全面深化改革背景下的国有企业审计策略研究

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要依托审计监督职责，完善和优化国有企业审计目标、审计内容和审计方法；同时，还要通过健全审计制度和监督机制确保国有企业能够顺利完成改革任务。本文在促进国有企业发展的背景下，深入分析现行国有企业改革总体机制中存在的各种实际问题，据此提出了一系列旨在完善审计流程的措施。在此过程中，可以通过强化政府审计监督职能、完善企业审计制度、建立有效的监督机制来实现审计监督质量水平的进一步提高。

一、全面深化改革背景下国有企业审计工作的现状

国有企业不仅在经济层面促进国有资本保值增值、保持国有经济的主体地位，而且在社会功能上发挥保障经济安全的核心作用[1]。因此，应该更加重视国有企业在经济中的引领作用，强调其提供公共服务的社会价值。国有企业虽然要保持在市场经济中的主体地位，但也要努力打破行政垄断，加大对国家宏观经济政策的执行力度。在当前我国经济体制转型的背景下，如何实现国有经济布局和结构的战略性调整是关系国计民生的重要事项，而这一过程受到三个因素的影响：市场环境、企业本身和政府监管。党的十八届三中全会明确了深化国有企业改革的最终战略，同时国有企业的职能和作用也发生了深刻变化。在此背景下，国有企业的职能和作用也发生了重大变化，即从纯粹的经济组织转变为具有公共服务属性的经济实体。国企改革进入新阶段，但是在改革分类监管、资本主导环境下国资监管趋严等一系列风险因素不断涌现。

二、全面深化改革背景下国有企业审计工作开展的重要性

（一）增强国有企业经济活力

审计行为有助于最大限度地发挥市场在资源配置中的决策作用，根据市场趋势调整审计流程，从而增强企业的内在活力。经过多年的不断探索，我国国有企业已经建立了较为完善的审计监督体系，并取得了一定的成效，但仍存在许多问题需要进一步研究和解决。一般来说，审计工作在国有企业改革重组过程中发挥着促进作用，可以推动各部门完善制度体系，以市场发展需要为导向，协调政府宏观监管和企业微观经营的制度体系，增强国有企业转型发展的内在动力[2]。

（二）努力提升国有企业在核心产业的引领地位

在某些核心产业中，国有企业所占据的独特地位不仅保证了国家的稳定和安全，而且增强了国有经济在整个国民经济结构中的作用和影响力。习近平总书记明确指出，加强国有企业管理制度建设，提高国有企业改革基本水平，开展重点行业审计调查，深入剖析国有企业管控影响，这将有助于更有效地掌控我国经济的命脉，促进社会主义市场经济健康持续发展[3]。

（三）有效推动我国经济的持续增长

国有企业不仅承担着我国政府宏观调控和引导的责任，更要成为推动我国社会主义市场经济健康发展的社会榜样。随着经济体制改革的不断深入，国有企业内部管理问题逐渐凸显，而审计作为监督体系不可或缺的组成部分，其职能和作用也日益明确。国有企业作为国家重要的经济支柱和国民经济的命脉，其审计质量直接影响国家整体经济水平和综合实力。推动国有企业审计工作高效执行、提高审计效果，不仅体现了主动承担社会责任的态度，也为其他类型企业改革提供了借鉴，具有显著的推动作用。

三、全面深化改革背景下国有企业审计工作开展中存在的问题

（一）执行审计任务的复杂性非常高

在最近几年，国有企业经历了多次改革、整合和收购，管理战略、经营模式和股权结构发生了重大变化。同时，由于国有企业的自身特点以及外部经济环境的影响，国有企业在实施这些过程中也遇到了很多问题和困难。国有企业虽然对全面深化改革的诉求相对较低，但调整结构、扩大经营规模的倾向十分明显，这些变化也促进了国有企业内部审计部门的不断发展，给审计工作带来了新的挑战。随着时间的推移，企业审计队伍规模逐渐稳定，虽然审计对象数量减少，但审计内容不断扩大，这无疑增加了相关人员的工作量。经历一系列改革后，一些企业出现收入与负债严重失衡的情况，这不仅降低了同期数据的参考价值，而且还受到会计评估等政策调整的影响。与此同时，在深化改革的背景下，审计工作的难度也明显加大[4]。

（二）审计过程中的监督内容较为简洁

现阶段国有企业审计的重点是考核企业财务收支合规情况，对企业投资绩效、社会责任、生态环境保护等多个维度关注不够。随着市场经济的不断深入，国有企业审计逐渐从只关注财务收支转向更加全面的视角。目前，由于国有企业普遍存在内部控制不完善、管理意识淡薄的现象，国有企业对其生产经营活动缺乏有效的监督和约束机制。此外，企业内部的某些财务信息很容易被员工篡改，从而难以准确显示企业的真实经营状况。因此，有必要建立全面、系统的内部控制体系，以改进审计工作，提高审计质量和效率，实现经济效益最大化。法治化审计方式虽然强调操作简单、判断清晰，但没有充分考虑企业自主创新需求，这无疑给国有企业整体升级优化和发展格局制造了障碍。

（三）审计结论未得到充分落实

在国有企业审计过程中，一些企业在收到审计报告后很快就认为所有相关工作已经完成，没有充分考虑对报告的解读、分析和运用，也没有系统地总结审计结果，有的企业甚至将其作为检查工作是否完成的依据，更不用说全面分析、提炼核心观点以及对复杂问题的深入研究，所以导致这部分工作可能都存在一定的风险因素，对未来企业审计研究缺乏足够的参考。另外，很多企业在进行审计工作时，只是简单地将审计报告保存为书面文件，虽然这可能有助于员工了解问题，但无法为今后的工作提供参考。与此同时，其他单位的员工对审计报告的关注度相对较低，这不仅降低了审计结果的使用有效性，而且造成了明显的资源浪费和审计效率的大幅下降[5]。

（四）缺乏经验丰富的审计专业人员

在深化改革的背景下，国有企业审计人员没有充分把握变革的必要性，对宏观政策的理解和执行还不够深入，没有有效整合新的知识体系。因此，他们的定性和定量分析能力是有限的。此外，部分审计人员素质低、专业知识差、专业技能不足等问题也是阻碍审计工作顺利开展的重要原因。很多人对被审计企业的背景了解甚少，缺乏有效的激励机制，创新理念不够强，整体审计工作时间长，限制因素多。而且，由于历史原因，我国还有很多国有企业是大型企业集团，这些企业有自己独立的内部审计机构，拥有一定规模的人力资源，但审计权力却十分有限。从更广泛的审计角度来看，现有的审计资源似乎无法有效满足改革后国有企业的审计需求。

四、全面深化改革背景下国有企业审计工作的优化措施

（一）创新审计方法和手段

在当前全面深化改革的环境下，需要更加深入地分析企业各个发展阶段的特点，结合改革的具体需求和特点深入分析问题，确保企业审计工作与时俱进。在此过程中，需要结合企业内部控制体系建设和审计实务，制定适合自身发展的审计工作方案。当审计活动呈现出风险导向的特征时，可以利用大数据技术等各种工具来辅助分析数据关系。这种方法不仅高效、准确、风险相对较低，而且还可以将审计活动扩展到以前未探索的领域，从而达到防范风险的目的。同时，审计人员还可以通过建立相应的监督体系，从内部控制的角度有效提高审计工作水平，从而最大限度地实现国有企业的合理运营规划[6]。

（二）完善各部门职责和作用

随着我国经济发展水平不断提高，社会生活的各个领域也取得了长足进步，特别是新时代背景下，企业面临着更加复杂的经营环境。在此期间，国家财政部门、证券监管机构等相关部门都参与了审计工作，这些部门的工作人员共同承担了对企业的审计和监督任务。由于各个部门的职能不同，所承担的工作也不同，从而可能导致这些部门之间经常出现沟通问题、任务分配不明确等问题，导致资源大量浪费、监管工作混乱和盲点等。为了提高审计监督的有效性，企业应加强内部分工，提高沟通合作的全面性和合理性，按照各自的工作职责进行综合分析，努力增减信息共享的频率，减少重复任务的数量。同时，审计人员的职责必须落实到位，确保审计效率和质量，从而为企业带来更大的经济效益和社会效益。此外，国家有关部门在进行审核时，还必须认真考虑企业的不同类型、独特属性等诸多因素。因此，政府干预社会经济活动时，必须充分关注审计领域的特点，制定科学合理的政策来规范和限制政府行为，特别是与国家公共利益密切相关的行业，必须进一步加强审计的广度和深度，确保资源得到最有效的利用。同时，在经济环境日益复杂的背景下，传统的审计模式已经不能满足当前企业发展的需要。在简政放权过程中，要加强会计师事务所和企业内部审计的工作力度，推动国有企业构建国家指导、内外合作相结合的运行机制，整合各级资源和力量，提高审计工作整体合理性[7]。

（三）确保审计结果得到适当使用

为了更有效地利用审计结果资源，每个企业和行业分类应更加合理。同时，还要重视审计质量控制体系建设，确保为审计工作提供更好的保障条件。可以从制造、金融等各个角度来看待服务企业，将其与其他行业区别开来，逐步分享各个行业的应用规范、方法和共性问题，从而构建一个综合平台。随着互联网技术和大数据分析技术的不断发展，已经能够利用互联网平台进行审计活动，有必要进一步丰富审计结果的表述方式。通过审计结果披露制度，让公众了解企业内部控制情况和经营管理效果，从而提高企业的社会公信力，促进我国经济发展。传统审计结果主要集中在审计调查报告和审计报告，但随着改革的推进，需要更全面地将审计报告、学术论文和真实案例分析的结果结合起来，利用这些材料制定企业政策集成策略，创造新的建筑信息传递方式并提高应用结果的效率。同时，还要注重与公众的沟通和交流，保证审计结果的透明度。结合群众实际情况深入实施企业改革举措，运用审计和舆情监测两种综合手段，可以进一步加快国有企业改革进程[8]。

（四）队伍内部要进一步加强人才培养和建设

制度方法的改革和制度规范的更新为国有企业审计工作奠定了基础，但要有效开展审计工作，还需要加强专业审计人员的培训。在国有企业审计队伍组建过程中，最重要的任务是加强对工作人员思想意识的管理，确保其专业技能和思想意识能够与时俱进。所以在接下来的很长一段时间里，要根据工作的具体需要，提高审计人员的职业道德水平，保证适时的职业再教育，推动整个团队向计算机科学和软件开发综合方向发展。同时，需要着力培养一支高素质审计队伍，不断优化审计队伍结构，使审计人员适应现代企业制度下审计工作的发展。此外，要确保国有企业审计能力大幅提升，必须吸引更多高素质人才，提高审计队伍的专业知识和多层次技能。需要注意的是，为促进审计队伍整体成长，国家有关部门应积极与高等院校建立合作关系，积极参与审计项目咨询服务建设。

五、结语

总而言之，为了更好地推进国有企业审计进程，必须深刻认识以往改革可能带来的风险，并对国有企业的改进策略进行深入分析。对已经过期的、不符合当前改革新动向的企业，及时调整和优化国有企业审计目标、审计内容和审计组织方式，并在此基础上提出一套宏观审计体系，以适应国有企业改革体系。在明确宏观审计目的和核心审计内容的过程中，要在目标改革、绩效评价、监督落实、责任落实等关键方面加倍努力，以国有企业经营者任职期间的经济责任为切入点，构建科学可行的评价指标体系。这种做法既强化了企业管理者的责任感和使命感，又避免了审计内容粗糙和审计目标过高，保证了审计结果的真实性和有效性，从而促进国有企业更快、更有效率地发展。