牢固监督制度基础，制度化履行监督责任

制度本身具有硬性约束、规范、指导等作用，在高校纪委监督中创建良好的制度环境，提升纪委监督工作的制度化水平，有助于监督责任履行质量与效率的提升：一是建立健全的纪委监督制度体系，以高校党风廉政建设为切入点，排查高校权力运行、党风、廉政、反腐等工作中的重点、难点与风险点，指导及督促相关部门完善监管体制、机制、措施等建设，奠定纪委监督工作的制度基础，提升纪委监督工作的制度化水平；二是建立并严格落实责任考核制度，针对高校纪委履行监督责任、高校党委党风廉政建设责任、高校领导干部履职尽责与权力运用等进行考核[4]，压实相关主体责任，以考核推动高校纪委履行监督责任、高校领导干部履行自身的工作责任，规范化工作行为，防范违规违纪与廉政风险；三是严加执行责任追究制，问责是维护高校纪委监督严肃性与权威性的重要方式，也是纪委监督成果落实的关键，针对履行监督责任过程中发现的问题采取不同的处置措施，汇总分析高校纪委历年来发现的问题，结合高校纪委监督问责工作的需要，制定出具体、详细、明确的责任追究方案，清晰界定追责的范围，以处置流程及处置方法作为问责工作中的依据，提升责任追究工作的合理性与合规性。

（三）完善纪检监察队伍建设，扎实监督的人力基础

纪检监察干部是高校纪委履行监督责任的主体，其政治水平、思想道德水平及监督工作经验、监督专业知识与技能等，直接影响着履行监督责任的成效，因此建立一支高素质、高水平的监督队伍，有助于高校纪委监督责任履行成效的提升：一是优化队伍结构，从高校党员干部队伍中选择综合素质优秀的青年干部填充至专职纪检监察干部队伍，为干部队伍注入新鲜的血液，优化队伍的年龄结构、能力结构与知识结构，整体提升队伍的监督能力与监督水平，扎实纪委监督的人力基础；二是加大专兼职纪检监察干部的教育培训力度，以缺什么补什么为基本原则，针对性的培养干部，补齐其监督素质与能力上的短板，同时注重对党的新政策、新法规，监督工作的新知识、新技术等补充，维持纪检监察干部工作的先进性，提升高校纪委监督工作的质量与水平；三是建立绩效考核制度，对纪检监察干部监督责任履行情况进行跟踪考核，根据监督工作的内容专门制定考核指标体系，对干部监督工作业绩进行客观、全面、科学的考核，评价其监督工作结果，发现其监督工作中存在的问题，督促其纠正问题，持续提升监督工作水平与能力，根据绩效考核结果对纪检监察干部进行正向激励或是负向激励，调动其履行监督责任的积极主动性，以保证高校纪委监督责任落实到位，在高校内部发挥出最大化的治理效用。

四、结语

高校纪委履行监督责任对于高校教育活动、党风廉政建设以及高校内部权力运行均有着积极的影响，有助于净化高校政治生态环境，推动党风廉政建设质量的提升，以及党教育方针的贯彻落实，保障高校健康、稳定的发展，使其担负起高校立德树人、高精尖人才培养的重任。因此，应加大高校纪委履行监督责任意义与方法的研究力度，明确纪委履行监督责任的重要性，进一步提升高校对纪委监督的重视程度，完善纪委监督制度与队伍建设，促进高校纪委监督工作质量与水平的全面提升。

参考文献：

[1]钟欣凌.高校纪委履行监督责任的“五部曲”[J].廉政瞭望，2023（8）：83.

[2]谢海江，何志永.高校纪检监察部门全面履行监督责任研究[J].中国轻工教育，2018（1）：18-22.

[3]何婷.高职院校纪委提升监督执纪工作规范化的探索研究[J].教育观察，2021，10（22）：8-10.

[4]牛姗姗.高校二级纪委履行监督职责面临的现实困境及应对策略[J].淮北职业技术学院学报，2021，20（2）：9-11.

作者简介：楚晰（1985.12-），女，汉族，辽宁沈阳人，研究生在读，一级教师职称，研究方向：纪检监察。