金色庄园“合伙人创业计划”探索“新农人”培育新模式

颜华生/江苏省南京市农业农村经济发展研究中心

培育发展新型职业农民，是解决“谁来种地”“怎样种地”问题的基本路径，是培育农业农村新质生产力的重要方向。南京金色庄园农产品有限公司，创新推行“合伙人创业计划”，探索出一套青年人返乡就业创业“招得来、留得住、培养好” 的“新农人”培养模式。2023年底公司拥有员工150余人，85%以上是90后“新农人”，拥有研究生10名、本科生42名、专科生60名，“新农人”年平均收入超10万元；公司已发展成为专门从事草莓全产业链生产、销售的国家级农业产业化重点龙头企业；2023年公司拥有自建标准化草莓基地8000余亩，年产草莓超1万吨，销售额达6亿元，是国内草莓行业的标杆企业。

“合伙人创业计划”具体内容

搭建“校企互动”合作平台，免费培训吸引年轻人“了解农业”。公司依托在溧水区东屏街道长乐社区周边5200亩的标准化设施草莓基地，与省农科院、南京农业大学、南京林业大学、南京晓庄学院、金陵科技学院等院校合作，建立“新农人”毕业生实习基地，每年提供实习岗位200个。与江苏农林职业技术学院开办学徒制“金莓班”，每年全额出资学费培养大学生30名。出资开办农民田间学校，每年免费培训高素质职业农民3000余人，让更多年轻大学生学习了解草莓种植，吸引更多年轻人到农村从事草莓生产经营。近三年来，公司通过“校企互动”合作平台免费培训服务，累计带动529名青年人返乡就业创业，带动周边草莓种植户超500户。

推行“全链条式”育人模式，全程服务吸引年轻人“从事农业”。大学生到农村就业创业，初创期缺乏资金和技术是他们最大的担忧。金色庄园积极构建“全链条式”技能培训和生产销售服务体系，不仅免费为加入计划的“新农人”提供草莓种植场地、种苗、肥料等生产资料，选派专业技术人员全程指导，还负责销售渠道拓展和鲜果收购，“新农人”们只需负责草莓种植、管理；所得收益“新农人”们与公司按约定比例分成。2021年以来，已有33人加入该计划，还有20名新进大学生有加入意向。

探索“合作共赢”分配机制，可观收入吸引年轻人“留在农业”。在免费提供场地苗种、全程技术指导、订单收购销售的基础上，公司创新“合伙人”利益分配机制，不仅为首批合伙人提供5000元/月的基本工资，还按照合伙人50%、带头人5%、公司15%、品种10%、设备20%的持股比例分红，让参与计划的“合伙人”真正成为“创业者”。2023年，12名参与计划的“新农人”，平均每位合伙人承包6～8亩，每亩净利润为3万～4万元，人均年净收入约20万元。

完善“基本生活”保障制度，配套保障吸引年轻人“扎根农村”。公司不断完善各项社会保障制度，高标准为全体员工缴纳医疗、养老等“五险一金”，千方百计协调解决了100名员工临时住宿和10多户年轻职工的子女入学问题，让留在农村就业创业的年轻人也能在一定程度上像城里人一样享受较好的基本公共服务，一定程度上解除了他们的后顾之忧。

面临的困难和问题

住房保障问题。部分 “新农人”们反映，到农村就业创业，首要困扰是住房问题；特别是公司基地布局在距离中心城区、镇区较远的地方，大部分“新农人”们只能租借住宿在附近村（社区）闲置农房中，硬件条件较差，且租房难。附近2个自然村闲置农房目前已租完，部分员工只能租住到更远的村落，既增加员工通勤时间，有时也影响农作物种植管理时效。

生活服务问题。公司虽已在工资、福利、社保、住房、子女就学等方面尽最大努力提供保障和服务，但因为现在年轻大学生生活、工作需求已发生变化，不仅需要有较高收入，更需要有较为便捷的生活服务，包括快递、外卖、休闲场所、朋友圈等，这都是公司基地周边难以全部提供的。这就导致不少年轻人在公司干了一段时间后，即使有较高收入，却可能因为“一杯咖啡”“一份外卖”“一次聚会”等原因，最终选择回到城里。

政策支持问题。一些“新农人”反映，南京虽然出台了不少支持大学生在宁就业创业的政策，但政策申请条件普通大学生就业创业者来说比较高；专门针对“新农人”的扶持政策不多，如新型职业农民学费补助、高校毕业生住房租赁补贴等申请条件也较高。杭州、湖州等地区，支持大学生下乡就业创业的政策设计相对比较全面、系统，且申请条件相对宽松，涉及就业、创业、租房、买房、项目支持、免息贷款等各方面。以本科毕业大学生到湖州安吉创业的为例，可享受3700元/月的工资补贴、800元/月以上的租房补贴、1.5万元一次性创业补贴、15万元的购房房票、50万元额度的免息贷款等。在安吉就业或实习的，当地也有专门支持政策，且申请条件相对宽松。

加强“新农人”培育的对策建议

支持有条件的村（社区）或企业建设人才公寓。强化“新农人”集中创业区域周边农户闲置农房盘活利用，加强“新农人”住房租房需求调研，全面摸排村（社区）闲置农房、集体建设用地等资产资源，支持村（社区）自主筹措资金或吸引社会资本参与，改造或建设设施设备齐全的人才公寓，满足“新农人”租房住房需求，拓展集体经济收入来源。用好农业农村一二三产业融合用地政策，在村庄规划中提前为农村产业发展预留好一定的用地指标，支持村（社区）以集体建设用地入股形式，由企业出资建设人才公寓，解决员工住房问题。

逐步完善农业农村各项生活配套服务。深化城乡统筹发展，逐步完善农村各项基础设施配套，有意识引导物流、餐饮、休闲娱乐等服务设施，在“新农人”集中创业区域或周边集镇布点布局，让下乡返乡年轻人也能享受到城市现代生活服务，可以安心在农村就业创业。支持鼓励企业、园区、社区多组织团建、社交等活动，丰富“新农人”的精神文化生活。

优化农业农村就业创业支持政策。学习借鉴杭州、湖州等地区经验做法，进一步完善大学生下乡返乡实习、就业、创业的支持政策，构建学费减免、就业创业补助、租房买房补贴、融资担保、项目奖补等全方位的政策体系，鼓励各区根据财力情况，适当提高补贴标准，放宽申请条件，扩大享受群体，引导更多年轻大学生下乡返乡就业创业，使之成为扎根农业农村的“新农人”，带动乡村全面振兴的新质生产力。□